Решение № 12-87/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 12-87/2024

Дело № 12-87/2024

УИД 23RS0006-01-2024-003507-65


РЕШЕНИЕ

г. Армавир 19 июня 2024 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием: представителя юридического лица ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.03.2024, представителя администрации МО г. Армавира ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» на постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавира № 721 от 07.05.2024 о привлечении юридического лица ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Армавир № 721 от 07.05.2024, юридическое лицо - ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» ФИО1, обратился в Армавирский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Административной комиссией при вынесении постановления №721 от 07.05.2024 указаны не существующие статья и пункт Правил благоустройства муниципального образования город Армавир.

В судебном заседании представитель юридического лица – ФИО1, доводы, изложенные по тексту жалобы, поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении. Также пояснил, что работы по восстановлению покрытия после разрытия по разрешению №772 от 17.10.2023 по адресу: г. Армавир, угол ул. Тургенева-Дзержинского, в настоящее время выполнены, в подтверждение чего представил акт к разрешению №772 от 27.05.2024.

Представитель администрации МО г. Армавира ФИО2 по существу заявленной жалобы возражала, полагала, что она не обоснованная, в связи с чем, просила в ее удовлетворении отказать. В подтверждение своих доводов представила суду выписку из Правил благоустройства МО г.Армавир от 22.07.2015 №780, с изменениями, внесенными решением Армавирской городской Думы от 21.02.2024 №516, официально опубликованным в газете «Муниципальный вестник Армавира» №8 от 22.02.2024, согласно которой в Правилах благоустройства имеется ст. 36 и пункт 36.9, согласно которому юридические и физические лица, ответственные за производство работ, обязаны строго выполнять условия и сроки ведения работ, определенные настоящими Правилами и выданным разрешением на осуществление земляных работ. Также указала, что работы по восстановлению дорожного покрытия были восстановлены не в срок, в связи с чем, оснований для отмены постановления №721 от 07.05.2024 не имеется.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу ч.3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Армавирской городской Думы от 22.07.015 №780, утверждены 1 «Правила благоустройства муниципального образования город Армавир".

В соответствии с п. 36.9 Решения Армавирской городской Думы от 22.07.2015 N 780 "Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования город Армавир" (с изменениями, внесенными решением Армавирской городской Думы от 21.02.2024 года №516, официально опубликованным в газете «Муниципальный вестник Армавира» №8 от 22.02.2024) юридические и физические лица, ответственные за производство работ, обязаны строго выполнять условия и сроки ведения работ, определенные настоящими Правилами и выданным разрешением на осуществление земляных работ.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела об административном правонарушении, 03.04.2024 в 11.00 час. установлено, что ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» нарушил условия и сроки по разрешению №772 от 17.10.2023, до 27.03.2024 при проведении земельных работ не восстановлен поврежденный участок и не сдан по акту в указанный срок по адресу: г. Армавир, угол ул. Тургенева-Дзержинского, то есть нарушена ст. 36 пункт 36.9 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 №780.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №800755 от 11.04.2024; фотоматериалом; разрешением № 772 от 17.10.2023; объяснениями свидетелей; выпиской из ЕГРЮЛ от 12.04.2024.

Указанные доказательства при вынесении обжалуемого постановления, административной комиссией оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» административной комиссией правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее ст. 36 п. 36.9. «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир, утверждённых Решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 №780», виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 11.04.2024 в отношении юридического лица составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и каких-либо нарушений действующего законодательства не имеется. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При получении доказательств, положенных в основу оспариваемого постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств правонарушения и доказанность вины юридического лица ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод».

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В указанной правовой норме подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности. Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения. Устанавливая ответственность за конкретное административное правонарушение, судья обязан руководствоваться установками Кодекса о природе административного наказания и его целях, учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, с тем, чтобы обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

В соответствии с п. 7 разрешения №772 от 17.10.2023, начало срока проведения работ 17.10.2023, окончание 27.10.2023, дата восстановления разрытия 27.10.2023, продлено до 27.03.2024. По состоянию на 11.04.2024 работы не выполнены.

Работы по восстановлению покрытия, после разрытия по разрешению № 772 от 17.10.2023 на участке угол ул. Тургенева-Дзержинского в г. Армавире, в настоящее время выполнены, что подтверждается актом к разрешению №772 от 27.05.2024.

Судья считает, что вывод о наличии события правонарушения и виновности юридического лица ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ является правильным и обоснованным.

Доводы представителя заявителя, о том, что Правила благоустройства не содержат статью 36 пункт 36.9, судья находит не состоятельными, поскольку они опровергаются представленной в судебное заседание выпиской из Правил благоустройства МО г. Армавир от 22.07.2015 №780, с изменениями, внесенными решением Армавирской городской Думы от 21.02.2024 №516, официально опубликованным в газете «Муниципальный вестник Армавира» №8 от 22.02.2024, в которой имеется пункт 36.9 и ст. 36.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что фактически юридическим лицом ГУП КК СВВУК «КГВ» нарушены условия и сроки ведения работ, указанных в разрешении № 127 от 12.03.2024, которые на по состоянию на 23.05.2024 были восстановлены, в связи с чем, с учетом фактических обстоятельств дела позволяют суду прийти к выводу о возможности квалификации административного правонарушения как малозначительного.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

С учетом установленных конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности вменяемого правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий, суд полагает возможным освободить юридическое лицо ГУП КК СВВУК «КГВ» от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавира № 721 от 07.05.2024 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Армавир № 721 от 07.05.2023, которым юридическое лицо ГУП КК СВВУК «КГВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ в отношении юридического лица ГУП КК СВВУК «КГВ», в связи с малозначительностью.

Освободить юридическое лицо ГУП КК СВВУК «КГВ» от административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Анохина Н.П. Подпись. Решение вступило в законную силу 30.06.2024