Постановление от 17 января 2017 г. по делу № А65-16352/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-16352/2016
г. Самара
18 января 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2017 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Урукхан» – извещен, не явился;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан – ФИО2, доверенность от 11.05.2016 г.;

от Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан – ФИО3, доверенность от 15.04.2016 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Урукхан»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2016 года по делу № А65-16352/2016 (судья Насыров А.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Урукхан» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань, Республика Татарстан,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Казань,

с участием третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань,

о признании незаконным решения №27789А от 24.05.2016 об отказе в государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Урукхан» (далее по тексту - заявитель, ООО «Урукхан») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по РТ (далее по тексту - ответчик, Инспекция) о признании незаконным решения № 27789А от 24 мая 2016 года об отказе в государственной регистрации юридического лица; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и зарегистрировать вносимые изменения, а именно прекращение полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Урукхан» ФИО4 и возложение полномочий на управляющую организацию «Гейзер».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено УФНС России по РТ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Урукхан» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, ссылаясь на то, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, судом не дано оценки тому обстоятельству, что ФИО5 на момент вынесения решения об отказе в государственной регистрации являлся не единственным руководителем ООО «Гейзер»; документы, направленные Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю, не отвечают критериям относимости и допустимости доказательств, поскольку они представлены не в виде справки о состоянии расчетов по всем налогам, сборам, пеням, штрафам организаций установленного образца, утвержденного приказом ФНС России от 05.06.2015 № ММВ-7-17/227@, что не дает оснований считать эти сведения соответствующими действительности.

ООО «Урукхан» извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проведено в его отсутствие.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан и Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан считают решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей инспекции, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что в инспекцию 17.05.2016 г. от ООО «Урукхан» по каналам связи в электронном виде через сайт ФНС России направлены документы, предусмотренные п. 2 ст. 17 Закона №129-ФЗ, и заявление на государственную регистрацию изменений, вносимых в ЕГРЮЛ по форме Р14001 (вх.№ 27789А), подписанное электронно-цифровой подписью директора ООО «Гейзер» ФИО5, являющегося управляющей компанией ООО «Урукхан».

24.05.2016 г. инспекцией принято решение №27789А об отказе в государственной регистрации на основании пп. «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решением УФНС России по Республике Татарстан от 10.06.2016 №2.14-0-19/01228з@ по жалобе ООО «Урукхан» решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан №27789А от 24.05.2016 г. об отказе в государственной регистрации оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением №27789А об отказе в государственной регистрации, заявитель обратился в суд.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно статье 2 Законом № 129-ФЗ, государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Статьей 12 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, предоставляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса России Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных со внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Заявление, содержащее недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

На основании п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п. 4.2 введен Федеральным законом от 30.03.2015 №67-ФЗ).

Согласно п. 4.3 ст.9 Закона №129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 введен Федеральным законом от 30.03.2015 №67-ФЗ).

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ установлена причина для отказа в государственной регистрации, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

- имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что изменения касались исполнительного органа ООО «Урукхан», управляющей компанией общества назначено общество с ограниченной ответственностью «Гейзер» в лице директора - ФИО5

Как верно установлено судом первой инстанции, при проведении проверки в соответствии с п.3 ст. 51 ГК РФ по вышеуказанным документам налоговым органом выявлено наличие сведений в журнале «ИР-Ограничения» (Программный комплекс АИС «НАЛОГ-3») о ФИО5, из которого следует, что ФИО5 владел не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников и имел право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Техас», ИНН <***>, ООО «Река», ИНН <***>, ООО «Поларкс», ИНН <***>, ООО «Сырник», ИНН <***>, ООО «Варяг», ИНН <***>, ООО «Алекс», ИНН <***>, ООО «Факт», ИНН <***>, ООО «Салли», ИНН <***>, ООО «Нолина», ИНН <***>, исключенных из единого государственного реестра юридических лиц и которые на момент их исключения имели задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, признанную безнадежной ко взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и при этом, на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Доводы заявителя о том, что «ООО «Гейзер» и ФИО5 являются отдельными, самостоятельными субъектами правоотношений в области регистрации юридических лиц, обоснованно отклонены судом первой инстанции, исходя из следующего.

Пунктом 4 ст. 5 Закона №129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в государственных реестрах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии со статьей 5 Закона №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно п.2 ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 91 ГК РФ в обществе с ограниченной ответственностью в обязательном порядке создается исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников.

При этом без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки единоличный исполнительный орган общества (подпункт 1 пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что исполнительным органом от ООО «Урукхан» является ООО «Гейзер» в лице директора - ФИО5

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

По данным учета налоговых органов Республики Татарстан задолженность в бюджетную систему Российской Федерации на дату снятия с учета было представлено только по двум юридическим лицам: ООО «Поларкс» ИНН <***> в размере 3045,47 рублей и ООО «Салли» ИНН <***> в размере 3997,45 рублей. Поскольку ООО «Техас» ИНН <***>, ООО «Река» ИНН <***>, ООО «Сырник» ИНН <***>, ООО «Варяг» ИНН <***>, ООО «Алекс» ИНН <***>, ООО «Факт» ИНН <***>, ООО «Нолина» ИНН <***> сменили место государственной регистрации - Алтайский край, то налоговый орган Республики Татарстан не располагал сведениями о наличии задолженности данных организаций. В данный момент задолженность по данным организациям отсутствует, однако, из представленных налоговым органом по Алтайскому краю сведений, следует, что на момент исключения вышеуказанных организаций из единого государственного реестра юридических лиц задолженность имела место быть. В доказательство налоговый орган представил решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящихся по каждой организации, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, безнадежными к взысканию и об их списании, а также справки о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам, на основании которых признаны безнадежными к взысканию и произведено списание по запрашиваемому списку, направленные Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю.

При таких обстоятельствах у налогового органа имелись правовые основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

По изложенным выше основаниям не может быть принят во внимание довод заявителя жалобы о том, что документы, направленные Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю, не отвечают критериям относимости и допустимости доказательств.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 ноября 2016 года по делу №А65-16352/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Сергеева

Судьи П.В. Бажан

А.Б. Корнилов