Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А56-111191/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111191/2022
01 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление (заявление):

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Ассоль» (адрес: Россия, 195030, Санкт-Петербург, проспект Наставников, дом 41, корпус 1, помещение 7-А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, Гороховая улица, 2/6, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>), 2. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2017, ИНН: <***>), 3. Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Дом музыки» (адрес: Россия, 190000, Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, 122, А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2006, ИНН: <***>)

о признании недействительным распоряжения от 18.10.2022 № 78-432-Р,

при участии:

- от заявителя: представитель ФИО2, на основании доверенности от 02.06.2022,

- от заинтересованного лица: представитель ФИО3, на основании доверенности 08.09.2022,

- третьих лиц: 1. представитель ФИО4, на основании доверенности от 30.12.2022, 2. представитель ФИО5, на основании доверенности от 13.01.2023, 3. представитель ФИО6, на основании доверенности от 20.09.2022,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ассоль» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление) от 18.10.2022 № 78-432-Р.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет), Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Казенное учреждение) и Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Дом музыки» (далее – Бюджетное учреждение).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, представил возражения на отзывы.

Представители Управления, Комитета, Казенного учреждения и Бюджетного учреждения просили в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Общества, Управления, Комитета, Казенного учреждения и Бюджетного учреждения, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением 18.10.2022 издано Распоряжение № 78-432-Р (далее - Распоряжение) о безвозмездной передаче здания и земельного участка (далее - объект) по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 122, литер В, из государственной собственности Санкт-Петербурга в государственную собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения осуществляется безвозмездная передача из государственной собственности Санкт-Петербурга нежилого здания, площадью 318 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001085:2014, по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 122, литер В, и земельного участка под зданием с кадастровым номером 78:32:0001085:2835 в федеральную собственность и закрепление указанного объекта на праве оперативного управления за Бюджетным учреждением. Кроме того, Отделу распоряжения государственным имуществом и оценки Управления предписано совместно с Комитетом и Казенным учреждением оформить акт приема-передачи объекта и земельного участка, Комитету представить на утверждение в Управление подписанный акт приема-передачи финансовых активов и акт приема-передачи (пункты 4, 5 Распоряжения), распоряжение является также основанием для возникновения права государственной собственности Российской Федерации на передаваемые объект и земельный участок с даты утверждения акта приема-передачи (пункт 6) и права оперативного управления с даты их государственной регистрации (пункт 7 Распоряжения).

Общество в обоснование заявленных требований указывает на то, что является арендатором спорного объекта на основании договора аренды от 18.03.2004 № А11-218727, здание находится в беспрерывном правомерном владении и пользовании заявителя и его правопредшественников в течение более чем 18 лет, собственником объекта на протяжении всего срока действия договора аренды являлся город Санкт-Петербург.

Общество 29.03.2022 в целях реализации статьи 3, 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) подано заявление о приватизации арендуемого объекта и земельного участка, на котором он расположен.

Комитетом 28.04.2022 отказано Обществу в реализации преимущественного права на приватизацию в связи с наличием задолженности без указания суммы задолженности и основания ее возникновения. По данным Общества, задолженность на дату подачи заявления о приватизации отсутствовала. Обществом 27.05.2022 получено уведомление Комитета от 05.05.2022 об отказе от исполнения договора аренды в соответствии с пунктом 5.5 договора в порядке статьи 610 ГК РФ.

Общество полагает, что отказ от договора и попытки выселения Общества из объекта являются действиями Управления с целью воспрепятствованию Обществу в приватизации здания. По мнению заявителя, у Комитета и Управления отсутствовало право на совершение действий по передаче имущества из собственности субъекта в федеральную, учитывая инициирование Обществом производства по заявлению о признании незаконным отказа Комитета от 29.03.2022 и наличия судебного акта о принятии обеспечительных мер в виде запрета выселения Общества из занимаемого Объекта.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) признаются недействительными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - ФЗ № 122-ФЗ) установлен порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации.

Обществом в заявлении не указаны какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении порядка, установленного данной статьей ФЗ № 122-ФЗ при принятии Управлением оспариваемого распоряжения.

Издание Управлением Распоряжения было осуществлено на основании поручения Росимущества от 19.06.2022 № ЕГ-07/18921, письма Комитета от 20.09.2022 № 05-02-34065/22-0-0, согласия Министерства культуры РФ от 23.08.2022 № 12344-01.1-63-СР, письма Бюджетного учреждения от 03.10.2022 № 400-А. В судебном заседании представитель заинтересованного лица указал на то, что закрепление объекта на праве оперативного управления за Домом музыки способствует более эффективному использованию государственного имущества.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

По смыслу части 1 статьи 27, части 2 статьи 29, части 1 статьи 197 АПК РФ, арбитражный суд рассматривает требования о признании незаконными действий, ненормативных актов, решений государственных органов и иных органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц, если они вытекают из публичных правоотношений.

Главным условием предоставления арендатору права преимущественного приобретения арендуемого имущества, является его добросовестность и надлежащее исполнение обязательств по договору аренды в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что договор аренды спорного имущества от 18.03.2004 №11-А218727, заключенный с ООО «Ассоль», прекращен на основании уведомления об отказе от исполнения от 05.05.2022 №04-15-8199/22-0-0 в порядке статьи 610 ГК РФ. На момент рассмотрения настоящего дела по существу отказ Комитета от договора, направленный в адрес заявителя, недействительным или незаконным не признан, равно как и отказ уполномоченного органа Обществу в реализации преимущественного права на выкуп объекта. Соответственно, у Общества прекратились права по использованию спорного нежилого здания.

Требованиями действующего законодательства не установлен запрет на издание распоряжений о передаче объектов недвижимого имущества на иной уровень государственной собственности и закрепление такого имущества на праве оперативного управления за государственными учреждениями, а Обществом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено ни одного доказательства нарушения Управлением действующего законодательства при принятии оспариваемого распоряжения, а также доказательств того, каким образом эти нарушения могли бы повлиять на реализацию прав Общества с учетом вышеизложенных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принятое Управлением Распоряжение не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области


решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.