Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А40-124491/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-124491/2020-146-918
14 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР» (123308, <...>, эт/пом/ком подвал/V/5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к 1) Судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 (127083, <...>)

2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (125047, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: 1) ФИО4

2) ФИО5

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в нарушении срока направления Должнику копий постановлений о возбуждении исполнительного производства № 51192/20/77009-ИП от 30.06.2020, № 51193/20/77009-ИП от 30.06.2020,

о признании недействительным Постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС от 30.06.2020 по исполнительному производству № 51192/20/77009-ИП,

о признании недействительным Постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС от 30.06.2020 по исполнительному производству № 51193/20/77009-ИП,

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в нарушении срока направления Должнику копий постановлений о розыске счетов и наложении ареста на ДС от 30.06.2020 по исполнительным производства № 51192/20/77009-ИП, № 51193/20/77009-ИП,

о признании недействительным Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.07.2020 по исполнительному производству № 51192/20/77009-ИП,

о признании недействительным Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.07.2020 по исполнительному производству № 51193/20/77009-ИП,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

о признании недействительным Постановления о запрете на регистрационные действия от 02.07.2020 по исполнительному производству № 51192/20/77009-ИП,

о признании недействительным Постановления о запрете на регистрационные действия от 02.07.2020 по исполнительному производству № 51193/20/77009-ИП,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии: от заявителя – ФИО6 (Паспорт, Доверенность №02/2020 от 29.06.2020, Диплом); от заинтересованного лица – СПИ – ФИО3 (Удостоверение ТО 583488, Доверенность б/№ от 15.06.2020); ГУФССП - неявка, извещен; от третьих лиц – ФИО4 – ФИО7 (Паспорт, Доверенность от 01.10.2019, Диплом), ФИО5 – неявка, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР» (далее – заявитель, Общество, должник, ООО «ВЕКТОР») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением:

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав), выразившихся в нарушении срока направления Должнику копий постановлений о возбуждении исполнительного производства №51192/20/77009-ИП от 30.06.2020, №51193/20/77009-ИП от 30.06.2020,

о признании недействительным Постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС от 30.06.2020 по исполнительному производству №51192/20/77009-ИП,

о признании недействительным Постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС от 30.06.2020 по исполнительному производству №51193/20/77009-ИП,

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившихся в нарушении срока направления Должнику копий постановлений о розыске счетов и наложении ареста на ДС от 30.06.2020 по исполнительным производства №51192/20/77009-ИП, № 51193/20/77009-ИП,

о признании недействительным Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.07.2020 по исполнительному производству № 51192/20/77009-ИП,

о признании недействительным Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.07.2020 по исполнительному производству № 51193/20/77009-ИП,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

о признании недействительным Постановления о запрете на регистрационные действия от 02.07.2020 по исполнительному производству № 51192/20/77009-ИП,

о признании недействительным Постановления о запрете на регистрационные действия от 02.07.2020 по исполнительному производству № 51193/20/77009-ИП,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО3 против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица - ФИО4 против удовлетворения требований возражал.

Представители ГУФССП по г. Москве и третьего лица - ФИО5 в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ГУФССП по г. Москве и ФИО5 в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, заинтересованного лица и третьего лица, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из заявления, ООО «ВЕКТОР» является должником по сводному исполнительному производству №51192/20/77009-СД, в которое 03.07.2020 были объединены следующие исполнительные производства:

исполнительное производство №51192/20/77009-ИП, возбужденное постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2020 на основании исполнительного листа № ФС036408503 от 10.06.2020, выданного Арбитражным судом города Москвы в пользу взыскателя ФИО4 на общую сумму в размере 4 074 069,60 руб.;

исполнительное производство №51193/20/77009-ИП, возбужденное постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2020 на основании исполнительного листа № ФС036408502 от 10.06.2020, выданного Арбитражным судом города Москвы в пользу взыскателя ФИО5 на общую сумму в размере 4 071 589,70 руб.

ООО «ВЕКТОР» считает, что данное сводное исполнительное производство ведется судебным приставом-исполнителем ФИО3 с нарушениями действующего законодательства РФ.

Так, согласно позиции ООО «ВЕКТОР», судебным приставом необоснованно вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС от 30.06.2020, об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.07.2020 по исполнительным производствам № 51192/20/77009-ИП и №51193/20/77009-ИП, поскольку они вынесены до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов ввиду неполучения копий соответствующих постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Кроме того, как указывает заявитель, судебным приставом нарушены сроки направления постановлений в адрес должника.

Также, ООО «ВЕКТОР» считает, что судебный пристав незаконно 02.07.2020 вынес постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по каждому исполнительному производству.

В соответствии с данными постановлениями был наложен запрет на регистрационные действия в отношении следующих транспортных средств:

SCANIA P440B6X6HZ, VIN <***>, двигатель № 7060368, 2018 г.в.;

SCANIA P440B6X6HZ, VIN <***>, двигатель № 7128980, 2019 г.в.;

SCANIA P440B6X6HZ, VIN <***>, двигатель № 7128606, 2019 г.в.;

SCANIA P440B6X6HZ, VIN <***>, двигатель № 7128925, 2018 г.в.;

SCANIA P440B6X6HZ, VIN <***>, двигатель № 7128588, 2019 г.в.;

SCANIA P440B6X6HZ, VIN <***>, двигатель № 7128585, 2019 г.в.;

SCANIA P440B6X6HZ, VIN <***>, двигатель № 7128868, 2018 г.в.;

SCANIA P440B6X6HZ, VIN <***>, двигатель № 7129304, 2019 г.в.;

SCANIA P440B6X6HZ, VIN <***>, двигатель № 7128952, 2018 г.в.;

SCANIA P8X400 P400CB8X4EHZ, VIN <***>, двигатель № 7034504, 2017 г.в.;

СКАНИЯ P4440 CB8X4EHZ, VIN <***>, двигатель № 7039244, 2017 г.в.

Как указывает заявитель, указанные постановления о запрете незаконны, поскольку ООО «ВЕКТОР» не является собственником арестованных транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ВЕКТОР», суд исходит из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Следовательно, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда он в силу закона обязан совершить какое-либо действие, но не совершает его.

В статье 64 Федерального закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Как следует из материалов исполнительного производства, на исполнении в Головинском ОСП ГУФССП России по Москве находились исполнительные производства:

№51192/20/77009-ИП, возбужденное постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2020 на основании исполнительного листа №ФС036408503 от 10.06.2020, выданного Арбитражным судом города Москвы в пользу взыскателя ФИО4 на общую сумму в размере 4 074 069,60 руб.;

№51193/20/77009-ИП, возбужденное постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.06.2020 на основании исполнительного листа №ФС036408502 от 10.06.2020, выданного Арбитражным судом города Москвы в пользу взыскателя ФИО5 на общую сумму в размере 4 071 589,70 руб.

В последующем постановлением от 03.07.2020 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №51192/20/77009-СД.

30.06.2020 судебным приставом в рамках указанных исполнительных производств были вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве и в целях исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем проведен ряд исполнительских действия и мер принудительного взыскания, результатами которых явилось принятие ряда постановлений, в том числе об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.07.2020, о запрете на регистрационные действия от 02.07.2020.

Суд отмечает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателей, в связи с чем вынесение указанных постановлений направлено на надлежащее исполнение требований исполнительных производств, что отвечает требованиям Федерального закона №229-ФЗ.

Судом установлено, что в настоящем случае судебным приставом-исполнителем предпринимаются законные меры по исполнению требований исполнительного документа, в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом незначительное нарушение сроков направления постановлений не может быть признано судом основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава, поскольку оно не привело к нарушению прав и законных интересов ООО «ВЕКТОР». Доказательств обратного заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы заявителя, как и не вынесено незаконных и ущемляющих права заявителя постановлений. Судебный пристав-исполнитель действует в рамках предусмотренных полномочий с соблюдением требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В отношении требования о признании недействительными постановлений о запрете на регистрационные действия от 02.07.2020, суд указывает, что в силу ст. 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Между тем, как указывает сам заявитель, ООО «ВЕКТОР» не является собственником транспортных средств, в отношении которых наложен запрет на регистрационные действия.

Таким образом, права и законные интересы ООО «ВЕКТОР» не могут быть нарушены указанными постановлениями о запрете на регистрационные действия от 02.07.2020 по исполнительным производствам № 51192/20/77009-ИП и №51193/20/77009-ИП.

Исходя из изложенного, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативных правовых актов, решений недействительными, а действий (бездействий) незаконными судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР» отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

ФИО1