Постановление от 24 октября 2017 г. по делу № А27-10433/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А27-10433/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2017 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Киреевой,

судей: О.Б. Нагишевой, И.И. Терехиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: ФИО2, по доверенности №18 от 14.06.2017, паспорт, ФИО3, по доверенности №21 от 30.08.2017, паспорт,

от третьего лица: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» (07АП-8344/2017) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.08.2017 по делу № А27-10433/2017

(судья А.Ф. Федотов)

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания», г. Полысаево Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Тайгинского городского округа, г. Тайга Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее – ООО «КЭнК», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» (далее – ООО «КЭК», ответчик) о понуждении заключить договор на подключение к системам теплоснабжения теплопотребляющих установок и тепловых сетей объекта, расположенного по адресу: <...>, с тепловой нагрузкой 0,077 Гкал/час, по заявке от 09.02.2017.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.08.2017 (резолютивная часть объявлена 08.08.2017) исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ООО «Кузбасская энергосетевая компания» договор о подключении к системам теплоснабжения теплопотребляющих установок и тепловых сетей объекта, расположенного по адресу: <...>, с тепловой нагрузкой 0,077 Гкал/час, по заявке от 09.02.2017, в соответствии с разделом III Правил N 307, с ответчика в пользу истца взыскано 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, ООО «КЭК» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь, в том числе на то, что в соответствии с условиями концессионного соглашения ответчику передано только здание котельной без тепловых сетей, включение в объект концессионного соглашения №1 от 21.12.2016 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Тайгинский городской округ» тепловой сети от котельной №1 по ул. Почтовая, 135Д возможно только после подписания соответствующего дополнительного соглашения обеими сторонами концессионного соглашения и получения в установленном порядке согласия антимонопольного органа; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что тепловая сеть от котельной №1 по ул. Почтовая, 135Д принята на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество как бесхозяйная, оснований для передачи их ответчику не имеется. Более подробно доводы изложены в жалобе.

От ООО «КЭнК» в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, просил приобщить к материалам дела копию письма Администрации Тайгинского городского округа от 11.10.2017 №1000.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представители ответчика поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просили приобщить в обоснование своей позиции постановление Кемеровского УФАС России от 04.08.2017.

Ходатайства ООО «КЭнК» и ООО «КЭК» о приобщении рассмотрены судом в судебном заседании в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные документы приобщены к материалам дела в обоснование правовых позиций, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 09.02.2017 ООО «КЭнК» обратился к ООО «КЭК» с заявкой на подключение к системе теплоснабжения теплопотребляющих установок и тепловых сетей объекта ООО «КЭнК», расположенного по адресу: <...>, с тепловой нагрузкой 0,077 Гкал/час. Указанный объект входит в зону деятельности ООО «КЭК», которой принадлежит котельная № 1 в соответствии с письмом администрации Тайгинского городского округа № 305 от 06.02.2017.

Заявка содержала весь необходимый перечень документов, указанных в пунктах 11, 12 и 48 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 (далее – Правила № 307), и соответственно исполнитель обязан был в 30-ти дневный срок с даты их получения направить заявителю подписанный проект договора о подключении.

Не получение ООО «КЭнК» проекта договора на подключение к тепловым сетям явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав возможна, в том числе, способом понуждения совершения определенных действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Как следует из п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 2 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 (далее - Правила N 307) "подключение" – совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 307 подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения, в частности, при необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 Правил N 307 заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения являются одними из этапов подключения объекта.

Пунктом 11 Правил N 307 установлено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет в адрес исполнителя заявку на подключение к системе теплоснабжения, которая содержит обозначенные в данном пункте сведения.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в ч. 1 данной статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 14 Закона N 190-ФЗ).

Согласно п.4 Правил 307 теплоснабжающие или теплосетевые организации, являющиеся исполнителями по договору о подключении, определяются в соответствии с разделом II настоящих Правил.

Договор о подключении является публичным для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

Учитывая вышеизложенное, в силу пункта 15 Правил N 307 при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

Доводы ответчика как основания для отмены решения суда со ссылкой на то, что сети являются бесхозяйными и в установленном порядке в концессионное соглашение не внесено изменение, также отклоняются.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что бесхозяйные объекты теплосетевого хозяйства являются частью систем теплоснабжения, с использованием которых ООО «КЭК», как теплоснабжающая организация оказывает услуги теплоснабжения путем передачи тепловой энергии по спорным сетям и получает соответствующую плату. Передача тепловой энергии посредством бесхозяйных объектов теплосетевого хозяйства является законным основанием пользования этим имуществом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика не отрицал факт использования спорных сетей в своей хозяйственной деятельности.

Довод апелляционной жалобы о том, что включение в объект концессионного соглашения №1 от 21.12.2016 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Тайгинский городской округ» тепловой сети от котельной №1 по ул. Почтовая, 135Д возможно только после подписания соответствующего дополнительного соглашения обеими сторонами концессионного соглашения и получения в установленном порядке согласия антимонопольного органа, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и ему была дана надлежащая оценка.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что по концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

При этом, объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (пункт 11 части 1 статьи 4 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона N 115-ФЗ для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в том числе условий, изменяемых по соглашению сторон на основании решений органов государственной власти или органа местного самоуправления, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, необходимо согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанное согласие требуется также в случае изменения условий концессионного соглашения по основаниям, предусмотренным частями 1, 3 и 4 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Для изменения условий концессионного соглашения в случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 13, частью 7 статьи 5, частью 3.1 статьи 44 и статьей 54 настоящего Федерального закона, предварительное согласие антимонопольного органа не требуется.

В соответствии с пунктом 11 Правил №307, для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку на подключение к системе теплоснабжения в адрес исполнителя. Согласно пункту 2 указанных Правил исполнителем является теплоснабжающая или теплосетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение.

Таким образом, лицом, обязанным заключить с заявителем договор о подключении к системам теплоснабжения, является лицо, которое владеет на праве собственности или ином законном основании, в том числе, только источниками тепловой энергии, к которым через тепловые сети иных лиц осуществляется подключение, и отсутствие во владении такого лица на законном основании тепловых сетей не является обстоятельством, освобождающим такое лицо от обязанности заключить с заявителем договор о подключении к системам теплоснабжения.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил действительно предусмотрено, что если подключение объекта к системе теплоснабжения в соответствии со схемой теплоснабжения возможно через тепловые сети или источники тепловой энергии, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании лицам, не оказывающим услуги по передаче тепловой энергии и (или) не осуществляющим продажу тепловой энергии, то заключение договора о подключении осуществляется теплоснабжающей или теплосетевой организацией (исполнителем) после получения согласия указанных лиц на подключение объекта через принадлежащие им тепловые сети или источники тепловой энергии.

Однако, указанной нормой также предусмотрено, что в случае если указанные лица не предоставят согласие на подключение к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании источникам тепловой энергии или тепловым сетям в течение 15 дней с даты обращения теплоснабжающей или теплосетевой организации (исполнителя), теплоснабжающая или теплосетевая организация (исполнитель) обязана в течение 30 дней с даты получения заявки на подключение уведомить заявителя о возможности подключения:

в иной точке подключения с учетом определения технической возможности подключения;

путем уступки права на использование мощности в порядке, установленном разделом V настоящих Правил, при наличии технической возможности такой уступки.

Таким образом, как обоснованно отмечено истцом в возражениях на желобу Правила 307 подключения к системам теплоснабжения возлагают на исполнителя обязанность получить необходимое согласие лица, которому тепловые сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании и которое не оказывает услуги по передаче тепловой энергии и (или) не осуществляющим продажу тепловой энергии, а в случае отсутствия такого согласия - уведомить заявителя (в течение 30 дней с даты получения заявки на подключение) о возможности подключения: в иной точке подключения с учетом определения технической возможности подключения; путем уступки права на использование мощности в порядке, установленном разделом V настоящих Правил, при наличии технической возможности такой уступки.

Однако, ответчик при рассмотрении настоящего дела не представил доказательств принятия им необходимых для получения такого согласия и о направлении истцу уведомления о возможности подключения: в иной точке подключения с учетом определения технической возможности подключения; путем уступки права на использование мощности в порядке, установленном разделом V настоящих Правил.

Довод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что тепловая сеть от котельной №1 по ул. Почтовая, 135Д принята на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество как бесхозяйная, во внимание не принимается, поскольку согласно сведениям, предоставленным администрацией Тайгинского городского округа в письме от 11.10.2017 №1000 тепловые сети, расположенные по адресу: <...> (от котельной №1 по ул,Почтовая, 135д), на основании постановления главы Тайгинского городского округа от 25.07.2017 №365-п переданы на обслуживание ООО «Кузбасская Энергокомпания» (л.д.. 88-90). При этом апелляционный суд учитывает, что ответчик не отрицает использование спорных сетей в своей деятельности.

В этой связи ссылки ответчика на постановление Кемеровского УФАС России от 04.08.2017 не влияют на законность принятого решения и выводы суда первой инстанции, поскольку в нем не установлено каких-либо обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ответчика обязанности по заключению с истцом договора, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и нормы действующего гражданского законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что поскольку на момент рассмотрения спора у ответчика отсутствуют основания для оставления заявки ООО «КЭнК» без удовлетворения, правомерно удовлетворил иск.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.08.2017 по делу № А27-10433/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.



Председательствующий О.Ю. Киреева


Судьи О.Б. Нагишева


И.И. Терехина