Решение № 12-21/2024 от 22 февраля 2024 г. по делу № 12-21/2024

№ 12-21/2024

03RS0032-01-2024-000224-15


РЕШЕНИЕ

г. Бирск 22 февраля 2024 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Кашапов Д.М.,

рассмотрев жалобу Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 22.01.2024г. по делу № 15/24/02017-АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП по г.Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 22.01.2024г. по делу № 15/24/02017-АП Администрация MP Бирский район признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей в связи с тем, что она без наличия уважительных причин не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе № ФС 03339427 от 31.05.2022 года, выданного Бирским межрайонным судом РБ по делу № 2а-792/2022 по решению Бирского межрайонного суда РБ от 31.05.2022 года.

Администрация MP Бирский район РБ, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, указав на то, что при вынесении постановления не было учтено то обстоятельство, что исполнить решение суда не представилось возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и бюджетного финансирования Правительством Республики Башкортостан. Судебным приставом не установлено наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения Администрацией судебного акта, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации MP Бирский район ФИО6 поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан ФИО7 возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бирск и Бирскому району Главного от 12.01.2023 в отношении Администрации муниципального района Бирский район РБ возбуждено исполнительное производство № 1170/23/02017-ИП на основании исполнительного листа ФС № 033394247 от 31.05.2021, выданного Бирским межрайонным судом РБ по делу № 2а-792/2021 решение по которому вступило в законную силу 24.08.2022 года, согласно которому на администрацию MP Бирский район РБ возложена обязанность принять решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 02:64:011105:212, расположенного под многоквартирным домам № 102 по улице Коммунистическая г. Бирска, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу и возложена обязанность на администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по принятию мер по расселению собственников многоквартирного дома № 102 по улице Коммунистическая г.Бирска в соответствии с действующим жилищным законодательством в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

13.06.2023 Администрация MP Бирский район РБ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованием от 19.10.2023 должнику был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 09.11.2023. Данное требование получено должником 19.10.2023.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования, 15.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, затем 22.01.2024 вынесено постановление о признании юридического лица - Администрации МР Бирский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании данного судебного решения, должнику было предложено добровольно исполнить судебное постановление в сроки, предусмотренные статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.Действия Администрации МР Бирский района Республики Башкортостан квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что решение суда фактически исполнено, так как администрацией МР Бирский район РБ всем собственникам квартир в доме по указанному адресу, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предложены жилые помещения в маневренном фонде города, что предусмотрено п.3.1, ст. 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации как мера по расселению и согласуется с защитой права на жилище. А именно:

- собственникам <адрес> ФИО1 (общая долевая собственность с несовершеннолетней дочерью) предложено жилое помещение по адресу: <адрес>А, ком. 105;

собственникам <адрес> ФИО2 (общая долевая собственность с несовершеннолетними детьми) предложено жилое помещение по адресу: <адрес>А, ko;vi.21 1;

собственникам <адрес> ФИО3 (общая долевая собственность с несовершеннолетними детьми) предложено жилое помещение по адресу: <адрес>А, ком.211.

Собственники квартир № и № согласно выписок из единого государственного реестра недвижимости имеют в собственности другие жилые помещения, а именно:

собственник <адрес> ФИО4 жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>;

собственник <адрес> ФИО5 жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>.

Таким образом, собственники жилых помещений все отселены, в доме по адресу: РБ, <адрес> никто не проживает.

Однако ДД.ММ.ГГГГ от службы судебных приставов пришел отказ в окончании исполнительного производства, при этом новое требование в адрес администрации направлено не было, новый срок установлен не был.

Кроме того, администрацией городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес> (постановление администрации ГП г. Бирск МР Бирский район РБ от 26.10.2023 № 690), которое включает в себя комплекс поэтапных мер по расселению собственников многоквартирного дома №102 по ул. Коммунистическая г. Бирска в соответствии с действующим законодательством.

Также заявителем указано на то, что решение суда о предоставлении жилья не исполнено в срок указанный в постановлении в виду дефицита бюджета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, так как исполнение решения суда выходит за рамки полномочий администрации МР Бирский район Республики Башкортостан.

Недостаточное финансирование не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по расселению граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Вышеуказанные доводы жалобы о принятии мер к исполнении судебного решения, подлежат отклонению. Так, судебный акт о расселении вступил в законную силу 24.08.2022. За указанный период, Администрация лишь 26 октября 2023 года вынесла постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений у собственников расселяемого жилого дома, кроме того, предоставление в пользование жилых помещений из маневренного фонда не свидетельствует об исполнении судебного решения. Данные действия за период более одного года с очевидностью не свидетельствуют о принятии должником достаточных мер по исполнению судебного акта.

В соответствии с ч.2 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Подтверждение исполнения вышеуказанной нормы жилищного законодательства отсутствует, что не может свидетельствовать об исполнении судебного решения.

Доводы, аналогичные заявленным в жалобе по настоящему делу, также были предметом оценки при рассмотрении Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан заявления Администрации об отсрочке исполнения судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ. Определением от 08.02.2024г. в удовлетворении заявления отказано, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта, судом не усмотрено.

С учетом изложенного обоснованность привлечения Администрации к административной ответственности сомнений не вызывает, действия должника квалифицированы правильно.

Периодичность и характер мер, принятых должником в целях исполнения судебного решения, дает основание полагать о формальном его отношении к выполнению данной публично-правовой обязанности. С учетом изложенного и продолжительности неисполнения судебного акта, существенно ущемившей интересы взыскателя, полагаю возможным согласиться с обоснованностью административного наказания, назначенного в соответствии с санкцией статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 22.01.2024г. по делу № 15/24/02017-АП – оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья: Д.М. Кашапов

Подлинник решения находится в деле № 12-21/2024

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан

Подлинник решения суда находится в деле

дела № 12-63/2022 Бирского межрайонного суда РБ