Постановление от 19 апреля 2023 г. по делу № А19-9631/2022

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело № А19-9631/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2023 года Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2023 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Желтоухова Е.В., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 февраля 2023 года по делу № А19-9631/2022, по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), к Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности на земельный участок, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, ФГБОУ высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Молодежное муниципальное образование в лице Администрации Молодежного муниципального образования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Истец, Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Министерству имущественных отношений Иркутской области и Администрации Иркутского районного муниципального образования с требованием (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 38:06:143519:ЗУ13, площадью 1170 кв. м., с местоположением: Иркутская область. Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - зоны,


занятые объектами сельскохозяйственного назначения (СХ-2), в следующих координатах характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, X

Y


3729

379748.48

3344499.78


3730

379727,79

3344476,77


3731

379728,37

3344472,30


3732

379733,83

3344430.69


3733

379737.96

3344399.20


3734

379739.86

3344384.73


3735

379742.00

3344368.37


3736

379744,99

3344345.56


3737

379748.81

3344316.43


3738

379749.55

3344310,76


3739

379752.95

3344284.90


3740

379756.77

3344255.79


3741

379761.00

3344223.5 1


3742

379730.72

3344472,38


3743

379771.94

3344522.77


3744

379822.79

3344596.02


3745

379841,15

3344627.91


3746

379853,25

3344654,88


3747

379882,08

3344708.34


3748

379912,13

3344755,56


3749

379938,40

3344786.07


3750

379931.76

3344781.54


3751

379912.13

3344758,81


3752

379895,17

3344734,38


3753

379880,13

3344708.79


3754

379865,28

3344682.69


3755

379862.40

3344677.43


3756

379859.52

3344672.17


3757

379856.63

3344666.90


3758

379853.75

3344661.64


3759

379850,87

3344656.38


3760

379841,89

3344634.76


3761

379839.39

3344628.74


3762

379838.73

3344627.54


3763

379822.42

3344597.87


3764

379805.13

3344573.35


3765

379787.84

3344548.83


3766

379770.56

3344524.32


3729

379748,48

3344499.78


Решением Арбитражного суда Иркутской области истцу отказано в

удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из недоказанности обстоятельств позволяющих удовлетворить заявленные требования.

Истец, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.


Из апелляционной жалобы следует, что с 1992 года земельный участок площадью 1170 кв.м. предоставлен федеральному образовательному учреждению на праве постоянного пользования, поэтому в силу ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ право государственной собственности на спорный земельный участок является разграниченным и принадлежит Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1170 кв.м. возникло в силу прямого указания закона – статьи 3 ФЗ № 101-ФЗ. Права истца и Университета подлежат восстановлению путем признания права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок. Судом не полно выяснены все обстоятельства дела, суд пришел к ошибочному выводу о недоказанности Территориальным управлением факта владения спорным земельным участком. Доводы администрации Молодежного муниципального образования о наличии в границах спорного земельного участка автомобильной дороги местного значения не подтверждены доказательствами.

В материалы дела от Администрации Иркутского районного муниципального образования поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 17.03.2023.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» научным учреждениям и высшим учебным заведениям системы АПК в постоянное (бессрочное) пользование переданы земли учебно-опытных, опытно-производственных хозяйств (предприятий), опытных станций, учебно-экспериментальных ферм, подсобных хозяйств, учебных полигонов, опытных полей и ботанических садов (п. 6 постановления).

На основании вышеуказанного Постановления, распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказом Главного Управления сельского хозяйства № 294 от 17.11.1992 г. Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) переданы земли учебного хозяйства «Молодежное» общей площадью 1126 га (в том числе


716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком подтверждается свидетельством № 57 от 27.10.1993 г., выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

При этом, границы земельного участка, предоставленного ИрГСХА на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993, равнозначны границам учебно-опытного хозяйства «Молодежное», представленным на чертеже Проекта внутрихозяйственного землеустройства хозяйства, который является документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, подготовленного Госагропромом РСФСР, Росземпроект институт Востсибгипрозем, Иркутский филиал. Проект утвержден решением Иркутского райисполкома от 27.11.1985 № 397а.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2002 № 110, ИрГСХА имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию.

В настоящее время ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского» является правопреемником ИрГСХА.

На основании Инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району 25.07.2005, сведения о данном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр и присвоен кадастровый номер 38:06:000000:69 площадью 1088,38 га. Дата постановки на кадастровый учет указанного земельного участка - 08.11.2005.

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69 является ранее учтенным земельным участком. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки», утвержденным приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. № П/119, действующим в период внесения сведений о данном земельном участке в государственный земельный кадастр.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69 является единым землепользованием. Каталог координат земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 в инвентаризационной описи отсутствует, соответственно, в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 также отсутствуют.

08.11.2006 из обособленного участка, входящего в состав данного единого землепользования, образован и поставлен на учет земельный участок 38:06:143519:1148.

У единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69 была пересчитана площадь и присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:213, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69. Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213 площадью 1087,6598 га в государственном кадастре недвижимости также отсутствовали.

03.08.2007 из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:213 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:478 площадью 0,7202 га и 38:06:143519:1576 площадью 0,5000 га, с присвоением в государственном кадастре недвижимости статуса - ранее учтенные.

У единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213 была пересчитана площадь и присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:400 (площадь 1085,15 га), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.01.2009


№ 44/09-1-759, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213. Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:400 в государственном кадастре недвижимости также отсутствовали.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 (единое землепользование) с сохранением последнего в измененных границах на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: - 38:06:143519:3638, площадью 9,4816 га; - 38:06:143519:3639, площадью 10,0904 га; - 38:06:143519:3668, площадью 4,5979 га; - 38:06:143519:3379, площадью 6,0000 га; - 38:06:000000:697, площадью 20,0033 га; - 38:06:000000:3495, площадью 522,1852 га, на основании необходимых для кадастрового учета документов: заявления о постановке на кадастровый учет земельных участков, межевого плана.

Указывает, что из заключения кадастрового инженера ФИО2 следует, что сведения об исходном участке, в качестве ранее учтенного, внесены в государственный кадастр недвижимости (на сегодня ЕГРН) на основании инвентаризационной описи от 25.07.2005, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району. Исходному участку был присвоен кадастровый (условный) номер 38:06:0:69, площадь, согласно описи, составила 1088.38 га. На сегодня сведения о земельном участке с кадастровым(условным) номером 38:06:0:69 в ЕГРН отсутствуют, что препятствует получению достоверной информации о дальнейших преобразованиях исходного участка.

Общее количество земельных участков, полностью входящих в состав исходного участка составило 3653 шт. общей площадью 9133581 кв.м (913.36 га) в том числе суммарно 230.52 га по земельным участкам, образованным из земельного участка 38:06:0:69. В границах исходного участка также частично расположены 54 земельных участка, площадь которых в границах исходного участка составляет 150522 кв.м (15 га), что в сумме дает 913.36+15 = 928.36 га. 928.36-230.52 = 697.84 га земли в границах исходного участка, стоят на государственном кадастровом учете в составе земельных участков, не образованных из исходного участка.

Как полагает истец, из земель, входящих в состав земель, предоставленных на основании Постановления ВС РФ от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» сформирован земельный участок с условным номером 38:06:143519:ЗУ13, площадью 1170 кв. м., по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, соответственно, полагает, что право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок у него возникло на основании Постановления ВС РФ от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации», распоряжения главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту» и подтверждается свидетельством № 57 от 27.10.1993.

Полагая нарушенным свое право на земельный участок, просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером с условным номером 38:06:143519:ЗУ13, площадью 1170 кв. м., с местоположением: Иркутская область. Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения (СХ-2).

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области, руководствуясь положениями статей 1, 8, 11, 12, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не установив доказательств наличия у истца прав на испрашиваемый земельный участок, отказал в удовлетворении требований о признании права


собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 38:06:143519:ЗУ13, площадью 1170 кв. м., с местоположением: Иркутская область. Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения (СХ- 2), в соответствующих координатах.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права и правовыми позициями.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Предмет иска о признании права - констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество. Таким образом, иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Основание иска о признании - обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. То есть, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59).

Из указанного следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Исключительным основанием заявления данного иска является факт нахождения во владении истца спорного объекта недвижимости.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.


Как указано выше, в рассматриваемом случае истец обосновал предъявленное требование о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок тем, что этот участок входил в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, закрепленного в 1993году на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ "Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского" и принадлежащего в связи с этим в силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на праве собственности Российской Федерации.

В качестве доказательства данного факта истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО2, в рамках которого определял земельные участки, расположенные в границах исходного земельного участка. Согласно результатам проведенного исследования, кадастровым инженером не сделан вывод о вхождении испрашиваемого земельного участка в площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69. Кадастровым инженером указано на отсутствие возможности осуществления кадастровых работ исходного участка в исходной площади не представляется возможным.

Представленные истцом документы: свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком № 57 от 27.10.1993; Распоряжение главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказ Главного Управления сельского хозяйства № 294 от 17.11.1992 г. Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) переданы земли учебного хозяйства «Молодежное» общей площадью 1126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения и иные документы, в отсутствие безусловных доказательств вхождения испрашиваемого земельного участка в исходный земельный участок, не могут служить доказательством возникновения у него соответствующего права.

Более того, для вывода о наличии права истцу также необходимо подтвердить факт владения земельным участком с условным номером 38:06:143519:ЗУ13, площадью 1170 кв. м., с местоположением: Иркутская область. Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения (СХ-2).

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств владения данным земельным участком.

Таким образом, с учетом вхождения в испрашиваемый земельный участок земельных участков, занятых иными лицами, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что отсутствуют основания для вывода о наличии у истца права на испрашиваемый земельный участок.

Отклоняя довод апелляционной жалобы, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об ошибочности позиции истца, поскольку, границы данного земельного участка не определены, в связи с чем, невозможно утверждать, что данный участок составлял единый объект с земельным участком, ранее предоставленным распоряжением администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту.

При установленных обстоятельствах в удовлетворении требования истца судом первой инстанции правомерно отказано.

Апелляционный суд полагает, что указанные выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними. Они не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами,


направлены на переоценку выводов суда первой инстанции. Субъективное мнение заявителя относительно фактических обстоятельств не может быть признано основанием к изменению либо отмене решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 февраля 2023 года по делу № А19-9631/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Венедиктова

Судьи Е.В. Желтоухов

В.С. Ниникина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 13.07.2022 22:46:00

Кому выдана НИНИКИНА ВИКТОРИЯ СЕРГЕЕВНАЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 17.02.2023 2:55:00Кому выдана ЖЕЛТОУХОВ ЕВГЕНИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 23.03.2022 20:30:00

Кому выдана Венедиктова Екатерина Александровна