Решение № 12-554/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-554/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2017г. г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

Судьи Навроцкой Н.А.,

при секретаре Мизановой В.С.,

с участием привлекаемого лица - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самара Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО4 ФИО1 к административной ответственности по ст.13.11.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде штрафа в размере 3 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3 500 руб.

На данное постановление ФИО4 подала жалобу и просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объёме и просила суд апелляционной инстанции отменить постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что жалобы на журнал пишут конкуренты.

Представитель Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области в судебном заседании пояснила, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу ФИО4 не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся, суд оснований для удовлетворения жалобы не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера). Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Статьей 13.11.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

Согласно Информации Минтруда России от 24.07.2013 г. под распространением информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, рекламной продукции, совмещающей информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и т.д. К административной ответственности могут быть привлечены не только работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), но и редакции средств массовой информации (организации, учреждения, предприятия либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации), владельцы сайтов или уполномоченные ими лица, которые ответственны за размещение информации на этих сайтах, за сам факт размещения сведений, распространенных третьими лицами, должностные лица.

Из материалов дела следует, что в печатном издании рекламной газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, издателем которого является <данные изъяты> размещена информация о свободных рабочих местах или вакантных должностях, а именно о вакансии оператора ПК на дому требование к кандидату «наличие доступа в Интернет», что не относится к деловым качествам.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении, газетой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении И.о. главного редактора газеты ФИО4, заявлением ФИО2 о проверке объявления в еженедельном издании на наличие дискриминации, в связи с указанием наличия вакансии оператора ПК на дому с требованием наличия у кандидата доступа в Интернет, объяснением должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3

Таким образом, и.о. главного редактора <данные изъяты> ФИО4 допустила распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, а именно предъявление к претенденту на работу требования, не относящегося к деловым качествам работника и являющейся дискриминацией в зависимости от его имущественного положения, чем нарушила ч. 6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ", то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 13.11.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ, не соответствуют установленным обстоятельствам по делу, основаны на ошибочном толковании вышеуказанных норм закона, вследствие чего подлежат отклонению.

Подача заявки <данные изъяты> в газету о размещении объявления о вакантной должности "оператора", не освобождало и.о. главного редактора ФИО4 при публикации объявления учитывать, что оно в соответствии с ч. 6 ст. 25 Законом РФ от 19.04.1991 г. не должно содержать дискриминационных признаков о преимуществе кандидата на замещение вакантной должности.

Утверждение правонарушителя, что требование к доступу интернет не связано с имущественным положением, а зависит напрямую от технической возможности выхода в интернет, что работодатель оплачивает указанную услугу самостоятельно, не может быть принято во внимание, поскольку ничем не подтверждено. Объявление не содержит какой либо информации о том, что услуга провайдера оплачивается работодателем.

Пояснения о том, что обращения составляются и направляются конкурентами, так же не могут служить основанием к прекращению производства по делу, поскольку не имеют правового значения.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности и.о. главного редактора ФИО4 в совершении указанного правонарушения, за которое назначил наказание с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ст. 13.11.1 КоАП РФ. При производстве по делу все фактические и юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального административного законодательства не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.13.11.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО4 ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы в соответствии со ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Судья: