Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А55-20867/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2019 года

Дело №

А55-20867/2019

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05 сентября 2019 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Планета», Самарская область, г. Сызрань

от 02 июля 2019 года

к Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Общества с ограниченной ответственностью «АйТи Консалтинг», Самарская область, г. Сызрань

о признании незаконным Постановления

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 25.06.2-019 года

от административного органа – не явился, изещен

от третьего лица – не явился, извещен

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Планета» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу № 06-12/10/2019 от 06.06.2019 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.по ст. 14.19 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного органа, извещенный в соответствии со ст. 123 АПК РФ не явился, возражает против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в ранее представленном отзыве.

Электронные копии заявления и приложенные к нему документы, а также иные поступившие в дело документы размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч. 2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. Как следует из материалов дела в течение 2017 года ООО «Планета» направляло в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) заявки о фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции. При этом в ЕГАИС зафиксировано 472 случая несвоевременной фиксации товарно-транспортных накладных на отгрузку алкогольной продукции. Сведения о выявленных нарушениях, с указанием конкретных товарно-транспортных накладных, были направлены в личный кабинет организации на портале https://service.fsrar.ru.

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, в связи с выявлением случаев несвоевременной фиксации в ЕГАИС товарно-транспортных накладных на отгрузку алкогольной продукции, направляло в адрес ООО «Планета» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.01.2018 № 45, в котором организации предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 №149 в части недопущения несвоевременного представления в ЕГАИС информации.

В служебной записке от 07.12.2018 № сз4-2228/09-08 представлена информация о том, что в результате анализа сведений ЕГАИС за период с мая 2018 г. по ноябрь 2018 г. вновь выявлены факты нарушения ООО «Планета» (ИНН <***>) сроков фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции.

На основании вышеизложенного, должностным лицом Управления в отношении ООО «Планета» вынесено определение от 10.01.2019 № 06-12/10/2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования по ст. 14.19 КоАП РФ.

В ходе проведения анализа информации, зафиксированной ООО «Планета» в системе ЕГАИС за период с мая 2018 г. по ноябрь 2018 г., установлены факты представления сведений об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС с нарушением сроков, установленных действующим законодательством.

В соответствии пунктом 5.1.1 приложения № 5 «Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приказ № 149) заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации поставщика продукции.

В полях «6. Номер документа» и «7. Серия документа» указываются соответственно номер и серия товарно-транспортной накладной, сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, поля заполняются оператором организации - поставщика продукции.

В поле «5. Дата отпуска груза» указывается соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, поле заполняется оператором организации - поставщика продукции.

Таким образом, организации обязаны фиксировать сведения о поставках алкогольной продукции в системе ЕГАИС, отражая «номер и серию» сопроводительных накладных, сопровождающих оборот алкогольной продукции, и «дату» фактической отгрузки алкогольной продукции до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика.

Факты представления сведений об отгрузке алкогольной продукции ООО «Планета» в ЕГАИС с нарушением сроков, установленных Приказом № 149, отражены в таблице

Идентификатор накладной

Номер накладной

Дата накладной

Дата фиксации накладной

Дата отгрузки

Нарушение

сроков фиксации

КПП 632501001

TTN-0198656816

3296

07.05.2018

10.05.2018

07.05.2018

3
TTN-0198716755

3298

07.05.2018

10.05.2018

07.05.2018

3
TTN-0198716763

3260

07.05.2018

10.05.2018

07.05.2018

3
TTN-0198716771

3261

07.05.2018

10.05.2018

07.05.2018

3
TTN-0198716836

3297

07.05.2018

10.05.2018

07.05.2018

3
TTN-0199125291

3396

08.05.2018

11.05.2018

08.05.2018

3
TTN-0199125314

3369

08.05.2018

11.05.2018

08.05.2018

3
TTN-0200765329

3575

15.05.2018

18.05.2018

15.05.2018

3
TTN-0200765365

3579

15.05.2018

18.05.2018

15.05.2018

3
TTN-0200766293

3616

15.05.2018

18.05.2018

15.05.2018

3
Тта-0202902839

3984

25.05.2018

28.05.2018

25.05.2018

3
TTN-0203990963

4028

28.05.2018

31.05.2018

28.05.2018

3
TTN-0209155866

4645

18.06.2018

21.06.2018

18.06.2018

3
TTN-0213167056

5253

03.07.2018

06.07.2018

03.07.2018

3
TTN-0213167082

5254

03.07.2018

06.07.2018

03.07.2018

3
TTN-0213167084

5252

03.07.2018

06.07.2018

03.07.2018

3
TTN-0213167769

5260

03.07.2018

06.07.2018

03.07.2018

3
TTN-021473 5248

5404

09.07.2018

12.07.2018

09.07.2018

3
TTN-021473 5249

5401

09.07.2018

12.07.2018

09.07.2018

3
TTN-0221779522

6190

06.08.2018

09.08.2018

06.08.2018

3
TTN-023 93 74226

8108

19.10.2018

22.10.2018

19.10.2018

3
TTN-0243912572

8503

06.11.2018

09.11.2018

06.11.2018

3
TTN-0243914070

8504

06.11.2018

09.11.2018

06.11.2018

3
По всем вышеуказанным товаротранспортным накладным, согласно таблице, установлены нарушения сроков фиксации в ЕГАИС в 3 дня.

Согласно товарно-транспортным накладным и заявкам о фиксации в ЕГАИС сведений о поставке (отгрузке) алкогольной продукции все вышеперечисленные поставки алкогольной продукции (таблица № 1), фиксировались организацией в ЕГАИС после фактического выезда транспортного средства с продукцией с территории ООО «Планета».

В адрес Управления от ООО «Планета» поступило письмо от 19.04.2019 № 3985 с приложением объяснительной записки оператора ПК ООО «Планета» ФИО3, из которой следует, что нарушения сроков фиксации вышеуказанных накладных могли быть связаны с техническими сбоями в сети «Интернет».

Таким образом, в действиях ООО «Планета» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

По выявленным нарушениям административным органом 23.04.2019 года в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ.

06.06.2019 года административным органом в отношении заявителя вынесено Постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в раз0мере 150 000 рублей (л.д. 19-23).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона № 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила) - организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1 - 3 пункта 6 Правил, именно:

1) наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика -для организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, а также код причины постановки на учет, местонахождение обособленных подразделений (при их наличии);

2) наименование и вид продукции, указанный в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ;

3) код вида продукции согласно классификатору видов продукции, использующийся при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 15 Правил - организации, использзтощие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 Правил, а именно:

18) сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза);

20) номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной системе (далее - заявка о фиксации);

25) сведения о контрагенте (контрагентах) при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес);

26) сведения об объеме алкогольной продукции, установленные по результатам инвентаризации алкогольной продукции, в том числе с указанием номеров федеральных специальных марок и акцизных марок, нанесенных на маркируемую алкогольную продукцию;

30) сведения о списании продукции в случае брака или иных причин.

В соответствии с пунктом 21 Правил - направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Тем самым, ООО «Планета» нарушены пункт 1 ст. 14 и пункт 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 15 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459, п. 5.1.1 Приложения № 5 к приказу от 21 мая 2014 № 149 Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в части нарушения сроков фиксации информации в ЕГАИС об отгрузках алкогольной продукции.

В обоснование пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ контролирующим органом доказано, что ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона ООО «Планета», располагая необходимой информацией и реальной возможностью, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «Планета» могло установить соответствующий контроль за выполнением требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников указанного рынка, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае ООО «Планета» не представлены реальные доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Совершенное ООО «Планета» административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Данные нарушения подтверждаются протоколом, а также материалами дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, ООО «Планета» в период с мая 2018 по ноябрь 2018 г.г., по месту осуществления деятельности: 446031, <...> Октября, д.73, оф. 25, осуществляло учет алкогольной продукции с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем не представлено никаких доказательств того, что вынесенное Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу №06-12/10/2019 от 06.06.2019 г. постановление о назначении административного наказания нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем в ст. 2.9 КоАП РФ как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и составил 150 000 рублей.

Кроме того ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ, отсутствие последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Таким образом, суд считает нецелесообразным применение ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности и освобождения общества от ответственности, при наличии нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что факт допущенного административного правонарушения подтвержден материалами дела, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, административное наказание назначено в размере минимальной санкции, соответствующее характеру правонарушения, форме вины общества последствиям совершения правонарушения, то оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу №06-12/10/2019 от 06.06.2019 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.по ст. 14.19 КоАП РФ вынесено правомерно в соответствии с действующим законодательством и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах полномочий должностного лица его подписавшего.

Процедура привлечения лица к административной ответственности, а также процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Довод заявителя о том, что заявитель повторно привлечен за нарушение сроков представления информации об отгрузке по товарным накладным в период с 07.05.2018 года по 09.07.2018 года, поскольку по итогам рассмотрения материалов иного административного дела № 06-12/191/2017 административным органом вынесено предупреждение, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с оспариваемым Постановлением заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение сроков представления информации об отгрузке по иным товарным накладным.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что наличие у заявителя договорных правоотношений с третьим лицом по сопровождению программных продуктов и перебои в работе интернета не освобождает его от административной ответственности за нарушение сроков представления информации об отгрузке алкогольной продукции.

Довод заявителя о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности в виде неознакомления заявителя с протоколом об административном правонарушении, суд также считает необоснованным, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявитель был извещен надлежащим образом и у него имелась возможность присутствовать при его составлении и предоставить свои возражения.

Довод заявителя о том, что административным органом при вынесении оспариваемого решения о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в размере 150 000 рублей не изучены смягчающие обстоятельства в виде тяжелого материального положения, суд также считает необоснованным, поскольку в соответствии с Постановлением административного органа от 10.08.2018 года заявитель ранее уже привлекался к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение (л.д. 36-41).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко