Решение № 2-218/2019 2-218/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-218/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 г. ст.Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

С участием истца ФИО1,

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он, истец, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Согласно, решения от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, в связи отсутствием требуемого специального стажа работы.

Ответчик отказал истцу о включении периоды работы:

С 27.10.1997г. по 01.11.1997г. – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

нахождение в учебном отпуске: с 26.07.1993года по 28.08.1993г., с 03.01.1994г. по 15.02.1994г., с 21.03.1994г. по 06.04.1994г., с 11.05.1994г. по 30.06.1994г.

нахождение на курсах повышения квалификации: с 10.01.2011г. по 15.01.2011г., с 07.02.2011г. по 19.02.2011г., с 14.03.2011г. по 19.03.2011г., с 17.02.2014г. по 01.02.2014г., с 17.03.2014г. по 29.03.2014г.;

отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.03.1998г. по 31.08.2000г.

Всего страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях (09.11.2018 года) составил 30 лет 2 месяца 24 дней, что превышает необходимые 25 лет.

Специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, который был включен и не оспаривается ответчиком, на 09.11.2018 года составляет 24 года 05 месяцев 25 дней, в связи, с чем истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Период работы, который не был включен в специальный трудовой стаж составляет 2 год 11 месяцев 09 дней (24 года 05 месяцев 25 дней + 2 года 11 месяцев 09 дня =27 лет 05 месяцев 04 дней)

Истец считает отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, полагает, что в данном случае имеет место неправильное применение и толкование норм права действующего законодательства, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просил признать решение ответчика - Управление Пенсионного фонда в Тацинском районе РО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и отменить, в части не включения периодов: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, нахождения в учебном отпуске и нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные периоды.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в части нахождения в учебном отпуске и нахождения на курсах повышения квалификации, в части нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы от исковых требований отказалась.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тацинском районе, на основании доверенности, ФИО2 в представленном суду отзыве исковые требования не признала, в представленном заявлении просила суд рассмотреть исковые требования в ее отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, приходит к следующему:

Стаж истца, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 24 года 05 месяцев25 дней, что, согласно позиции представителя ответчика, не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию на дату обращения 09.11.2018 года.

С 01.01.2015 г. подсчет страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списки составлены по принципу исчерпывающих перечней учреждений для детей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, в случаях, если наименование типа или вида учреждения не соответствуют разделу «Наименование учреждений» Списков, возможно использование дополнительной юридически значимой информации.

Установление типа и вида производится на основании наименования образовательного учреждения и его Устава, т.к. в соответствии со статьей 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет своё наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» установлен порядок, согласно которому в Уставе образовательного учреждения указывается наименование учреждения, а также типы и виды реализуемых образовательных программ.

При исчислении специального стажа применяются также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы; (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Норма рабочего времени устанавливается в соответствии с приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", учреждения образования должны обладать статусом юридического лица. Наличие юридических признаков может служить основанием для признания организационно- правовой структуры юридическим лицом.

С 01.09.2013 г. деятельность образовательных учреждений осуществляется на основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст.116 ТК РФ: Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Из смысла ст.173 ТК РФ следует, что дополнительным отпуском является отпуск, предоставленный работодателем работникам, совмещающим работу с обучением.

Кроме того суд учитывает, что согласно ст.187 ТК РФ: При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ФЗ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях»: В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно определения Верховного Суда РФ от 04.02.2011 года № 74-В10-11 в специальный трудовой стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, должно засчитываться время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Истец находилась в учебном отпуске: с 26.07.1993года по 28.08.1993г., с 03.01.1994г. по 15.02.1994г., с 21.03.1994г. по 06.04.1994г., с 11.05.1994г. по 30.06.1994г; находилась на курсах повышения квалификации: с 10.01.2011г. по 15.01.2011г., с 07.02.2011г. по 19.02.2011г., с 14.03.2011г. по 19.03.2011г., с 17.02.2014г. по 01.02.2014г., с 17.03.2014г. по 29.03.2014г. Общий срок 6 месяцев 12 дней.

Данный факт подтвержден документарно приобщенной к материалам дела справкой <данные изъяты> общеобразовательной школы и справкой (л.д.29) <данные изъяты> средней общеобразовательной школы. Период времени с 16.02.1994 года по 03.10.1994 года, согласно представленного отзыва ответчиком, зачтен истице в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу о том, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов. Соответственно указанный период должен быть включён в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Время нахождения работника в учебном отпуске с сохранением среднего заработка и совмещающего работу с обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Соответственно с указанной заработной платы работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Время нахождения работника в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы в период работы, дающей право на назначении страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж и период таких учебных отпусков подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом стаж истицы составляет 24 года 5 месяцев 25 дней (зачтенный УПФР стаж) + 6 месяцев 12 дней (незачтенный УПФР стаж) = 25 лет 7 дней.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации необходимо включить в стаж, необходимый для получения досрочно страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости включения истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии в полном объеме.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: нахождение в учебном отпуске: с 26.07.1993года по 28.08.1993г., с 03.01.1994г. по 15.02.1994г., с 21.03.1994г. по 06.04.1994г., с 11.05.1994г. по 30.06.1994г; нахождение на курсах повышения квалификации: с 10.01.2011г. по 15.01.2011г., с 07.02.2011г. по 19.02.2011г., с 14.03.2011г. по 19.03.2011г., с 17.02.2014г. по 01.02.2014г., с 17.03.2014г. по 29.03.2014г.;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 20.02.2019 года.

Председательствующий: С.Ю.Брегвадзе.