Решение № 12-43/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело №12-43/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 сентября 2019 года п.Вурнары Чувашской Республики

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Филиппов О.А., рассмотрел жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5 <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены.

Отводов не заявлено. Ходатайств не поступило.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- индивидуального предпринимателя ФИО5, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш- ФИО11 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 31 минуту индивидуальный предприниматель ФИО5, осуществляющая деятельность в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в день проведения в образовательных организациях <адрес> праздничных мероприятий «Последний звонок» реализовала одну бутылку пива «Кер Сари» вместимостью 1,5 литра, стоимостью <данные изъяты> рубля за одну штуку, крепостью 4,3% гражданину ФИО1, что является нарушением абз.26 п.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55, пункта 1.1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2012 №481 «Об установлении дополнительных ограничений времени условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территориях Чувашской Республики».

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, указав, что с указанным постановлением она не согласна, так как на основании ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ индивидуальным предпринимателям, допустившим административное правонарушение, штраф в ряде случаев может быть изменен на предупреждение, если соблюдаются установленные КоАП ограничения: нарушение совершено впервые; нарушение допущено ИП или организацией, относящейся к малому или среднему предпринимательству (либо их работником); проступок выявлен по результатам проверки, проводимой государственным контролирующим органом; статья, по которой вынесено решение, не предусматривает наказания в виде предупреждения. Действие правила не распространяется на следующие статьи КоАП: 14.31-19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, 19.27, 19.28, 19.29, 19.30, 19.33. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно ст.26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Учитывая тот факт, что данное правонарушение ею допущено впервые, а также отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4), вследствие перечисленных оснований считает, что наложение штрафа в данном случае не является справедливой и адекватной мерой административного воздействия, а должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш, руководствуясь положениями статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, имело возможность применить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО5 жалобу поддержала по изложенным основаниям и дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ее магазине <данные изъяты> пиво реализовала ФИО2, которая работала продавщицей. Такое больше не повторится. Она знала, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проводятся мероприятия «Последний звонок».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу без участия представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- индивидуального предпринимателя ФИО5, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу абз.26 п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, предусмотрено, что продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО5 с магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, реализовала одну бутылку пива 1,5 литра «Кер сари» стоимостью 123 рубля крепостью 4,3% ФИО1, в день проведения в образовательных организациях праздничного мероприятия «Последний звонок», тем самым нарушила постановление Кабинета Министров Чувашской Республики п.1.1 от 14.11.2012 г. №481 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики».

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 32 минут в МО МВД России «<данные изъяты>» поступило телефонное сообщение от ФИО4 о том, что в магазине <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, продавщица ФИО2 реализовала пиво «Кер Сари» емкостью 1,5 литра за 123 рубля.

Как следует из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, она работает продавцом магазина <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на основании трудового договора. Владельцем данного магазина является ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 30 минут к ней заходило много людей, факт продажи пива ФИО1 не помнит. По факту того, что ДД.ММ.ГГГГ запрещается реализация спиртосодержащей продукции, ей ничего неизвестно. От дачи объяснения и от подписи ФИО2 отказалась в присутствии двух понятых.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 30 минут он зашел в магазин <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. В данном магазине продавец, в последующем он узнал, что ее зовут ФИО2, продала ему пиво объемом 1,5 литра с этикеткой «Кер Сари» за 123 рубля, после чего он взял пиво и положил его в пакет, взял чек и вышел с магазина, где его остановили сотрудники полиции, которым он сказал, что купил пиво в данном магазине, и добровольно его им выдал.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ в магазина <данные изъяты><адрес> в ходе осмотра изъято пиво «Кер Сари» объемом 1,5 литра, крепостью 4,3%.

Как следует из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, у нее имеется магазин <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 30 минут ее в <адрес> не было, она была в <адрес>. Продавец ФИО2 на основе договора работает в магазине <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ перед тем, как уехать в <адрес>, она с ФИО2 провела инструктаж о том, что нельзя осуществлять продажу спиртных напитков, так как последний звонок. Об этом она знала. По какой причине продавец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществила с магазина <данные изъяты> продажу пива «Кер Сари» объемом 1,5 литра, стоимостью 123 рубля, она не знает, хотя та прекрасно знала, что нельзя осуществлять в этот день продажу спиртных напитков.

Из кассового чека следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 31 минут из магазина <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО5, расположенным по адресу: <адрес>, реализован товар на сумму <данные изъяты> рубля.

Согласно п.1.1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2012 года №481 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики» запрещается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в день проведения в образовательных организациях среднего общего образования торжественных мероприятий, посвященных окончанию учебного года (день последнего звонка).

Распоряжением администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении праздничных мероприятий, посвященных завершению <данные изъяты> учебного года» определена дата проведения в образовательных организациях праздничных мероприятий «Последний звонок»- ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО5 (работодателем) и ФИО2 (работником), ФИО2 принята на работу в должности продавец продовольственных товаров в магазин <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

В соответствии с ч.3 ст.1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

В силу ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершённое индивидуальным предпринимателем ФИО5 правонарушение не отнесено к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО5 административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 составлен и постановление по делу об административном правонарушении в отношении него вынесено уполномоченными должностным лицами согласно ст.ст.23.3, 28.3, 23.49 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Из смысла ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу, возвращения дела на новое рассмотрение не имеется, административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО5 с учетом положений ст.ст.4.1, 4.2-4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено в минимальном размере в пределах санкции ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенная в описательной части постановления о назначении административного наказания явная техническая описка в части указания названия магазина не влечет отмену обжалуемого судебного постановления и не исключает вины индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, может быть исправлена должностным лицом, вынесшим постановление, в соответствии с ч.1 ст.29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.3, 30.7, 30.9, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш- ФИО10 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО5 <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5 <данные изъяты>- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А.Филиппов