Решение № 12-1744/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-1744/2025

КОПИЯ

Дело № 12-1744/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО 8 декабря 2025 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ЮНИОН-АВТО» (далее – ООО ТК «ЮНИОН-АВТО», Общество) ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18.06.2025 № 10677481250638765325 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» обособленное подразделение в г. Губкинский,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18.06.2025 ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» обособленное подразделение в г. Губкинский признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании у иного лица – ООО ТК «СибАвтоТранс» по договору аренды транспортного средств с экипажем. Просит постановление административного органа отменить.

В возражениях на жалобу представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, действующий на основании доверенности от 11.03.2025, просил постановление должностного лица оставить без изменения жалобу – без удовлетворения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, представитель ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ) предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «крупногабаритное транспортное средство» содержится в п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ).

Таковым является средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).

В силу правил, установленных ч. 1, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).

Приложением № 1 к Правилам установлены допустимые габариты транспортного средства, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Высота всех транспортных средств составляет 4 м.

Из материалов дела следует, что 27.04.2025 в 09:49:03 по адресу 547 км. 035 м. а/д Сургут-Салехард, Ямало-Ненецкого автономного округа, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, в составе 7-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является обособленное подразделение в г. Губкинский ООО ТК «ЮНИОН-АВТО», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту N 13378 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.34 м, двигаясь с высотой 4.34 м при разрешенной высоте 4 м.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2Р(М)ВС, поверка действительна до 22.09.2025.

На запрос от 30.04.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 27.04.2025, по маршруту, проходящему через а/д Сургут-Салехард, участок Пурпе-Пуровск, Ямало-Ненецкий автономный округ, км 547+035, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения обособленное подразделение в г. Губкинский ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Отсутствие у Общества специального разрешения на движение такого транспортного средства никем не оспаривается.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 к административной ответственности привлечено обособленное подразделение в г. Губкинский ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), регистрирующим органом ООО «ГАЗПРОМ НЕДРА» присвоен основной государственный регистрационный номер ОГРН: <***>, ИНН: <***>, в связи с тем, что указанные идентификаторы юридического лица совпадают, суд считает, что должностным лицом административного органа допущена описка, поэтому необходимо внести изменение в постановление и считать, что административное правонарушение было совершено ООО ТК «ЮНИОН-АВТО».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

К жалобе заявитель приложил следующие копии документов (с учетом дополнительно запрошенных):

- договор аренды транспортного средства с экипажем № 01-08/2022, согласно которому 01.08.2022 между ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» и ООО ТК «СибАвтоТранс» заключен договор аренды автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный знак № сроком до 31.12.2022, с возможностью пролонгации, с актом приема-передачи ТС;

- платежное поручение № 40 от 14.03.2025, согласно которому ООО ТК «СибАвтоТранс» произведена оплата ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» в сумме <данные изъяты> по договору аренды транспортного средства № 01-08/2022,

- страховой полис ОСАГО № ТТТ 7075945480 со сроком страхования с 21.03.2025 по 20.03.2026, в качестве собственника и страхователя транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак № указано ООО ТК «ЮНИОН-АВТО», к управлению транспортным средством допущено неограниченное количество лиц;

- путевой лист № 187, выписанный ООО ТК «СибАвтоТранс» на 27.04.2025, согласно которому водитель ФИО1 на автомобиле КАМАЗ с государственным регистрационным знаком № осуществлял движение.

Вместе с тем, представленные документы не свидетельствуют о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения собственника и находилось в пользовании иного лица, как то предписано требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Судом из отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу получены сведения о том, что страхователем (работодателем) ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» в отношении ФИО1 в СФР предоставлены сведения для включения в индивидуальный лицевой счет за 2025 год, в том числе и на дату фиксации правонарушения – апрель 2025 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В связи с этим нахождение в момент совершения административного правонарушения, связанного с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (части 1 - 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ), принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства, во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за эти правонарушения не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства. Следовательно, в части исполнения указанных выше обязанностей транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца).

Согласно 632 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

По представленным материалам дела установлено, что автомобиль КАМАЗ с государственным регистрационным знаком № ООО ТК «СибАвтоТранс» был передан в аренду с экипажем, соответственно указанное транспортное средство не выбыло из непосредственного владения ООО ТК «ЮНИОН-АВТО».

Передача транспортного средства в аренду ООО ТК «СибАвтоТранс» в данном случае является формальным способом ухода от ответственности за совершенное при эксплуатации транспортного средства правонарушение.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Из материалов дела следует, что высота транспортного средства КАМАЗ с государственным регистрационным знаком <***> составляет 4.34 м, при разрешенной высоте 4 м. Таким образом, допустимые габариты транспортного средства по высоте превышены на 0,34 м.

Следовательно, поскольку имело место превышение допустимых габаритов (а именно высоты транспортного средства) на величину более 20, но не более 50 сантиметров, вывод о совершении ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованно.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, а именно: актом № 13 378 от 30.04.2025 с фототаблицей; сведениями о поверке оборудования АПВГК сроком действия до 22.09.2025.

Согласно представленных в суд ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» сведений, на дату фиксации нарушения - 27.04.2025, оборудование АПВГК на а/д Сургут-Салехард, участок Пурпе-Пуровск, Ямало-Ненецкий автономный округ, км 547+035 было работоспособно, АПВГК введен в эксплуатацию, сбои в работе указанного АПВГК отсутствовали.

Нарушение зафиксировано оборудованием АПВГК, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70442, имеющим поверку до 22.09.2025 (свидетельство о поверке № С-ВЯ/23-09-2024/372730778).

Сведения о результатах поверки оборудования АПВГК, работающего в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70442, размещены в открытом доступе на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, согласно указанным сведениям поверка проведена 23.09.2024 ФБУ "ТЮМЕНСКИЙ ЦСМ" и действительна до 22.09.2025 (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-372730778).

Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 18.04.2025, ООО «ТитанКом», ПАО «Ростелеком» с представителями владельца автомобильной дороги - сотрудниками ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» выполнено обследование участка автодороги по адресу 547 км. 035 м. а/д Сургут-Салехард, участок Пурпе-Пуровск, Ямало-Ненецкий автономный округ, результаты замеров участка автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки 50 метров после установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров обеспечивают возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений, геометрические параметры дороги (продольный уклон %, поперечный уклон %, величины колейности и другие величины) соответствуют нормативам. Вывод по результатам проверки: место установки оборудования АПВГК соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Оборудование АПВГК (система дорожная весового и габаритного контроля «СВК») является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке.

Оснований полагать, что акт от 30.04.2025 не отвечает установленным требованиям, не имеется, поскольку он содержит всю необходимую информацию о транспортном средстве, направлении его движения, его массе и нагрузке на каждую из его осей.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о доказанности вины ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО ТК «ЮНИОН-АВТО», его действиям дана правильная квалификация.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей, в связи с вышеуказанным и оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для снижения суммы штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18.06.2025 № 10677481250638765325 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «ЮНИОН-АВТО» обособленное подразделение в г. Губкинский изменить.

Считать, что правонарушение совершено обществом с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ЮНИОН-АВТО».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья (полдпись) В.А. Безденежная