Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А79-14437/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14437/2018
г. Чебоксары
14 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Контроль", 428000, <...> а, к. 12,ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики , 428032, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

и к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации <...>, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский, д. 33А, ОГРН <***>, ИНН <***>

третьи лица – оценщик ООО "Аналитик Центр" ФИО1 (г.Волгоград, ул.им. ФИО2, д.51), общество с ограниченной ответственностью "Аналитик Центр",

о признании ненормативного правового акта недействительным в части,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Контроль", ИНН:<***> ОГРН:<***>, 428000, <...>,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН:<***> ОГРН:<***>, 428032, <...>,

о признании ненормативного правового акта недействительным,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2019,

от ответчиков –– ФИО4 по доверенности от 26.07.2019 №29/01-4593, от 26.07.2019 №039-40,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Контроль" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 №1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" недействительным в части установления стоимости (цены продажи) нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, в размере 505254 руб. 24 коп., без учета НДС (пункт 2.2 постановления), и обязании Администрации города Чебоксары Чувашской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Контроль" путем внесения в пункт 2.2 постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 №1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" изменений путем установления достоверной величины рыночной стоимости нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Общество с ограниченной ответственностью "Контроль" на основании договора аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности <...>, от 07.05.2015 № 2189 является арендатором нежилой комнаты №12 нежилого помещения №3, расположенной на втором этаже нежилого двухэтажного кирпичного здания общей площадью 14,4 кв.м., по адресу: <...>.

Заявитель обратился в Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений.

Оценщиком ООО "Аналитик Центр" ФИО1 по заданию Чебоксарского горкомимущества составлен отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 31.08.2018 №4684/18, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости на дату оценки составляет 505254 руб. 24 коп.

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 №1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" решено приватизировать нежилые помещения путем продажи заявителю по цене в размере 505254 руб. 24 коп. (без учета НДС).

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары письмом от 01.10.2018 №039-6271 направил в адрес заявителя копию вышеуказанного постановления и проект договора купли-продажи нежилого помещения.

По мнению заявителя, постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 №1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" является недействительным в части установления стоимости (цены продажи) арендуемых нежилых помещений в размере 505254 руб. 24 коп., без учета НДС (пункт 2.2 постановления), в связи с тем, что выкупная цена помещения является недостоверной.

Определениями суда от 17.12.2018 и от 05.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены оценщик ООО "Аналитик Центр" ФИО1, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары и общество с ограниченной ответственностью "Аналитик Центр".

Определением суда от 04.03.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары.

В рамках дела №А79-1593/2019 общество с ограниченной ответственностью "Контроль" обратилось в суд с заявлением к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.12.2018 №2429 "О признании утратившим силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1803" недействительным, обязании Администрации города Чебоксары Чувашской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Контроль" путем отмены постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.12.2018 №2429 "О признании утратившим силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1803".

Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Общество с ограниченной ответственностью "Контроль" на основании договора аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности <...>, от 07.05.2015 № 2189 является арендатором нежилой комнаты №12 нежилого помещения №3, расположенной на втором этаже нежилого двухэтажного кирпичного здания общей площадью 14,4 кв.м., по адресу: <...>.

Заявитель обратился в Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений.

Оценщиком ООО "Аналитик Центр" ФИО1 по заданию Чебоксарского горкомимущества составлен отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 31.08.2018 №4684/18, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости на дату оценки составляет 505254 руб. 24 коп. Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 №1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" решено приватизировать нежилые помещения путем продажи заявителю по цене в размере 505254 руб. 24 коп. (без учета НДС).

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары письмом от 01.10.2018 №039-6271 направил в адрес заявителя копию вышеуказанного постановления и проект договора купли продажи нежилого помещения.

По мнению заявителя, постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.12.2018 №2429 " О признании утратившим силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1803" является недействительным.

Определением суда от 25.04.2019 дело №А79-14437/2018 и дело №А79-1593/2019 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А79-14437/2018.

Определением суда от 31.05.2019 производство по настоящему делу приостановлено в связи с назначением экспертизы по ходатайству общества с ограниченной ответственностью "Контроль", проведение которой поручено ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" непосредственно экспертам ФИО5, ФИО6.

03.07.2019 от ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" в суд поступило заключение судебной экспертизы №116-06-19Ц.

Определением суда от 05.07.2019 производство по делу возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству.

Заявлением от 26.07.2019 заявитель уточнил требования, просил признать постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" недействительным в части установления стоимости (цены продажи) нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, в размере 505254 руб. 24 коп., без учета НДС (пункт 2.2 Постановления);

- обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Контроль" путем внесения в пункт 2.2 постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" изменений путем установления достоверной величины рыночной стоимости нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, в размере 311000 руб. (без учета НДС);

- обязать Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары направить предложение о заключении договора купли-продажи объекта приватизации, проект договора купли-продажи объекта приватизации по цене 311000 руб. (без учета НДС);

- признать постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.12.2018 № 2429 "О признании утратившим силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1803" недействительным.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение заявителем заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал с учетом уточнений.

Представитель ответчиков требования не признал по основаниям, изложенным в отзывах, где указал, что в связи с утратой заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого имущества оспариваемое постановление администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1803 признано утратившим силу (постановление администрации города Чебоксары от 13.12.2018 №2429); следовательно, признание недействительным в части и внесение изменений в оспариваемое постановление администрации города Чебоксары не восстановит нарушенное право заявителя, так как данное постановление в настоящее время утратило свое силу; ООО "Контроль" не направляло протокол разногласий на проект договора купли-продажи помещения, обремененного залоговым имуществом; Администрацией города Чебоксары соблюден порядок реализации преимущественного права арендатора на приобретение нежилого помещения, предусмотренный Федеральным законом №159-ФЗ; ненормативный правовой акт Администрации города Чебоксары не нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем нет оснований для удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 07.05.2015 между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства "Инженер" (управляющая организация) и обществом с ограниченной ответственностью "Контроль" (арендатор) заключен договор №2189 аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности <...>, по условиям которого арендодатель при участии управляющей организации сдает, а арендатор принимает в аренду (во временное пользование) нежилое помещение (строение), которое в дальнейшем именуется "помещение" и характеризуется данными, приведенными в приложении "Описание объекта аренды" к договору, являющемся неотъемлемой частью договора (т.1 л.д.14-20).

Согласно приложению №1 к договору "Описание объекта аренды" объектом аренды по договору является нежилая комната №12 нежилого помещения №3, расположенная на втором этаже нежило двухэтажного кирпичного здания общей площадью 14,4 кв.м., по адресу: <...> (т. 1 л.д.22).

В соответствии с пунктом 5 приложения срок действия договора устанавливается с 12.05.2015 по 11.05.2020.

Нежилое помещение передано заявителю по акту передачи помещения от 07.05.2015 (т. 1 л.д.23).

Государственная регистрация договора произведена 10.03.2016.

15.08.2018 общество с ограниченной ответственностью "Контроль" обратилось в Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики - нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>.

26.09.2018 Администрация города Чебоксары вынесла постановление №1803 об условиях приватизации нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, со стоимостью (цены продажи) в размере 505254 руб. 24 коп. (без учета НДС) (т.2 л.д.25).

Письмом от 01.10.2018 №039-6281 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары направил истцу постановление администрации от 26.09.2018 №1803, а также проект договора купли-продажи нежилого помещения (т.1 л.д.92).

По результатам рассмотрения направленного в адрес ООО "Контроль" проекта договора купли-продажи нежилого помещения, в связи с несогласием с предложенной выкупной ценой, заявителем в адрес ответчика направлены письма от 30.10.2018 и от 15.11.2018 о необходимости корректировки величины выкупной цены и внесения соответствующих изменений в проект договора (т. 2 л.д.32, 34-35).

Письмами от 12.11.2018 № 039-7277 и от 29.11.2018 № 039-7671 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил, что удовлетворить заявление не представляется возможным, в связи с тем, что представленные документы не опровергают достоверность отчета и величину рыночной стоимости (т.2 л.д. 33, 36).

В связи с непредставлением обществом с ограниченной ответственностью "Контроль" подписанного договора купли-продажи арендуемого имущества в установленный законом срок Администрацией города Чебоксары вынесено постановление от 13.12.2018 №2429 о признании утратившим силу постановления от 26.09.2018 №1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости", которое было направлено заявителю Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом письмом от 17.12.2018 №039-8114 (т.2 л.д.42).

Ссылаясь на то, что величина рыночной стоимости выкупаемого арендуемого имущества не является достоверной, а оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Контроль", заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом №159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №159-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом №135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №135-ФЗ).

Из приведенной нормы права следует, что цена, по которой имущество подлежит отчуждению публичными органами субъектам малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать цене, определенной независимым оценщиком исходя из рыночной стоимости этого имущества.

В статье 8 Закона №135-ФЗ указано, что при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду, а также при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям проведение оценки объектов оценки является обязательным.

Статьями 12, 13 Закона №135-ФЗ определено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 9 Закона №135-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оценка объекта оценки, в том числе повторная, может быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа.

В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №92 от 30.05.2005 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" указано, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица судам следует учитывать, что, согласно статье 12 Закона №135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82-87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, цена отчуждаемого объекта недвижимости, указанная в подпункте 2.2 пункта 2 постановления от 26.09.2018 №1803 Администрации города Чебоксары, определена на основании отчета об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества от 31.08.2018 №4684/18, составленного ООО "Аналитик Центр".

С целью определения соответствия отчета об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества от 31.08.2018 №4684/18 требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации, федеральных стандартов оценки" судом определением от 31.05.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс".

Согласно заключению судебного эксперта от 18.06.2019 №116-06-19Ц отчет ООО "Аналитик Центр" от 31.08.2018 №4684/18 об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость объекта оценки - кабинета №12 общей площадью 14,4 кв.м., нежилого помещения №3, расположенного на втором этаже нежилого двухэтажного кирпичного здания, находящемуся по адресу: <...>, по состоянию на 15.08.2018 с учетом НДС составляет 367 000 руб., без учета НДС – 1 311 000 руб. (т.3 л.д.3-43).

Экспертами выявлены следующие несоответствия отчета об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества от 31.08.2018 №4684/18, подготовленного ООО "Аналитик Центр", требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральных стандартов оценки:

- объект оценки идентифицирован некорректно, не определен сегмент рынка и не проведен анализ рынка в данном сегменте, к которому относится объект оценки.

- не представлен и не проведен: анализ влияния общей политической и социально-экономической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта, в том числе тенденций, наметившихся на рынке, в период, предшествующий дате оценки; анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом, а также при альтернативных вариантах его использования, с указанием интервала значений цен.

- расчеты проведены с ошибками, которые приводят к неверному результату определения стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с иными допустимыми доказательствами по делу.

Проведенная судебная экспертиза отвечает требованиям статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: в заключении эксперта отражены все сведения, предусмотренные в части 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; при назначении экспертизы вопросы сформулированы с учетом требований обеих сторон спора; экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным.

При этом заключение эксперта исследовалось и оценивалось судом наряду с другими доказательствами.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта, в материалы дела не представлены.

Ответчиком не названы обстоятельства, указывающие на то, что заключение судебной экспертизы является недопустимым доказательством.

Таким образом, учитывая, что расчет рыночной стоимости объекта оценки выполнен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов, существенно влияющими на итоговое значение рыночной стоимости объекта оценки, отчет об оценке рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества от 31.08.2018 №4684/18, подготовленный ООО "Аналитик Центр", является недействительным, а величина рыночной стоимости объекта оценки - кабинета №12 общей площадью 14,4 кв.м., нежилого помещения №3, расположенного на втором этаже нежилого двухэтажного кирпичного здания, находящемуся по адресу: <...>, указанная в отчете об оценке в размере 505254 руб. 24 коп. является недостоверной.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.12.2018 №2429 "О признании утратившим в силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1803" и пункт 2.2 постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" в части установления стоимости (цены продажи) нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, в размере 505254 руб. 24 коп. (без учета НДС), противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы ответчика об утрате заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого имущества судом не принимаются, поскольку в письмах от 30.10.2018 и от 15.11.2018 (то есть по истечении менее 30 дней с даты направления истцу предложения о заключении договора купли-продажи), общество с ограниченной ответственностью "Контроль" просило рассмотреть рецензию на отчет ООО "Аналитик Центр" об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 31.08.2018 №4684/18 и скорректировать размер выкупной стоимости нежилых помещений. Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом на обращение заявителя о рассмотрении рецензии и корректировки отчета в письмах от 12.11.2018 № 039-7278 и от 29.11.2018 № 039-7672 сообщил, что удовлетворить заявление не представляется возможным.

Таким образом, оснований считать истца утратившим право преимущественного приобретения нежилых помещений у суда не имеется; постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.12.2018 №2429 "О признании утратившим в силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1803" является недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное заявление общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт" подлежит удовлетворению.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. и по оплате судебной экспертизы в размере 21000 руб. суд взыскивает с ответчика в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб., излишне уплаченная платежным поручением от 11.12.2018 №89, подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Контроль" из федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.12.2018 № 2429 "О признании утратившим силу постановления администрации города Чебоксары от 26.09.2018 №1803".

Признать недействительным пункт 2.2 постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости" в части установления стоимости (цены продажи) нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, в размере 505254 руб. 24 коп. (без учета НДС).

Обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики внести изменения в пункт 2.2 постановления Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 26.09.2018 № 1803 "Об условиях приватизации объекта недвижимости", установив величину рыночной стоимости нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...>, в размере 311000 руб. (без учета НДС).

Обязать Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу направить обществу с ограниченной ответственностью "Контроль" предложение о заключении договора купли-продажи объекта приватизации- нежилого помещения №3 общей площадью 14,4 кв.м, расположенного на втором этаже, находящегося по адресу: <...> с приложением проекта договора купли-продажи по цене 311000 руб. (без учета НДС);

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Контроль" 6000 (Шесть тысяч) руб. расходов по государственной пошлине, 21000 (Двадцать одна тысяча) руб. расходов по судебной экспертизе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Контроль" из федерального бюджета 3000 (Три тысячи) руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 11.12.2018 №89.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю.Яхатина