Постановление от 6 мая 2021 г. по делу № А71-15703/2020




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-3818/2021-АКу
г. Пермь
06 мая 2021 года
Дело № А71-15703/2020


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Васильевой Е.В.

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 11 февраля 2021 года (мотивированное решение от 19 февраля 2021 года),

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу № А71-15703/2020

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (ИНН 182802012907, ОГРН 1021801153010)

к обществу с ограниченной ответственностью «Система Плюс» (ОГРН 1171832003034, ИНН 1840069017)

о взыскании 37 200 руб. финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Система Плюс» (далее – общество, страхователь) 37 200 руб. финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2021 года (мотивированное решение от 19 февраля 2021 года) с общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 200 руб. финансовых санкций; в доход федерального бюджета 11 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Фонд ссылается на то, что представление страхователем после установленного срока сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М с типом формы «доп» в отношении застрахованного лица, сведения о котором не отражены в форме СЗВ-М с типом формы «исхд» за соответствующий отчетный период календарного года, не является исправлением ошибки (либо дополнением сведений), а свидетельствует о нарушении установленного срока представления страхователем сведений в отношении застрахованного лица, указанного в форме СЗВ-М с типом формы «доп».

Законность и обоснованность решения в оспариваемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как установлено судом первой инстанции и не оспорено сторонами, общество представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исхд» за октябрь 2018г. с нарушением установленного законодательством срока (28.11.2018), за что было привлечено к ответственности решением фонда от 01.02.2019 №019S19190001054 в виде финансовой санкции в размере 500 руб. В целях добровольной уплаты штрафа обществу выставлено требование от 18.03.2019 сроком исполнения до 15.04.2019.

На момент подачи заявления в арбитражный суд задолженность по уплате финансовой санкции составила 200 руб., в связи с чем суд взыскал эту задолженность с общества.

В указанной части решение суда сторонами не обжаловано.

Решение суда обжалуется фондом в части отказа во взыскании с общества финансовой санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май и июнь 2020г. в сумме 37000 руб.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что общество в установленный законом срок представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исхд» за февраль, март, апрель, май и июнь 2020г.

Однако 20.08.2020 по телекоммуникационным каналам связи оно направило дополнительные сведения за февраль, март, апрель, май и июнь 2020г. на застрахованных лиц, не включенных в первоначально представленную форму.

Управлением составлены акты от 03.09.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев указанные акты и представленные на них возражения, управление вынесло решения от 06.10.2020 № №019S19200013050, 019S19200013052, 019S19200013053, 019S19200013055, 019S19200013057 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 37000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования от 30.10.2020 сроком исполнения до 26.11.2020.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением суда от 01.12.2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Судом принято приведенное выше решение.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года.

Однако из представленных в дело доказательств усматривается, что сведения по форме СЗВ-М за этим периоды с типом формы «исхд» представлены ответчиком в установленный срок. 20.08.2020 страхователь самостоятельно представил сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» еще на несколько застрахованных лиц.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н), вступившая в силу с 19.02.2017 и действовавшая до 27.07.2020 (до вступления в силу новой инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н), предусматривала освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В настоящем случае страхователь, представив 20.08.2020 дополняющие сведения за февраль-июнь 2020 года, исправил ранее допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, в связи с чем не мог быть привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за названные периоды.

Срок представления отчетности за июнь 2020г. истек 15.07.2020, в связи с чем вступившая в силу после указанной даты инструкция не может ухудшать положение страхователя по сравнению с ранее действовавшими правилами.

Связывать начало применения новой инструкции с датой исправления страхователем ранее допущенной ошибки представляется неразумным и не основанным на каких-либо правовых нормах.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 30.10.2018 №307-КГ18-6769, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Наличие со стороны страхователя признаков злоупотребления правом в данном случае не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2021 года (мотивированное решение от 19 февраля 2021 года) по делу № А71-15703/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья


Е.В. Васильева