Решение № 2-706/2017 2-706/2017~М-652/2017 М-652/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-706/2017

Дело № 2-706/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

20 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что <дата>. обратилась в УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В подтверждение наличия 25-летнего стажа работы приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что у нее имеется необходимый стаж работы на педагогических должностях в образовательных учреждениях. Однако, решением от 17.03.2017г. № 186505/17 ответчика ей отказано в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, из стажа исключен следующий период работы:

- с <дата> по <дата> - работа в должности старшей пионервожатой в <...> школе с одновременной работой учителем.

Ее специальный педагогический стаж на 06.03.2017г. составляет 25 лет 05 месяцев 11 дней.

Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным по следующим основаниям:

В период работы в должности старшей пионерской вожатой в <...> школе действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984)"О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") указанным документом предусматривалось включение в специальный педагогический стаж работы в должности старшей пионерской вожатой.

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953. Кроме того, в спорном периоде ею выполнялась работа учителя, что подтверждается тарификационными списками за <дата>-<дата>.г.

Так в <дата>-<дата> учебном году - ею выполнялась работа учителя <...> 8 часов в неделю и учителя <...> 18 часов в неделю (Тарификационные списки за 1991 -1992г.г.)

<дата>. - <дата>.- учитель <...> 4 часа в неделю (Тарификационные списки за 1993-1994г.г.). Соответственно периоды работы с <дата> по <дата>. и с <дата> по <дата>. должны быть включены ответчиком в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции до 25 сентября 1992 года женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Этот отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности без каких-либо ограничений.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. “О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей” установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет. В части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ определено, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Она находилась в отпуске по уходу за ребенком - с <дата>. по <дата>, (право на отпуск возникло и реализовано ранее 06 октября 1992г.) поэтому считает, что этот период также не должен исключаться из подсчета стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В период работы с <дата>. по <дата>. также работала учителем:

- <дата>-<дата> уч. год - учитель <...> 21 час в неделю, подтверждается (Тарификационные списки за 1993-1994г.г.)

- <дата>-<дата> уч. год - учитель <...> 5 часов в неделю, подтверждается (Тарификационные списки за 1994-1995г.г.)

- <дата>-<дата> уч.год - учитель <...> 13 часов в неделюподтверждается (Тарификационные списки за 1995-1996г.г.)

Указанная работа учителем в <...> школе должна быть включена в специальный педагогический стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по следующей причине: в п.1 правил, утверждённых Постановлением Правительства №1067 от 22.09.1999г., указано, чторабота в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В пункте 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. указывается, что периоды выполнявшейсядо 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Указанные акты не устанавливают ограничений, касающихся того, основной или не основной являлась педагогическая работа, а также порядка выполнения педагогической работы. В разделе « Наименование должностей» и в п. 1.1. раздела « Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением № 781, названы учитель и школы всех наименований.

Таким образом, поскольку пенсионным законодательством не установлено такое ограничение, как ведение часов педагогической нагрузки только при занятии штатной должности учителя и условие выработки нормы рабочего времени до 01 сентября 2000г, то ссылка на него ответчиком неправомерна, а исключение периода педагогической деятельности с <дата>. по <дата>. является незаконным.

Просила суд признать незаконным отказ ГУ-УПРФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии от 17.03.2017 №;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить период работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в <...> школе с одновременной работой учителем, в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях»;

- назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с <дата> и выплатить причитающийся размер пенсии.

При рассмотрении спора истец свои исковые требования уточнила, просила суд :

1. Признать незаконным отказ ГУ-УПРФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от <дата> №;

2. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить периоды педагогической работы в <...> школе:

- с <дата> по <дата>. в должности старшей пионервожатой с одновременной работой учи гелем;

- с <дата>. по <дата>. отпуск по уходу за ребенком;

- с <дата>. по <дата>. в должности старшей пионервожатойс одновременной работой учителем, в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», а также произвести начисление пенсии с учётом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 06.03.2017г. и выплатить причитающийся размер пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности №01 от 01.07.2017г., в судебном заседании исковые требования не признала, полностью поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) № 186505/17 от 17.03.2017г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в специальный стаж истца не включен период с <дата>. по <дата>. в должности старшей пионервожатой в <...> школе. Почасовая преподавательская работа истца в указанный период расценена как работа, имеющая временный характер на условиях замещения.

Согласно сведениям трудовой книжки истец ФИО1 (ФИО3, ФИО5) Т.А. в период с <дата>. по <дата>. работала в <...> старшей пионервожатой в <...>) (л.д. 7).

Из справки Управления образования администрации Яйского муниципального района Кемеровской области №500 от 06.03.2017г. (л.д. 52) следует, что истец ФИО1 (ФИО3) Т.А. работала в <...> в должности старшей пионерской вожатой в <...> школе с <дата>. по <дата> В указанный период согласно тарификационным спискам велись учительские часы:

<дата>-<дата> уч.год – учитель <...> 8 часов в неделю, учитель начальных классов 18 часов в неделю;

- <дата>.-<дата>. – учитель <...> 4 часа в неделю;

- <дата>-<дата> уч.год. - учитель <...> 21 час в неделю;

- <дата>-<дата> уч.год – учитель <...> 5 часов в неделю;

- <дата>-<дата> уч.год – учитель <...> 13 часов в неделю,

за исключением периодов:

- больничный лист по беременности и родам с <дата>. по <дата>.;

- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата>. по <дата>.

Работа в должности «учитель» дает право на льготное пенсионное обеспечение по правилам ст. 28 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Яйский районный отдел народного образования преобразован в Управление образования Администрации Яйского района на основании распоряжения Администрации Яйского района №800-Р от 22.12.1998г., переименовано в Управление образования Администрации Яйского муниципального района на основании постановления Администрации Яйского района Кемеровской области.

Вышеуказанные периоды педагогической деятельности истца подтверждаются тарификационными списками (л.д. 29-42), приказами Отдела народного образования Яйского районного Совета народных депутатов (л.д. 43-45), приказом Отдела народного образования администрации Яйского района (л.д. 46), а также учебными планами (л.д. 69-94). При этом с <дата>. истец в тарификационных списках значится как учитель и 0,5 ставки пионервожатой.

Согласно диплому СТ №, выданному <дата>. (л.д. 54) ФИО3 в <дата> поступила в <...> педагогическое училище, в <дата> году окончила полный курс названного училища по специальности «<...>.

Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному <дата>. администрацией <...> (л.д. 55) после расторжения брака <дата>. ФИО3 присвоена фамилия «ФИО5».

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному <дата>. ОЗАГС <адрес> (л.д. 56) после заключения брака <дата>. между ФИО4 и ФИО5, последней присвоена фамилия «ФИО1».

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 3 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Ранее действующим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. Несмотря на то, что Списком № 781 не поименована должность «пионервожатый», но, тем не менее, этим же Списком поименована должность «учитель» и учреждение «школа».

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, истец с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. выполняла в вышеуказанный период обязанности учителя, что подтверждено собранными по делу доказательствами.

Следовательно, периоды работы истца с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. по основной должности старшей пионервожатой в <...> школе подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

При этом, период работы истца с <дата>. по <дата>. по основной должности старшей пионервожатой в <...> школе не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку доказательств осуществления ею непосредственно педагогической деятельности в указанный период суду не представлено.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в законную силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть после 06.10.1992 года.

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата>. по <дата>., то есть право у нее возникло и реализовано до 06.10.1992 года, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно решению УПФР в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) № 186505/17 от 17.03.2017г. ответчиком принят педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии, а именно <...>.

Судом в педагогический стаж истца включены периоды работы:

- с <дата>. по <дата>.

- <дата>. по <дата>.,

а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком

с <дата>. по <дата>.

Таким образом, педагогический стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составляет на момент обращения истца за назначением пенсии 25 лет 04 месяца 27 дней, что является основанием для обязания ответчика назначить истцу ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с <дата>.

При указанных обстоятельствах решение ответчика ГУ УПФ РФ от 17.03.2017г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласноп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в части невключения истцу периодов работы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата>. по <дата> следует признать незаконным.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от <дата> № об отказе в назначении пенсии ФИО1 на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» незаконным;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>. в должности пионервожатой в <...> школе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 06.03.2017г.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии сп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 в должности пионервожатой в <...> школе с <дата>. до <дата>. – отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 25 июля 2017г.