Решение № 12-466/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-466/2020

№ 12-466/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 13 мая 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «КСАмет» на постановление № № государственного инспектора труда (по охране труда) от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «КСАмет»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № государственного инспектора труда (по охране труда) от 10 февраля 2020 года ООО «КСАмет» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 60 000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, директор ООО «КСАмет» просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «КСАмет» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

ФИО2, представитель государственной инспекции труда в Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н утверждено типовое положение о системе управления охраной труда.

По смыслу Типового положения, оценка профессионального риска является неотъемлемой частью процедуры управления профессиональными рисками работодателя.

Административная ответственность по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно акту о расследовании группового несчастного случая, 1 ноября 2019 года монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «КСАмет» ФИО2 и ФИО3 приехали на объект АО «Биотехнологический комплекс Росва». В 7-50 переоделись в бытовке, прослушали планерку и пошли на рабочее место – к демонтажу очередного бункера – конуса. Прораб ФИО4 остался оформлять документы. ФИО2 и ФИО3 для работы залезли и зацепились страховочными поясами к люльке, поднялись в люльке наверх к бункеру – конусу. Поняв, что с люльки работать неудобно, отстегнулись и перебрались в демонтируемый конус бункера, в котором находилась зерновая масса. Зацепились за страховочный трос, который контролировал конус. Работали на двух углах конуса. Выполнив работу, ФИО2 стал переходить в сторону ФИО3, где находилась люлька. В этот момент произошел рывок – разорвалась проушина, конус наклонился, от чего ФИО3 и ФИО5 выпали и упали вниз на землю.

На основании распоряжения (приказа) от 26 декабря 2019 года руководителя Государственной инспекции труда в Калужской области в отношении ООО «КСАмет» назначена внеплановая, документарная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, письмо из других организаций. Проверку провести в период с 9 января 2020 года по 5 февраля 2020 года, уполномоченными на проведение проверки назначены: ФИО6, ФИО7

16 января 2020 года по результатам проведенной проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Из протокола об административном правонарушении от 29 января 2020 года следует, что в ходе проверки, проведенной в период с 9 января 2020 года по 16 января 2020 года в отношении ООО «КСАмет» по адресу: <...> установлено нарушение требований п.п. 8, 33, 34 Приказа Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438Н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда», ст. 212 Трудового кодекса РФ не организована процедура управления профессиональными рисками; не проведены идентификация и выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков рабочего места ФИО8

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «КСАмет» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока, не является основанием для удовлетворения жалобы.

Так, согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении, определении о передаче дела на рассмотрение, постановлении по делу об административном правонарушении указано ООО «Ксамет», тогда как сокращенное наименование юридического лица – ООО «КСАмет» на квалификацию вмененного административного правонарушения не влияет.

Довод жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении неправильно указан ИНН ООО «КСАмет», является несостоятельным.

Довод жалобы о том, что должностным лицом государственной инспекции труда в Калужской области не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность опровергается постановлением по делу об административном правонарушении.

Иных заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит.

Оснований для изменения назначенного ООО «КСАмет» наказания, в том числе в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

Судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО «КСАмет» правонарушения малозначительным.

Административное наказание назначено ООО «КСАмет» с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Постановление о привлечении ООО «КСАмет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, Постановление является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено, а, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены Постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № № государственного инспектора труда (по охране труда) от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «КСАмет» оставить без изменения, жалобу директора ООО «КСАмет» ФИО9 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин