Решение от 7 декабря 2021 г. по делу № А18-4629/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ


Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А18 -4629/2021
город Назрань
07 декабря 2021 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарант-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решений и действий (бездействия) незаконными,

при участии заявителя –ген.директор ФИО2.(паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) Управления, выразившихся в отказе в государственной регистрации перехода права аренды на - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2090 кв.м., кадастровый номер: 06:05:0100007:611; расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 13.09.2021 года. иск принят к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 14.10.2021г.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества уточнил свои требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просит признать незаконными действия Управления по возврату документов без рассмотрения, выраженные в Уведомлении от 02.09.2021 г. за №: КУВД-001/2021-35351231/1 (далее – Уведомление). Одновременно с этим просит обязать Управление осуществить государственную регистрацию перехода права на земельный участок.

Уточнения судом приняты.

Управление не обеспечили явку своего представителя, заявлено ходатайство о рассмотрении спора в без их участия.

Заявителю по муниципальному контракту № 0314300002415000025 – 0205647 -01 (ФЗ-44) от 01.07.2015 года предоставлен земельный участок для выполнения полного комплекса работ по «Строительству многоэтажного 8 квартирного дома в Центральном административного округа <...>, для переселения жильцов из аварийных домов ».

Договор уступки права аренды земельного участка от 08.10.2017 г. по условиям которого ООО «Гарант-Строй» (Арендатор) передает (уступает) Обществу (Новому арендатору) ООО «Гарант-Инвест» принадлежащее ему право аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство многоэтажного 8 квартирного дома в Центральном административного округа <...>, для переселения жильцов из аварийных домов, срок аренды 49 лет, а Новый арендатор принимает право аренды и обязуется оплатить его в порядке и на условиях, установленных настоящим договором.

Обществом были сданы через учреждения многофункционального центра заявления о регистрации права собственности на приобретенные объекты.

Уведомлениями от 02.09.2021 года Управлением возвращены прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения со следующей формулировкой:

«заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, не верно выбраны цели заявлений и процедуры в соответствии с прилагаемым документом «Договор уступки прав» при отсутствии сведений.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, считает требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии со статьей 389 ГК РФ уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме. Соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Соответственно, сделка по передаче прав и обязанностей по договору аренды нуждается в регистрации при условии, что первоначальный договор аренды был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закон №218-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 2 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

При этом Законом №208-ФЗ установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 15 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права проводятся на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Часть 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Из имеющихся документов следует, что Обществом к заявлению о регистрации своего права были приложены: копии учредительных и регистрационных документов, подтверждающих полномочия руководителя Общества; подлинники всех договоров заключенных между ООО «Гарант Строй» (Арендатор) и ООО «УК Строй-Инвест»; подлинники протоколов по итогам аукциона на объект; Управление возвратило заявление и приложенные к нему документы. В силу пункта 1 статьи 25 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такое заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из пункта 9 Приказа Минэкономразвития России от 26.112015г. №883 «Об установлении порядка представления заявления и государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка предоставления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов:

- в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;

- в виде электронных образов документов в формате PDF.

Из Уведомлений от 02.09.2021г. невозможно определить, какие документы в виде XML-документа не обеспечили считывание и контроль представленных данных.

По сути, Управление произвольно, используя общие формулировки, возвратило Обществу без рассмотрения пакет документов, представленных для регистрации своего права.

Вместе с тем, из имеющихся в деле материалов следует, что все необходимые документы были представлены в надлежащем виде, в них отсутствуют какие-либо несоответствия или неточности, следовательно, возврат заявления без рассмотрения является неправомерным.

В силу части 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Как сказано выше, представленные Обществом в судебном заседании документы подтверждают факт представления в Управление полного пакета документов, необходимых и достаточных для государственной регистрации права за ООО «УК Гарант-Инвест».

В нарушение статьи 65 АПК РФ, доказательств, подтверждающих соответствие закону или иному нормативному правовому акту, обжалованных Уведомлений ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы Управления, указанные в Уведомлениях носит надуманный и формальный состав, опровергаются представленными документами. При этом, у ответчика отсутствовали какие-либо основания для вынесения оспариваемых решений, поскольку имелись все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права Общества на земельный участок.

С учетом изложенного суд считает незаконными действия Управления по возврату документов без рассмотрения, выраженные в Уведомлении от 02.09.2021г.

Сторонам следует учесть, нормы, закрепленной в ст. 268 АПК РФ, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Арбитражный суд Республики Ингушетии, рассмотрел дело по имеющимся материалам и обязывал сторон представить документально обоснованные доказательства по существу спора. Ответчик на судебное заседание не явился. Отзыв не представил, суд рассматривает как согласие с заявленными требованиями. При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Инвест" удовлетворить.

2. Проверенные на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия от 02.09.2021 N КУВД- 001/2021-35351231/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения признать незаконными.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетии в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить государственную регистрацию переход права на земельный участок кадастровый номер 06:05:0100007:611 общей площадью 2090кв. м, расположенного по адресу <...>.


4. Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


5. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия в течение месячного срока с момента его принятия.



Судья Гелисханова Р.З.