Решение № 12-1/2017 12-87/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

РЕШЕНИЕ

с.Икряное 10 января 2017г.

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Хамидуллаева Н.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора МУП «ЖЭК» Администрации МО «р.п.Красные Баррикады» ФИО1 на постановление руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 от 8 сентября 2016г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 от 8 сентября 2016г. директор МУП «ЖЭК» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе, поданной в Икрянинский районный суд Астраханской области, директор МУП «ЖЭК» ФИО1 просит принятое по делу решение отменить и прекратить производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, указав, что действия, совершенные МУП «ЖЭК» не являются умышленными, не повлекли за собой ущемление прав третьих лиц, данными действиями МУП «ЖЭК» причинило вред только себе. Занижение тарифа произошло вследствие сбоя во внедряемой на предприятии программе. Так как до января 2016г. предприятие работало предпочтительно на бумажном носителе, при установке программы 1С Предприятие, данные в нее вносились «в ручную».После внесения всех данных операторами было произведено обновление, в ходе которого произошел сбой, повлекший за собой возникновение ошибки в начислениях и программа применила ко всем потребителям единый тариф. В связи со сменой работников в экономическом отделе, данная ошибка не была устранена во время. В связи с тем, что ежемесячно у него на подписании находится более 40 счетов, проследить за правильностью применения бухгалтерией предприятия тарифов зачастую не представляется возможным. В связи с тем, что допущенная ошибка является человеческим фактором, а не умышленным деянием, допущена не из корыстных побуждений и не носит за собой характер наживы, так как данная ошибка повлекла за собой убытки предприятия, полагает, что в данном случае возможно применение ст.2.9 КоАП РФ, поскольку оно не причинило ущерб обществу и государству.

В судебном заседании представитель правонарушителя ФИО3 поддержала жалобу в полном объеме.

Руководитель службы по <адрес> ФИО2 представила в суд заявление о рассмотрении жалобы директора МУП «ЖЭК» ФИО1 в отсутствии представителя службы по тарифам <адрес>.

Заслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд находит постановление от <дата изъята>г. законным и обоснованным.

Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен(тарифов, расценок, ставок и тому подобное),занижение установленных надбавок(наценок) к ценам(тарифам, расценкам, ставкам и тому подобное),нарушение установленного порядка регулирования цен(тарифов, расценок, ставок и тому подобное),а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Порядок ценообразования на тепловую энергию, услуги горячего и холодного водоснабжения, водоотведения установлен Федеральными законами от 27 июля 2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлениям Правительства РФ от 13 мая 2013г. №406.

В соответствии с указанными нормативными актами, тарифы на тепловую энергию, услуги горячего и холодного водоснабжения, водоотведения подлежат регулированию.

Как видно из материалов дела, на основании приказа Службы от 28 июля 2016г. №263 «О проведении плановой выездной проверки МУП «ЖЭК» была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «ЖЭК», в том числе в части правильности применения МУП «ЖЭК» установленных тарифов на тепловую энергию, за период с 1 января 2016г. по 31 июля 2016г.

В результате проверки установлено, что директор МУП «ЖЭК» в нарушение требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в период с 1 января 2016г. по 30 апреля 2016г. допустил применение не утвержденного в установленном порядке тарифа на тепловую энергию.

По выявленным фактам нарушения действующего порядка ценообразования 30 августа 2016г. в отношении директора МУП «ЖЭК» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Вина директора МУП «ЖЭК» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается, представленными в материалы дела доказательствами: приказом службы по тарифам АО от 26 июля 2016г. о проведении плановой выездной проверки МУП «ЖЭК», актом проверки от 30 августа 2016г., протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2016г. и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, должностным лицом сделан обоснованный вывод о том, что в действиях директора МУП «ЖЭК» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку факт совершения им административного правонарушения нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Установив наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, должностное лицо вынес обоснованное решение о снижении размера штрафа ниже низшего предела.

При этом возможность дальнейшего смягчения назначенного ФИО1 административного наказания законом не предусмотрена.

Довод представителя о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью нельзя признать состоятельным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.6 КоАП Российской Федерации является формальным, следовательно, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

Поскольку имело место нарушение установленного порядка ценообразования, иные доводы жалобы не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы директора МУП «ЖЭК» ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 от 8 сентября 2016г. в отношении директора МУП «ЖЭК» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья- Р.Р.Хамидуллаева