Решение № 12-36/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 12-36/2023

Дело № 12-36/2023


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2023 года с. Ижма

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

при помощнике судьи Коноваловой В.А.,

с участием прокурора Ижемского района Цветкова В.Р.,

главы сельского поселения «Кельчиюр» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство прокурора Ижемского района Республики Коми о восстановлении срока обжалования определения главы сельского поселения «Кельчиюр» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023, протест на определение главы сельского поселения «Кельчиюр» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

Определением главы сельского поселения «Кельчиюр» в возбуждении дела об административном правонарушении по факту ДТП ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в результате которого был совершен наезд на лошадь, по ст.ст. 4, 8 Закона Республики Коми № 95-РЗ от 30.12.2003 «Об административной ответственности в Республике Коми» отказано.

Оспаривая законность определения главы сельского поселения «Кельчиюр» прокурором Ижемского района принесен протест, в котором ставится вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку в соответствии с Законом Республики Коми от 27.10.2017 № 72-РЗ статья 8 Закона Республики Коми № 95-РЗ от 30.12.2003 «Об административной ответственности в Республике Коми» (далее – Закон № 95-РЗ) исключена, кроме того, вышеуказанное определение главы сельского поселения «Кельчиюр» содержит ссылку на Закон Республики Коми от 08.05.2014 № 55-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов, поселений в границах муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми государственными полномочиями Республики Коми в области административной ответственности» (далее – Закон № 55-РЗ), который утратил силу в связи с вступлением в законную силу Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 109-РЗ, что свидетельствует о несоответствии определения требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Одновременно с протестом прокурором подано ходатайство о восстановлении срока принесения протеста, в обоснование которого указано, что о факте вынесения вышеуказанного определения стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки.

В судебном заседании прокурор протест и ходатайство о восстановлении срока обжалования определения поддержал.

Представитель администрации сельского поселения «Кельчиюр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования определения главы сельского поселения «Кельчиюр» от 10.11.2023, заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30.

В силу части 1 статьи 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Из материалов дела следует, что определение главы сельского поселения «Кельчиюр»об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023 в рамках проверки поступило в прокуратуру Ижемского района Республики Коми 29.11.2023, что подтверждается сопроводительным письмом заместителя руководителя сельского поселения «Кельчиюр» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным в прокуратуру Ижемского района, на котором имеется отметка о получении прокуратурой Ижемского района с датой 29.11.2023.

При таких обстоятельствах фактическое получение прокурором определение главы сельского поселения «Кельчиюр» от 10.11.2023 свидетельствует об уважительности причин пропуска срока установленного для обжалования определения, ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос по существу настоящего протеста на определение главы сельского поселения «Кельчиюр» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023, ознакомившись с протестом, заслушав прокурора Ижемского района, главу сельского поселения, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом установлено, что определение главы сельского поселения «Кельчиюр» от 10.11.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении содержит ссылку на ст.ст. 4, 8 Закона № 95-РЗ, при этом ст. 8 указанного закона исключена Законом Республики Коми от 27.10.2017 № 72-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми».

Кроме того, мотивировочная часть определения содержит ссылку на Закон № 55-РЗ, утратил силу с 01.01.2016 в связи с принятием Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 109-РЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми по вопросам наделения органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми».

Таким образом, глава сельского поселения «Кельчиюр» при принятии определения руководствовался недействующими нормативно-правовыми актами, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При установленных обстоятельствах, определение главы сельского поселения «Кельчиюр» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023 подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ижемского района удовлетворить.

Определение главы сельского поселения «Кельчиюр» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 дней.

Судья В.С. Семенов