Решение № 2-598/2019 2-598/2019(2-7140/2018;)~М-7534/2018 2-7140/2018 М-7534/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-598/2019

№ 2-598/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 г. г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

Просит признать решение УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от 6.12.2018г. незаконным, включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 21.11.1994г. по 17.01.1995г., с 4.09.1995г. по 28.11.1995г., с 26.10.1998г. по 9.12.1998г., с 12.04.2004г. по 16.04.2004г., с 26.04.2004г. по 7.05.2004г., с 7.02.2005г. по 18.02.2005г., с 20.02.2006г. по 22.02.2006г., с 24.09.2018г. по 28.09.2018г., с 16.10.2018г. по 26.10.2018г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения 01 ноября 2018 года.

Свои требования мотивировала тем, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы от 6.12.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Полагая, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просила суд признать незаконным решение ответчика, включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в обжалуемом решении УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 1.11.2018 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 6.12.2018г. Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.11.1994г. по 17.01.1995г., с 4.09.1995г. по 28.11.1995г., с 26.10.1998г. по 9.12.1998г., с 12.04.2004г. по 16.04.2004г., с 26.04.2004г. по 7.05.2004г., с 7.02.2005г. по 18.02.2005г., с 20.02.2006г. по 22.02.2006г., с 24.09.2018г. по 28.09.2018г., с 16.10.2018г. по 26.10.2018г., которые относятся к работе ФИО1 в Республиканском клиническом перинатальном центре <адрес>, засчитанной ответчиком в специальный стаж для досрочной пенсии.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993г. № 5487-1, медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ вправе заниматься лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу ст. 63 Основ законодательства порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями. Согласно п. 1 Порядка установленные правила регламентируют организацию совершенствования профессиональных знаний (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) медицинских и фармацевтических работников, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования по специальностям группы «Здравоохранение», занимающихся или претендующих на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью (далее — специалисты, слушатели). Пунктом 5 Порядка установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ необходимость подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд работодатель определяет самостоятельно. Однако федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ может быть установлено, что повышение квалификации является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В таких случаях работодатель обязан проводить обучение.

Потребность в обучении по специальности истца определяется на основании Приказа Минздрава РФ от 05.06.1998 N 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» (далее — Приказ N 186) (ред. от 05.08.2003), которым утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала.

Совершенствование профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников осуществляется в двух формах: профессиональная переподготовка и повышение квалификации (п. 2 Порядка). Задачи профессиональной переподготовки и повышения квалификации определены Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (далее - Типовое положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. N 610 (ред. от 31.03.2003). В частности, пунктом 7 Типового положения установлено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников, с целью обновления теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности медицинской сестры, и не было вызвано личной инициативой истца. За эти периоды времени у истца сохранялась заработная плата, что подтверждается справками соответствующих учреждений здравоохранения о нахождении на курсах повышения квалификации, соответственно производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения профессиональной квалификации должны были учитываться Управлением пенсионного фонда РФ при решении о назначении досрочной страховой пенсии.

С учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, необходимый медицинский стаж 30 лет у истца имеется на момент обращения 1.11.2018г., в связи с чем, требования о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать решение № от 6.12.2018г. ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994г. по 17.01.1995г., с 4.09.1995г. по 28.11.1995г., с 26.10.1998г. по 9.12.1998г., с 12.04.2004г. по 16.04.2004г., с 26.04.2004г. по 7.05.2004г., с 7.02.2005г. по 18.02.2005г., с 20.02.2006г. по 22.02.2006г., с 24.09.2018г. по 28.09.2018г., с 16.10.2018г. по 26.10.2018г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 ноября 2018 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Судья: Жучкова М.Д.