Постановление от 27 января 2020 г. по делу № А63-14140/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело №А63-14140/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.01.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от товарищества собственников жилья «Машук-20» - ФИО2 (доверенность от 09.10.2019), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Машук-20» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2019 по делу №А63-14140/2019 (судья Жирнова С.Л.) по заявлению товарищества собственников жилья «Машук-20» (г. Пятигорск, ОГРН <***>) к Управлению Ставропольского края по строительству и жилищному надзору (г. Ставрополь, ОГРН <***>), администрации города Пятигорска (г. Пятигорск, ОГРН <***>), о признании незаконным постановления администрации г. Пятигорска Ставропольского края от 14.12.2017 № 5560; о возложении обязанности исключить многоквартирный дом из приложения к постановлению администрации г. Пятигорска от 01.09.2014 № 3152; о возложении обязанности на Управление Ставропольского края по строительству и жилищному надзору включить ТСЖ «Машук-20» в реестр специальных счетов,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Машук-20» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Ставропольского края по строительству и жилищному надзору (далее – Управление), Администрации города Пятигорска (далее – Администрация) о признании незаконным постановления Администрации от 14.12.2017 № 5560 о внесении изменений о внесении изменений в постановление Администрации от 01.09.2014 № 3152 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора – некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в части включения многоквартирного дома № 9, расположенного по адресу: <...> в приложение к постановлению Администрации от 01.09.2014 № 3152; о возложении обязанности на Администрацию исключить многоквартирный дом № 9 по ул. Аллея Строителей, г. Пятигорск, Ставропольский край из приложения к постановлению Администрации от 01.09.2014 № 3152 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора – некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов»; о возложении обязанности на Управление включить Товарищество в реестр специальных счетов.

Решением суда от 23.10.2019 в удовлетворении требований Товарищества отказано. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью оспариваемого постановления Администрации, отсутствию оснований для возложения на Администрацию обязанности исключить многоквартирный дом из приложения к постановлению от 01.09.2014 № 3152, а также о возложении обязанности на Управление включить Товарищество в реестр специальных счетов.

Не согласившись с решением суда, Товарищество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Представитель Товарищества в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и Управления.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Товарищества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в управлении Товарищества находится МКД № 9 по ул. Аллея Строителей в г. Пятигорске Ставропольского края (далее – МКД №9). На общем собрании собственников жилых помещений МКД № 9 принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном расчетном счете Товарищества № 40705810360100000029, открытом 25.09.2014 в ПАО «Сбербанк» (ОАО СБЕРБАНК), что подтверждается протоколом общего собрания от 03.08.2014 № 1.

Постановлением Администрации от 14.12.2017 № 5560 «О внесении изменений в постановление Администрации от 01.09.2014 № 3152 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора – Некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального имущества многоквартирных домов» определен Перечень многоквартирных домов, которые должны производить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. В указанный перечень включен МКД №9, жильцы которого с 11.02.2018 обязаны производить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Не согласившись с постановлением Администрации от 14.12.2017 № 5560, считая его незаконным, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Обществом, посчитав, что судебным приставом незаконно вынесено постановление от 18.08.2018 о возбуждении исполнительного производства № 50790/18/26035-ИП, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствие с частью 3 статьи 172 ЖК РФ и части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» владелец специального счета обязан предоставлять в органы государственного жилищного надзора Ставропольского края (управление) ежемесячно до 15 числа месяца - сведения о поступлении на специальный счет взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно требованиям части 8 статьи 173 ЖК РФ Управлением направлено уведомление владельцу специального счета (Товарищество) от 07.03.2017 № 01-14/1282 о необходимости информирования собственников помещений в указанном выше МКД о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления соответствующего уведомления и о последствиях, предусмотренных ЖК РФ в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Частью 10 статьи 173 ЖК РФ установлено, что если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. При этом законодатель указывает о погашении задолженности в полном размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора.

В нарушение требований жилищного законодательства собственниками помещений МКД№9 оплата взносов осуществлялась не регулярно и не в полном объеме, в связи с чем по состоянию на 01.02.2017 уровень собираемости по МКД № 9 составил менее 50 % от размера представленных к оплате счетов.

Управлением в адрес Администрации было направлено письмо от 01.11.2017 № 01-14/6648 для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта спорного дома на счете регионального оператора.

На основании представленной информации, а также в связи с тем, что собственниками помещений МКД №9 задолженность по оплате взносов в установленный срок в полном объеме не погашена, Администрацией принято решение о формировании фонда капитального ремонта данного дома на счете регионального оператора, что изложено в постановлении Администрации от 14.12.2017 № 5560 «О внесении изменений в постановление администрации города Пятигорска от 01.09.2014 года № 3152 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - Некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».

Постановление Администрации от 14.12.2017 № 5560 опубликовано в газете «Пятигорская правда» от 16.12.2017 № 182-185 (8915-8918).

Оспариваемое постановление Администрации вынесено на основании норм действующего законодательства, не содержит выводов, противоречащих закону или нарушающих права и законные интересы Товарищества в сфере предпринимательской деятельности.

Предусмотренная частью 1 статьи 198 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого постановления Администрации недействительным, отсутствует.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для возложения на Администрацию обязанности исключить МКД № 9 из приложения к постановлению от 01.09.2014 № 3152 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора – некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» не имеется. Также не имеется основания для возложения на Управление обязанности включить Товарищество в реестр специальных счетов.

Кроме того, после принятия постановления Администрации от 14.12.2017 № 5560 общим собранием собственников помещений МКД № 9 в соответствии со статьей 46 ЖК РФ не принято решение по вопросам, установленным частью 4 статьи 170 ЖК РФ. В адрес Управления не поступало уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решения, справки банка об открытии специального счета. Таким образом, основания для возложения обязанности на Управление включить Товарищество в реестр специальных счетов отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, которые основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте, доказательств обратного не представлено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2019 по делу №А63-14140/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Цигельников

Судьи Л.В. Афанасьева

М.У. Семенов