Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А41-83980/2023

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-83980/23
08 августа 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «Военторг-Москва»

к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Московской области, Администрации г.о. Балашиха Московской области

при участии третьих лиц: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет архитектуры и градостроительства Московской области

о  признании незаконным решение  от 31.07.2023 № P001-5810825988-73599483 об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов";

об обязании в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, подготовить и направить три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:1534, площадью 1720 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...> земельный участок 13Б,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

АО «Военторг-Москва» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Московской области, Администрации г.о. Балашиха Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

1.Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области от 31.07.2023 №P001-5810825988-73599483 об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

2.Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, подготовить и направить в адрес АО "Военторг-Москва" три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:1534, площадью 1720 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...> земельный участок 13Б.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Московской области и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Заслушан представитель Администрации, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, по основания, изложенным в отзыве.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее:

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что является собственником объектов недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 50:15:0000000:134508, площадью 301,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Балашиха, <...>

- нежилое здание с кадастровым номером 50:15:0000000:134684, площадью 725,3 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...> далее – Здания).

Вышеуказанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:1534, площадью 1720 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, по адресу: Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...> земельный участок 13Б.

Земельный участок принадлежит на праве собственности городскому округу Балашиха Московской области, что подтверждается записью Единого государственного реестра недвижимости № 50:15:0070901:1534-50/110/2020-1 от 24.07.2020.

В целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность в адрес уполномоченного органа с использованием портала государственных и муниципальных услуг Московской области направлено заявление от 13.07.2023 № P001-5810825988-73599483 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления 31.07.2023 Администрацией городского округа Балашиха Московской области принято решение №Р001-5810825988-73599483 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании отказа, заинтересованным лицом указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:1534 установлен вид разрешенного использования "под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения". Установлено, что земельный участок используется в иных целях.

Также в дополнении указано, что испрашиваемый  земельный участок расположен в санитарно-защитной  зоне для ЗАО  "183    Механический    завод" на промплощадке, расположенной по адресу: Московская область, Балашихинский район, Черновская промзона, Восточное шоссе, д. 5 на земельном участке с кадастровым номером 50:15:070901:0030. Также документально не подтверждено наличие на испрашиваемом земельном участке принадлежащих заявителю на устранения данного замечания праве   собственности   объектов   недвижимости.   В   целях рекомендуем осуществить действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах объектов недвижимости. В связи с вышеизложенным, принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:1534.

Полагая, что решение по отказу в предоставлении  земельного участка на праве собственности, нарушает права и законные интересы заявителя,  общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражным судом не установлены основания для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом,  Обществу, на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 50:15:0000000:134508, площадью 301,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Балашиха, <...>

- нежилое здание с кадастровым номером 50:15:0000000:134684, площадью 725,3 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...> далее – Здания).

Вышеуказанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:1534, площадью 1720 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения, по адресу: Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...> земельный участок 13Б.

Земельный участок принадлежит на праве собственности городскому округу Балашиха Московской области, что подтверждается записью Единого государственного реестра недвижимости № 50:15:0070901:1534-50/110/2020-1 от 24.07.2020.

В целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность в адрес уполномоченного органа с использованием портала государственных и муниципальных услуг Московской области направлено заявление от 13.07.2023 № P001-5810825988-73599483 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления 31.07.2023 Администрацией городского округа Балашиха Московской области принято решение № Р001-5810825988-73599483 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании отказа, заинтересованным лицом указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:1534 установлен вид разрешенного использования "под объекты обороны, безопасности, космического обеспечения". Установлено, что земельный участок используется в иных целях.

Также в дополнении указано, что испрашиваемый  земельный участок расположен в санитарно-защитной  зоне для ЗАО    "183    Механический    завод" на промплощадке, расположенной по адресу: Московская область, Балашихинский район, Черновская промзона, Восточное шоссе, д. 5 на земельном участке с кадастровым номером 50:15:070901:0030. Также документально не подтверждено наличие на испрашиваемом земельном участке принадлежащих   заявителю   на устранения данного замечания праве   собственности   объектов   недвижимости.   В   целях рекомендуем осуществить действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах объектов недвижимости. В связи с вышеизложенным принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070901:1534.

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области (далее – Правила), утвержденными постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 10 августа 2021 г. №715-ПА, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:15:0070901:1534 полностью располагается в границах населенного пункта – города Балашиха и территориальной зоне многоквартирной жилой застройки (Ж-1), установленной для обеспечения условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов. В качестве основных видов разрешенного использования в данной территориальной зоне установлены такие ВРИ как "Бытовое обслуживание" (3.3), "Деловое управление" (4.1), "Магазины" (4.4), "Общественное питание" (4.6) и др.

Однако в связи с отсутствием у Заявителя прав на испрашиваемый земельный участок, последний не имеет возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, не являясь его правообладателем.

С учетом площади зданий (площадь здания с кадастровым номером 50:15:0000000:134508 составляет 301,2 кв.м., площадь первого этажа здания с кадастровым номером 50:15:0000000:134684 – 364,1 кв.м.), площадь земельного участка является необходимой для их эксплуатации, совокупная площадь застройки зданий превышает 40% от площади земельного участка.

Нахождение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне для ЗАО "183 Механический завод" не является препятствием для его предоставления в собственность Заявителя, иные ограничения оборотоспособности земельного участка также отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, заявитель полагает, что у Администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Доводы заявителя судом рассмотрены, однако оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, по следующим основаниям.

Пунктом 14 ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами как к производственным территориальным зонам, так и территориальным зонам сельскохозяйственного использования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 10 августа 2021 г. №715-ПА, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:15:0070901:1534 расположен в границах населенного пункта - города Балашиха и территориальной зоне многоквартирной жилой застройки (Ж-1), установленной для обеспечения условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов, границы земельного участка определены с учетом установленного отступа от границ земельного участка в размере 3 метров, а также фактически существующего на местности ограждения.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 с последующими изменениями и дополнениями был утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Как следует из пункта 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке - далее промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

Согласно п. 5.1 указанных выше Правил в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Расположение части земельного участка в санитарно-защитной зоне ТКО, санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов также не влечет ограничений в оборотоспособности земельного участка, данные обременения влекут исключительно ограничения в использовании земельного участка.

Таким образом, нахождение объектов недвижимого имущества общества в санитарно-защитной зоне не является основанием для отказа  предоставления земельного участка, как такового, вопрос может стоять только о площади земельного участка, который подлежит представлению в собственность.

Суд обращает внимание, согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, заявитель является собственником объектов недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 50:15:0000000:134508, площадью 301,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Балашиха, <...> назначение нежилое, наименование строение, вид разрешенного использования не установлен. Согласно техническому плану (л.д. 43) назначение здания «складское».

- нежилое здание с кадастровым номером 50:15:0000000:134684, площадью 725,3 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...> назначение нежилое, наименование строение, вид разрешенного использования не установлен. Согласно представленному техническому плану помещения данного объекта состоят из  помещений - основное, коридор, тамбур, кабинет, тепловой узел, лестница, коридор, туалет, приемная, архив, актовый зал, бухгалтерия.

Между тем заявителем не представлено доказательств использования  вышеуказанных объектов.

Также заявителем в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, в котором указывает, что вышеуказанные объекты расположены в границах земельного участка  с кадастровым номером 50:15:0070901:1534.

Между тем данное заключение не содержит какого-либо обоснования, нахождения объектов в границах земельного участка.

В определении от 16.01.2018 N 310-ЭС17-20379 Верховный Суд Российской Федерации определил подход, согласно которому условиями для получения земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, лицо, претендующее на предоставление земельного участка без торгов, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера, подлежащего выкупу земельного участка, возлагается на лицо, желающее его выкупить или арендовать.

Между тем заявителем в материалы дела не представлены доказательства использования объекта недвижимости (здания) в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Поскольку данный объект не используется заявителем по назначению, поставить перед экспертом вопрос о соразмерности  площади конкретного земельного участка к зданию, находящемуся на данном участке (в том числе для его обслуживания) не представляется возможным.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 N 935-О Земельный кодекс РФ предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков под этими объектами, реализуемое без проведения торгов. Определении границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на нем здания или сооружения, притом, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства использование данного здания по функциональному назначению в соответствии с технической документацией.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

Обществу  на праве собственности принадлежат объекты недвижимости общей площадью 1026,5  кв. м., расположенные на земельном участке площадью 1720 кв. м,

Согласно заключению  кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 50:15:0070901:1534 необходим для эксплуатации и надлежащего обслуживания вышеуказанных нежилых зданий с кадастровыми номерами 50:15:0000000:134508, 50:15:0000000:134684.

Между тем из данного заключения не следует, на основании каких фактов данное лицо установило, что для эксплуатации объектов недвижимости необходимо вся площадь земельного участка.

Следовательно, надлежащего обоснования несоразмерности площади участков, площади объектов  недвижимости, Обществом не представлено; ходатайств о назначении экспертизы по вопросу соразмерности площади земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, со стороны заявителя не представлено.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст. 9 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ,  относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, - 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                    М.В. Афанасьева