Постановление от 7 июля 2024 г. по делу № А03-12210/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А03-12210/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е., судей Назарова А.В. ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Парфеновой Д.Э. (до перерыва), помощником судьи Атрощенко Д.А. (после перерыва), рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ( № 07АП-2138/2024(2)) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» на решение от 05 февраля 2024 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-12210/2023 (судья Ситникова И.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» (658213, <...>, помещ. 22, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (656037, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании ответчика совершить действия,

третьи лица: Администрации города Рубцовска Алтайского края (658200, Алтайский край, Рубцовск город, Ленина проспект, 130, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинский и Шипуновском районах (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 658224, <...>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в лице ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (658200, <...>).

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 01.02.2024 (посредством веб-конференции);

от ответчика: ФИО3, паспорт, диплом, доверенность № СГК-А-24/229 от 02.05.2024 (посредством веб-конференции);

от третьих лиц: не явились (извещены).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» (далее - истец, управляющая компания, общество «УК «Альфа») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (далее - ответчик, теплоснабжающая организация, общество «Барнаульская генерация», РСО) об обязании акционерное общество «Барнаульская генерация» с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 74 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 °C и не более + 75 °C, о взыскании судебной неустойки в размере 1 500 000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного решения в первый месяц, а в последующие месяца по 2 500 000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного акта, об обращении решения к немедленному исполнению в части обязания акционерного общества «Барнаульская генерация» с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 74 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 °C и не более + 75 °C.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация, третье лицо), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах (далее – Территориальный Роспотребнадзор), Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в лице ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (далее – ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов).

Исковые требования обоснованы ссылками на приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), устанавливающее

требования к качеству горячей воды, на СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09), на СанПиН 2.1.36-21 и мотивированы отпуском горячей воды в обслуживаемый истцом многоквартирный дом (далее – МКД) ненадлежащего качества.

Решением от 05 февраля 2024 года Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал, что за режим и качество подачи воды установлена ответственность для ресурсоснабжающей организации именно на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме, а для истца - в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения (в точке водоразбора). В случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. В случае недостаточной температуры горячей воды, подаваемой ресурсоснабжающей организацией, у исполняющей организации отсутствует возможность обеспечения населения коммунальной услугой надлежащего качества. На основании изложенного, в силу действующего законодательства у общества существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определённой температуры, чтобы обеспечить температуру в местах водоразбора не ниже установленных нормативов: не менее + 60 С° и не более + 75 С°. Податель жалобы просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не согласившись с доводами истца, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении; представитель ответчика – возражал, поддержал доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является управляющей организацией в отношении МКД, расположенного в <...> (представлена лицензия № 232 от 23.11.2018, приказ государственной инспекции Алтайского края № 12-03/Л/1176 от 29.127.2020 «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с 01.01.2021).

Общество «Барнаульская генерация» является единой теплоснабжающей организацией, обеспечивающей поставку ресурса, в том числе в спорный МКД, дом оборудован ОДПУ.

С 12.12.2020 собственники помещений в МКД находятся на прямых договорах с РСО.

В договор № 934р от 01.04.2019 поставки коммунального ресурса в целях содержания общего имущества спорный МКД не включен.

Из представленных в материалы дела отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя следует, что горячая вода отпускается в МКД ненадлежащего качества.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением от 29.08.2012 Рубцовского городского суда Алтайского края по делу № 2-3133/2012 по иску прокурора города Рубцовска признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения населения города Рубцовска ГВС надлежащего качества. Суд обязал Администрацию организовать обеспечение населения города ГВС надлежащего качества. В ходе рассмотрения дела № 2-3133/2012 судом установлено, что муниципальное образование город Рубцовск является собственником тепловых сетей и сетей ГВС, общая протяженность которых составляет 188,37 км в две нити 377,75 км в одну нить.

Согласно постановлению Администрации от 22.05.2017 № 1517 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды на территории муниципального образования город Рубцовск» городские сети ГВС переданы АО «Рубцовский ТЭК» по концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1.

По условиям концессионного соглашения от 22.06.2017 № 1 общество обязано за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме,

согласованном сторонами в приложении № 5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения и ГВС, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения. В приложении № 5 к концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1 мероприятия по улучшению качества ГВС не включены, также как не включены такие мероприятия и в инвестиционную программу общества, утвержденную приказом от 11.07.2017 № 34/56-ап управления Алтайского края по промышленности и энергетике.

Из материалов дела следует, что в целях создания условий для обеспечения населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества Администрацией разработана муниципальная программа, рассчитанная на 2019-2025 годы, содержащая комплекс планируемых мероприятий, сроки осуществления, исполнителей.

В рамках муниципальной программы разработано технико-экономическое обоснование мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями. Заключением, выполненным научно-техническим институтом ОАО «ВТИ», определен способ и реализация оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями.

26.11.2020 проведено заседание межведомственной рабочей группы по вопросу решения проблемы поставки горячего водоснабжения, рекомендованы определенные поэтапные мероприятия. Одним из первых этапов реализации Муниципальной программы научно- техническим институтом ОАО «ВТИ» определен способ и реализация оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды.

Вторым этапом органом местного самоуправления утверждена схема водоснабжения и водоотведения, принятая в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», которая включает в себя положения о направлении развития системы горячего водоснабжения в городе Рубцовске на основе доступных и энергосберегающих технологий. Вариант улучшения качества ГВС, связанный с установкой индивидуальных тепловых пунктов внесен в схему водоснабжения и водоотведения в городе Рубцовска и выбран как наиболее оптимальный.

Разрешая спор по существу, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,

предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса. А также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В силу пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы ГВС должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Согласно пункту 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы ГВС необходимо обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями государственного стандарта; поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного ГВС: не ниже +60 °C - в открытых системах теплоснабжения, не ниже +50 °C - в закрытых системах теплоснабжения и не выше +75 °C - для обеих систем.

Исходя из положений пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем ГВС, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.

В связи с этим обязанность АО «Барнаульская генерация» по поставке потребителям коммунального ресурса (ГВС) надлежащего качества установлена требованиями названных нормативных актов.

Тем не менее, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял во внимание, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 22.03.2023 по делу № 2-1035/2023, суд уже обязал АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовск (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже + 60 °C и не более + 75 °C.

Кроме того, суд обязал также и ООО «УК «Альфа» принять в рамках своих полномочий, предусмотренные законом меры для предоставления жителям многоквартирного дома № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовске по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже + 60 °C и не более + 75 °C, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования,

предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня норматива.

Рассматривая требования, направленные на обеспечения качественного ГВС в МКД, Рубцовский городской суд установил, что ООО «УК «Альфа» «является ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, и наделена законом полномочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании, в связи с чем в рамках обязанностей, возложенных на нее договором управления управляющая организация должна приять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна; также может вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках водоразбора и др». Также в решении суда указано: «поскольку со стороны управляющей организации ООО «УК «Альфа» не предприняты все необходимые меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, доказательств исполнения своих обязанностей по правилам ст. 56 ГК РФ суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования о возложении обязанностей на ООО «УК «Альфа» принять в рамках своих полномочий, предусмотренные законом меры для соблюдения требований по температуре горячей воды в месте водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения подлежат удовлетворению».

Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 203981/23/22063-ИП от 14.06.2023, предметом которого является обязанность АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовск (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже + 60 °C и не более + 75 °C.

Учитывая изложенное, исполнительные производства как в отношении ООО «УК «Альфа», так и в отношении АО «Барнаульская генерация» находятся на исполнении судебных приставов-исполнителей, и по сути ответчик уже является обязанным лицом в отношении тех же требований, что заявил и истец.

В связи с чем, отказывая в удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что материально-правовая цель истца как в рассматриваемом споре по настоящему делу, так и материально-правовая цель в споре по делу № 2-1035/2023, заключается в обеспечении обществом «Барнаульская генерация» подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовск (МКД) в

соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, в связи с чем, на ответчика не может быть возложена повторная обязанность за исполнение тождественных требований, которые в настоящее время находятся на стадии исполнительного производства.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционная коллегия считает, что защита нарушенного права истца обеспечена вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 22.03.2023 по делу № 2-1035/2023, содержащие аналогичные требования.

Таким образом, суд первой инстанции, по существу подтвердив обязанность АО «Барнаульская генерация» по обеспечению подачи ресурса надлежащего качества, между тем, в данном конкретном случае верно не применил к ответчику повторную обязанность, уже наложенную судом в рамках иного дела, поскольку по сути Роспотребнадзор, чей иск удовлетворен в деле № 2-1035/2023, также действует в интересах неопределенного круга лиц, в частности жильцов спорного МКД, а требования истца по сути повторяют требования указанного органа в защиту того же круга лиц, тогда как напротив удовлетворение исковых требований с учетом наличия уже возбужденного исполнительного производства будет иметь лишь средство для взыскания с Барнаульской генерации сборов по идентичным исполнительным производствам и оплаты судебной неустойки в пользу управляющей компании, что не отвечает целям правосудия, при том, что по делу № 2-1035/2023 установлена и наложена обязанность и на ООО «УК Альфа».

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05 февраля 2024 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А0312210/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий Л.Е. Ходырева

Судьи А.В. Назаров

ФИО1