Определение № 5-77/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-77/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: ул. Пушкинская, 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3. ч. 1 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гр-на <данные изъяты>, проживающего: <адрес> учащегося <данные изъяты>, при его подготовке к рассмотрению,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил собранный ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону административный материал в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении 61 АГ 4875623 от 14.02.2017 г. по адресу: <...>, был выявлен факт совершения гр-ном ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП, выразившийся в том, что ФИО1 не реагировал на законные требования сотрудника полиции, хватал за форменную рубашку, отталкивал от себя.

Исследовав представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Материалы дела об административном правонарушении собраны не в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

На основании ст. 28.2 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении составляется о совершении административного правонарушения и в нем указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица. Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение требований п. 2 ст. 28.2. Кодекса РФ об АП, в составленном в отношении ФИО1 протоколе об административном правонарушении не указаны: какое именно законное требование сотрудника полиции не выполнил ФИО1, не указана статья (пункт) нормативного акта, нарушение которых своими действиями допустил ФИО1 Таким образом, в протоколе об административном правонарушении отсутствует юридическая квалификация действий ФИО1 в связи с вменением ему в вину ст. 19.3 ч. 1 Кодекса РФ об АП.

Данный недостаток протокола об административном правонарушении судья признает существенным, который не может быть восполнен в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Без устранения указанных недостатков, суд лишен возможности сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, в случае неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Поэтому судья полагает необходимым возвратить данный материал в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об АП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, для устранения недостатков, указанных в определении.

Судья