Решение № 12-190/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-190/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием: защитника - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ФИО3 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с иными предусмотренными настоящим Кодексом обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение, для возвращения дела на доработку в подразделение ОГИБДД <данные изъяты>, мотивировав доводы жалобы тем, что постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 вынесено преждевременно; указав, что права и обязанности разъяснялись ФИО1 сотрудниками ГИБДД, непосредственно по месту жительства лица, копия протокола была направлена ФИО1 по месту жительства, по адресу указанному лично ФИО1 в материалах дела; направление ФИО1 протокола и иных процессуальных документов подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; кроме того указала, что мировой судья при подготовке дела к рассмотрению, выявив недостатки, имеющиеся при составлении протокола об административном правонарушении, должен был в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, который его составил для устранения недостатков, однако, мировой судья протокол должностному лицу не вернул, в связи с чем, считает, что допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, законность принятого решения, что позволило лицу уйти от ответственности.

В судебное заседание не явились ФИО1 и представитель административного органа, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав на обоснованное прекращение производства по делу в отношении ФИО1, на существенные процессуальные нарушения, допущенные по делу, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1, который не был извещен о времени и месте составления протокола; на недопустимость доказательств. Пояснив, что извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, было подписано бывшей супругой ФИО1 - ФИО5 В связи с чем, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

К материалам дела приобщены письменные возражения защитника на жалобу.

Суд, заслушав защитника, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

В соответствии с п.2.7. ПДД РФ водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомлённом состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <адрес>, в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, управлял транспортным средством «<данные изъяты>» №, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекращено в связи с иными предусмотренными настоящим Кодексом обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1, мировой судья указал, что доказательства по делу получены с процессуальными нарушениями, и являются недопустимыми доказательствами, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением закона и прав ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, и прекратил в отношении него производство по делу.

Так, в материалах дела в качестве доказательств представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГГГ; справка о результатах химико-токсикологических исследований <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ; копии сообщений оперативного дежурного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копия схемы происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицы; копия паспорта самоходной машины; карточка операции с ВУ; реестр нарушений; заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Кроме того, в силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, без участия последнего.

В материалах дела на л.№ имеется извещение о явке ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов для составления протокола об административном правонарушении по ст.12.6, ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Как следует из указанного извещения, оно было получено «ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ».

Однако, как было установлено в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, ФИО1 извещение о дате, месте и времени составления протокола, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, не получал, извещение не подписывал.

Извещение о явке ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, было получено его бывшей супругой ФИО5, и подпись в данном извещении принадлежит ФИО5, не имеющей права на представление интересов ФИО1

Кроме того, бывшей супругой ФИО1 - ФИО5 были подписаны бланк разъяснения прав ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), и определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Представитель ОГИБДД <данные изъяты> ФИО3, допрошенная в судебном заседании мировым судьей, также пояснила, что подписи в бланке разъяснения прав, определении о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ и извещении о явке для составления протокола в отношении ФИО1 по ст.12.6, ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, были сделаны ФИО5

ФИО1 и его защитник ФИО4 в судебном заседании также поясняли, что протокол составлен без участия ФИО1, при этом ФИО1 не был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, было подписано бывшей супругой ФИО5

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия ФИО1 при отсутствии сведений об его надлежащем извещении о дате, времени и месте совершения данного процессуального действия.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания.

Указанное влечет признание недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении.

При этом исключение из числа доказательств протокола об административном правонарушении влечет невозможность привлечения лица к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что мировой судья при подготовке дела к судебному разбирательству, выявив недостатки, имеющиеся при составлении протокола, должен был вернуть материалы дела должностному лицу для устранения недостатков, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку факт ненадлежащего извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении был установлен в ходе судебного заседания при рассмотрении дела по существу.

Возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанное следует из положений статьи 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которым возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.118, ч.3 ст.123 Конституции РФ, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, в частности в области дорожного движения, лежит на органах ГИБДД.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, составлен с процессуальными нарушениями и не может быть положен в основу обвинения ФИО1

Вместе с тем, суд находит постановление мирового судьи подлежащим изменению в части основания прекращения производства по делу.

Так, мировой судья прекратил производство по делу на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, согласно которому производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Мировой судья в своем постановлении не делает вывод о наличии признаков состава правонарушения в действиях ФИО1, а также не указывает, какие именно обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Тогда как к таким обстоятельствам относятся – малозначительность правонарушения; крайняя необходимость; обстоятельства, содержащиеся в Примечаниях к некоторым статьям КоАП РФ.

Придя к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными процессуальными нарушениями и является ненадлежащим доказательством, мировому судье следовало прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - изменить в части основания прекращения производства по делу, прекратить производство по делу в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в остальной части оставить постановление без изменения, жалобу <данные изъяты> ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская