Постановление от 7 декабря 2018 г. по делу № А20-1452/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А20-1452/2018
07 декабря 2018 года
г. Ессентуки


Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2018 года. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:

<...>, апелляционную жалобу общества с

ограниченной ответственностью «Алко-Лайт» на решение Арбитражного суда Кабардино-

Балкарской Республики от 01.10.2018 по делу № А20-1452/2018 (судья С.М. Пономарев)

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию

алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г.Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «Алко-Лайт», г. Нарткала (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – ФИО2 по доверенности от 20.06.2018 № дов-8-12, ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № дов-8-1, ФИО4 по доверенности от 20.06.2018 № дов-8-11

в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алко-Лайт» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с конфискацией продукции, согласно протоколу ареста от 15.11.2017 № 07-17/732-3.

Решением от 01.10.2018 заявленные требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу удовлетворены, общество с ограниченной ответственностью «Алко- Лайт», г. Нарткала (ИНН <***>), расположенное по адресу: 361300, КБР, <...>, каб.410, привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 108 359 000 (сто восемь миллионов триста пятьдесят девять) рублей.

Этим же судебным актом суд первой инстанции конфисковал и направил на уничтожение в порядке установленном Правительством РФ арестованную Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, изъятую из оборота согласно протоколу ареста от 15.11.2017 № 07-17/732-3, находящуюся на ответственном хранении у конкурсного управляющего ООО «Алко-Лайт», ФИО5, зарегистрированной по адресу: КБР, <...>, следующую алкогольную продукцию: водка «Финский стандарт люкс», емкостью 0,25 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 294 915 бутылок; водка «Добрый медведь», емкостью 0,25 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 77 бутылок; водка «Добрый медведь», емкостью 0,5 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 12 466 бутылок.

В апелляционной жалобе представитель общества просит отменить решение суда от 01.10.2018 и направить дело в суд первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители управления просили оставить решение суда от 01.10.2018 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До начала судебного заседания от общества поступило ходатайство о приостановлении производства по делу.

От общества поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А20-1452/2018, мотивированное тем, что в производстве Арбитражного суда города Москвы находится дело N А40-121250/2018 об оспаривании ООО «Алко-Лайт» в лице конкурсного управляющего Уянаевой М.А. отказа в выдаче разрешения на продление срока хранения и реализации остатков алкогольной продукции, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, результат рассмотрения которого имеет значение для рассмотрения данного спора.

Апелляционным судом данное ходатайство рассмотрено и отклонено по следующим основаниям. Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Возможность рассмотрения спора по существу предопределена необходимостью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и входящих в предмет доказывания, которые определяются арбитражным судом, исходя из характера спорного правоотношения и норм законодательства, подлежащих применению (часть 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

В рамках дела А40-121250/2018 подлежат рассмотрению требования об оспаривании ООО «Алко-Лайт» в лице конкурсного управляющего ФИО5 отказа в выдаче разрешения на продление срока хранения и реализации остатков алкогольной продукции, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В рамках настоящего спора рассматриваются требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо- Кавказскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алко-Лайт» к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание заявителя, что арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм, на что неоднократно указывалось Президиумом ВАС РФ (постановления от 03.04.2007 N 13988/06 от 17.07.2007 N 11974/06, от 20.06.2013 N 3810/13).

С учетом изложенного, оснований для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А40- 121250/2018 не имеется.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело

по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по данным государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, и оборот хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Алко-Лайт» (ИНН <***>) имело лицензии № 07ШШ0004895 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей продукции – виноматериалов без добавления этилового спирта и № 07ПСН0004923 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции сортные напитки – водка, ликероводочные изделия, слабоалкогольные напитки.

Росалкогольрегулированием на основании заявления общества было вынесено решение от 07.07.2017 о досрочном прекращении действия вышеуказанных лицензий.

Таким образом, действие лицензий общества прекращено 07.07.2017.

Предусмотренный п. 5 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ срок для осуществления ООО «Алко-Лайт» (ИНН <***>) хранения остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации истек 07.07.2017.

Согласно данным декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной ООО «Алко-Лайт» за 3 квартал 2017 года, по состоянию на 30.09.2017 года в организации имелся остаток алкогольной продукции – этилового спирта составил 54706,99 дал, а остаток водки – 8061,9 дал.

По факту хранения этилового спирта и алкогольной продукции без соответствующей лицензии 18.10.2017 в отношении ООО «Алко-Лайт» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

15.11.2017 года при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу места осуществления деятельности ООО «Алко-Лайт», установлено, что на складе готовой продукции ООО «Алко-Лайт» осуществляется хранение алкогольной продукции - водки «Финский стандарт люкс» емкостью 0,25 л., крепостью 40%, производства ООО «Алко- Лайт», в количестве 294915 бут.; - водка «Добрый медведь» емкостью 0,25л., крепостью 40%, производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 77 бут.; - водка «Добрый медведь» емкостью 0,5 л., крепостью 40%, производства, ООО «Алко-Лайт», в количестве 12466 бут.

Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, арестована на основании протокола ареста от 15.11.2017 № 07-17/732-3.

Управление пришло к выводу, что ООО «Алко-Лайт» в нарушение положений п.3 ст.18, абз.4 п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в период с 08.09.2017 по 12.02.2018 (время совершение правонарушения) осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции - водки без соответствующей лицензии.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления заявителем в отношении общества протокола об административном правонарушении № 07-17/732-114 от 26.03.2018 г. по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и обращения в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного органа, обоснованно указал.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон N 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171 -ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензированию подлежат как производство продукции (включая и последующие стадии: хранение и поставка произведенной продукции), так и хранение, закупка и поставка как отдельные виды деятельности.

Следовательно, прекращение срока действия лицензии на производство алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматически влечет невозможность, как хранения, так и поставки произведенной продукции, при отсутствии самостоятельной лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 171 -ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. 5 статьи 20 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171 -ФЗ) в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

ООО «Алко-Лайт» зная о прекращении действия лицензии, обязано было принять меры по реализации остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции заблаговременно, т.е. до истечения 2 месячного срока.

Наличие остатков спиртосодержащей продукции после истечения срока действия лицензии Обществом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Наличие остатков спиртосодержащей продукции после истечения срока действия лицензии Обществом не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что обществом «Алко-Лайт» не соблюден порядок и пропущен срок, установленный в пункте 5 статьи 20 Закона № 171 -ФЗ для хранения и реализации остатка алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений не установлено.

На момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного суд первой инстанции обосновано признал правомерным заявление Росалкогольрегулирования о привлечении ООО «Алко-Лайт» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, с учетом размера выручки в соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на ООО «Алко-Лайт» подлежит

наложению штраф в размере 108 359 000 (сто восемь миллионов триста пятьдесят девять тысяч) рублей, что не превышает пределы санкции.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неприменении судом первой инстанции смягчающих обстоятельств при назначении максимального предела наказания по делу об административном нарушении, были предметом исследования суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Иные доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, о необходимости отнесения спорной алкогольной продукции в состав конкурсной массы должника судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Кроме того, суд первой инстанции, алкогольную продукцию, изъятую из оборота согласно протоколу ареста от 15.11.2017 № 07-17/732-3, в обжалуемом решении указал на необходимость конфискации для направления ее на уничтожение в соответствии указанным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027.

Однако из текста протокола ареста от 15.11.2017 № 07-17/732-3 не усматривается, что алкогольная продукция изъята из оборота. В связи с этим нет препятствий для изъятия спорной алкогольной продукции.

Поэтому указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

Указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации. (п.1 "Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв.

Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018). Соответственно в решение суда первой инстанции в части разрешения судьбы арестованной алкогольной продукции подлежит изменению.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда РСО-Алания, с учетом изменений в части решения судьбы арестованной алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики с от 01 октября 2018 года по делу № А20-1452/2018 изменить.

Исключить из резолютивной части решения абзац: «Конфисковать и направить на уничтожение в порядке установленном Правительством РФ арестованную Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, изъятую из оборота согласно протоколу ареста от 15.11.2017 № 07-17/732-3, находящуюся на ответственном хранении у конкурсного управляющего ООО «Алко-Лайт», ФИО5, зарегистрированной по адресу: КБР, <...>, следующую алкогольную продукцию: водка «Финский стандарт люкс», емкостью 0,25 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 294 915 бутылок; водка «Добрый медведь», емкостью 0,25 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 77 бутылок; водка «Добрый медведь», емкостью 0,5 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 12 466 бутылок.»

Добавить в резолютивную часть решения абзац: «Изъять и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством РФ, арестованную Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 15.11.2017 № 07-17/732-3, находящуюся на ответственном хранении у

конкурсного управляющего ООО «Алко-Лайт», Уянаевой Мадии Алтыевны, зарегистрированной по адресу: КБР, г.Нальчик, проспект Ленина, д.73, кв.28, следующую алкогольную продукцию: водка «Финский стандарт люкс», емкостью 0,25 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 294 915 бутылок; водка «Добрый медведь», емкостью 0,25 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 77 бутылок; водка «Добрый медведь», емкостью 0,5 л, крепостью 40% производства ООО «Алко-Лайт», в количестве 12 466 бутылок.»

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий Д.А. Белов

Судьи Л.В. Афанасьева

С.А. Параскевова