Решение № 2А-67/2024 2А-67/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-67/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кравченко В.В., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, при помощнике судьи Курскиной М.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-67/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 <звание> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № 1, выразившееся в нерассмотрении рапортов на предоставление отпуска, на проведение аттестационной комиссии и увольнении с военной службы,

установил:

В военный суд поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором он просит суд:

- признать бездействие командира войсковой части № 1, выразившееся в нерассмотрении рапорта от 20 апреля 2024 г. о предоставлении ему отпуска за 2023 - 2024 г.г., незаконным и обязать командира названной воинской части рассмотреть его (рапорт);

- признать бездействие командира войсковой части № 1, выразившееся в нерассмотрением рапорта от 24 апреля 2024 г. о проведении аттестационной комиссии и увольнении с военной службы по соответствующим основаниям, незаконным.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административный ответчик врио командира войсковой части № 1 в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить частично заявленные требования.

Согласно копии рапорта от 20 апреля 2024 г. о предоставлении ему отпуска за 2023 - 2024 г.г., военнослужащий войсковой части № 1 ФИО1 подал рапорт в установленном порядке на имя командира этой же воинской части. Данный рапорт зарегистрирован в воинской части 14 мая 2024 г., что подтверждается входящим регистрационным № 1131.

Из копии рапорта от 24 апреля 2024 г. о проведении аттестационной комиссии и увольнении с военной службы по соответствующим основаниям, военнослужащий войсковой части № 1 ФИО1 подал рапорт в установленном порядке на имя командира этой же воинской части, который был зарегистрирован в воинской части 14 мая 2024 г., что подтверждается входящим регистрационным № 1130.

Частью 1 ст. 2 и п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлено, что граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу предписаний ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 вышеназванного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Согласно п.п. 5 и 18 Инструкции по реализации в Вооруженных Силах РФ Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. № 555, все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Обращение считается рассмотренным, если рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством; документ подписан командиром (начальником) воинской части либо по его поручению другим должностным лицом; копии письменного ответа гражданину направлены согласно поручению в заинтересованные органы.

Аналогичные требования содержаться в ст.ст. 115, 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из ст. 218 КАС РФ усматривается, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Соответственно, обязательным условием для принятия решения об удовлетворении административного иска является установление факта нарушения прав административного истца.

Из положений Указа Президента РФ № 580 от 3 августа 2023 г. усматривается, что военнослужащие могут быть уволены с военной службы по пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по семейным обстоятельствам) в соответствии с заключением аттестационной комиссии.

С учетом вышеизложенного, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что командиром войсковой части № 1 обращение ФИО1 в установленный законом срок не рассмотрено, отпуск не предоставлен, аттестационная комиссия не проведена, суд считает необходимым признать незаконным бездействие командира войсковой части № 1, выразившееся в нерассмотрении рапортов и не проведении аттестационной комиссии воинской части на предмет увольнения с военной службы ФИО1, и обязать командира войсковой части № 1 рассмотреть рапорт на предоставление отпуска и провести аттестационную комиссию на предмет увольнения с военной службы ФИО1.

Что же касается требования административного искового заявления в части, признания незаконным бездействия командира войсковой части № 1, выразившегося в неувольнении ФИО1 с военной службы, то суд считает необходимым в удовлетворении данного требований отказать, так как рапорт административного истца об увольнении его с военной службы до настоящего времени не рассмотрен и аттестационная комиссия не проведена. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 178 КАС РФ и принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в полномочия органа Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего исполнительную власть Российской Федерации, и предписывать ему совершать те или иные действия, принимать какие-либо решения.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № 1 <звание> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № 1, выразившееся в нерассмотрении рапортов на предоставление отпуска, на проведение аттестационной комиссии и увольнении с военной службы, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № 1, выразившееся в нерассмотрении рапортов ФИО1 на предоставление отпуска и на проведение аттестационной комиссии по рассмотрению вопроса по увольнению ФИО1 с военной службы по соответствующему основанию.

Обязать командира войсковой части № 1 рассмотреть рапорт ФИО1 на предоставление отпуска и на проведение аттестационной комиссии по рассмотрению вопроса по увольнению ФИО1 с военной службы по соответствующему основанию.

Обязать командира войсковой части № 1 исполнить решение суда в течение 30 дней со дня получения копии решения, вступившего в законную силу, направить ФИО1 в суд сообщения об исполнении решения суда в течение месяца со дня получения копии решения, вступившего в законную силу.

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части № 1, выразившегося в неувольнении его с военной службы по соответствующим основаниям, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

В.В. Кравченко

Мотивированное решение составлено 12 июля 2024 г.