Постановление от 4 июля 2022 г. по делу № А47-1883/2022

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-6812/2022
г. Челябинск
04 июля 2022 года
Дело № А47-1883/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2022 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Киреева П.Н., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.05.2022 по делу №А47-1883/2022.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи, организацию которой осуществил Арбитражный суд Оренбургской области, приняли участие представители:

акционерного общества «Газпром Газораспределение Оренбург» - ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 14.12.2021);

Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области - ФИО3 (диплом, удостоверение, доверенность от 20.06.2022);

общества с ограниченной ответственностью «Рубикон» - ФИО4 (диплом, паспорт, доверенность от 01.06.2021).


Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – заявитель, общество, АО «Газпром газораспределение Оренбург») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – УФАС по Оренбургской области, административный орган, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Оренбургской области от 03.02.2022 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №056/04/9.21-1372/2021.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 30.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Рубикон».

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.05.2022 заявленные требования удовлетворены: постановление УФАС по Оренбургской области №056/04/9.21-1372/2021 от 03.02.2022 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, антимонопольный орган (далее также – апеллянт, податель жалобы) обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда от 06.05.2022 отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что антимонопольным органом установлено, что в запросах ООО «Рубикон» указано о том, что вышеуказанная сеть принадлежит обществу на праве собственности, и в настоящее время общество намерено выполнить реконструкцию сети газоснабжения путем увеличения ее протяженности. Подпункты «г», «д» пункта 7 Правил №1314 необходимо толковать применительно к целям запрашиваемых технических условий: для подключения объекта капитального строительства, либо для присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения. В случае реконструкции сети газораспределения необходимо представить информацию о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения, что и было сделано ООО «Рубикон». Запрос от 01.02.2021 ООО «Рубикон» содержал все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 7 Правил №1314, следовательно, у АО «Газпром газораспределение Оренбург» отсутствовало основания для оставления обращения ООО «Рубикон» без рассмотрения. Запрос о предоставлении информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации не обоснован, поскольку ООО «Рубикон» предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Рубикон» является правообладателем «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» Дубовый плес» Действия АО «Газпром газораспределение Оренбург» нарушают пункт 13 Правил № 1314. Кроме того, в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, суд обязал АО «Газпром газораспределение Оренбург» рассмотреть запрос ООО «Рубикон» №006-11-02/21 от 01.02.2021 о выдаче технических условий на подключение объекта сеть газораспределения к существующему газопроводу высокого давления, в порядке, установленном пунктом 13 Правил № 1314, поскольку на данный пункт запрос рассмотрен не был. АО «Газпром газораспределение Оренбург» рассмотрело запрос о предоставлении технических условий ООО «Рубикон», и письмом № /08/02-08/2904 от 12.10.2021 выдало отказ в выдаче технических условий в связи с отсутствием технической возможности. Поскольку запрос о предоставлении технических условий рассмотрен только 12.10.2021 действия АО «Газпром газораспределение Оренбург» нарушают пункт 13 Правил № 1314.

В адрес суда от ООО «Рубикон» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда от 06.05.2022 отменить. Судом в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.11.2021 ООО «Рубикон» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области с заявлением на действия АО «Газпром газораспределение Оренбург», выразившиеся в нарушении установленного порядка подключения.

При рассмотрении указанного заявления УФАС установлено, что 01.02.2021 ООО «Рубикон» обратилось в АО «Газпром газораспределение Оренбург» с запросом 006-II-02/21 от 01.02.2021 о предоставлении технических условий на присоединение сети газораспределения ООО «Рубикон» к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Оренбург» в рамках реконструкции объекта: «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» Дубовый плес».

К запросу №006-II-02/21 от 01.02.2021 третьим лицом представлены:

- ситуационный план,

- расчет планируемого максимального часового расхода газа для реконструкции объекта: «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» Дубовый плес»,

- копия выписки из ЕГРН,

- копия договора аренды газопровода от 01.02.2021, заключенного между ФИО4 (арендодатель) и ООО «Рубикон» (арендатор).

Согласно запросу №006-II-02/21 от 01.02.2021 необходимость присоединения сети газораспределения ООО «Рубикон» к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Оренбург» в рамках реконструкции объекта: «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» Дубовый плес», связана с увеличением пропускной способности данной сети. Планируемая величина часового расхода газа третьим лицом указана – 5832,75 куб. м в час.

Рассмотрев запрос третьего лица и документы, представленные к нему, Общество письмом №(08)02-06/266 от 04.02.2021 указало, что в рамках реконструкции объекта техническая возможность присоединения сети газораспределения ООО «Рубикон» с заявленным расходом газа в существующей точке врезки газопровода Общества отсутствует в связи с ограничением пропускной способности сети. Также Общество пояснило, что запрос не содержит информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации, утвержденную в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 №903, ввиду чего оставило запрос третьего лица без рассмотрения.

ООО «Рубикон», не согласившись с Обществом, направило письма№009-II-02/21 и №010-II-02/21 от 08.02.2021, в которых указало, что в запросе третье лицо не обращалось за предоставлением технических условий на реконструкцию объекта «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» г. Оренбург», так как по этому объекту уже выданы технические условия. Также, третье лицо указывает на то, что просило рассмотреть запрос о предоставлении точки подключения в существующий газопровод высокого давления 1,2 МПа, диаметр 530 мм. «Газопровод высокого давления от ГРС-3 до пос. Солнечный 2 очередь (с. Ивановка – п. Солнечный)» в районе врезки на тепличный комплекс ООО «Цветочный рай».

В ответ на письмо ООО «Рубикон» Общество в письме №(08)02- 06/347 от 11.02.2021 пояснило, что ввиду отсутствия технической возможности присоединения сети газораспределения ООО «Рубикон» в существующей точке врезки газопровода Общества мотивированно отказало ООО «Рубикон», а также оставило без рассмотрения в связи с непредставлением информации о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации.

Полагая, что Общество необоснованно уклонилось от рассмотрения запроса, поскольку ООО «Рубикон» были представлены все необходимые документы, нарушило установленный порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, ООО «Рубикон» обратилось с заявлением в УФАС.

По результатам рассмотрения указанного заявления антимонопольный орган, полагая, что у Общества отсутствовали основания для оставления запроса третьего лица без рассмотрения и Общество обязано было определить и предоставить ООО «Рубикон» технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий, вынес оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с выводами УФАС, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о его оспаривании.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что письма АО «Газпром газораспределение Оренбург» №(08)02-06/266 от 04.02.2021 и №(08)02-06/347 от 11.02.2021 отвечают критериям мотивированного отказа в выдаче технических условий, в связи с отсутствием технической возможности подключения (технологического подключения) объекта третьего лица «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» г. Оренбург» к сети газораспределения Общества, признал незаконным и отменил постановление по делу об административном правонарушении от 03.02.2022 №056/04/9.21-1372/2021.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем газоснабжения.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения или подключения к газораспределительным сетям.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении виновным лицом при подключении к газораспределительным сетям требований соответствующих нормативных актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства от 30.12.2013 №1314.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей (пункт 2 Правил №1314).

АО «Газпром газораспределение Оренбург» является газораспределительной организацией и исполнителем в рамках реализации Правил №1314.

Раздел II Правил №1314 регламентирует порядок определения и предоставления технических условий.

В силу пункта 6 Правил №1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

В пункте 7 Правил №1314 определено, что запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек;

г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 12 Правил №1314 в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Из запроса №006-II-02/21 от 01.02.2021 о предоставлении технических условий на присоединение сети газораспределения ООО «Рубикон» к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Оренбург» в рамках реконструкции усматривается, что ООО «Рубикон» просит выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения Общества сети газораспределения ООО «Рубикон» «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» Дубовый плес», принадлежащего ФИО4 и на основании договора аренды газопровода б/н от 01.02.2021 переданного во временное пользование ООО «Рубикон».

Как следует из документов, представленных в материалы административного дела, заявленный ООО «Рубикон» к подключению (технологическому присоединению) объект «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» Дубовый плес» к сети газораспределения Общества построен на основании ранее выданных Обществом технических условий №280/2-30 от 21.10.2019, №080007048 от 30.06.2020 и №080007861 от 11.12.2020.

Согласно пункту 32 Правил №1314 исполнитель (то есть газораспределительная организация) определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Пунктом 25 Правил №1314 определено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Таким образом, газораспределительная организация, являясь собственником сети газораспределения, к которой осуществляется подключение (технологическое присоединение), не только определяет и предоставляет технические условия, но и обеспечивает сохранение наличие технической возможности в своих сетях по ранее выданным техническим условиям.

При рассмотрении запроса третьего лица, заявителем с учетом анализа пропускной способности своей сети газораспределения «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» г. Оренбург», установлено отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта третьего лица «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» Дубовый плес» с заявленным расходом газа 5832,75 куб.м в час к сети газораспределения «Газопровод к СНТ «Дубки-2» в г. Оренбурге, адрес объекта: Оренбургская область, г. Оренбург, Газопровод к СНТ «Дубки-2», принадлежащей Обществу.

Согласно п. 14 Правил №1314, основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического подключения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации (пункт 15 Правил №1314).

В соответствии с пунктом 16 Правил №1314 заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший региональную программу газификации, с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

В письме №(08)02-06/266 от 04.02.2021 Общество указало, что техническая возможность присоединения объекта «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» г. Оренбург» в существующей точке врезки отсутствует в связи с ограничением пропускной способности сети газораспределения Общества «Газопровод к СНТ «Дубки-2» в г. Оренбурге, адрес объекта: Оренбургская область, г. Оренбург, Газопровод к СНТ «Дубки-2» (абзац 3 настоящего письма).

Также, Общество проинформировало третье лицо о том, что мероприятия по обеспечению технической возможности подключения в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет иных источников, включая бюджетные запланированы на 2021-2023 годы и разъяснило право третьего лица обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший региональную программу газификации с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и настоящего документа.

Кроме того, Общество проинформировало ООО «Рубикон» о том, что настоящий отказ в выдаче технических условий будет направлен в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший программу газификации.

Дополнительно, Общество в письме №(08)02-06/266 от 04.02.2021 указало, что запрос третьего лица не содержит информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения ООО «Рубикон» «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» г. Оренбург» в программу газификации как предусмотрено подп. «д» пункта 7 Правил №1314. Третье лицо письмами №009-II-02/21 и №010-II-02/21 от 08.02.2021 просило пояснить информацию, указанную в письме №(08)02-06/266 от 04.02.2022 и о каком отказе идет речь, если технические условия уже выданы и какой отказ будет направлен в орган исполнительной власти субъектов РФ.

Письмом №(08)02-06/347 от 11.02.2021 заявитель указал, что на запрос третьего лица ввиду отсутствия технической возможности в сети газораспределения Общества письмом №(08)02-06/266 от 04.02.2021 был направлен мотивированный отказ, который в последующем будет перенаправлен в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший программу газификации. И, также дополнительно пояснил, что поскольку запрос третьего лица не содержал информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации, оставлен без рассмотрения.

Как выше было отмечено, согласно пункту 18 Правил №1314 Общество мотивированный отказ в выдаче технических условий письмом №(16)09-12/1380 от 02.04.2021 (по окончанию отчетного квартала) направило в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

Оценив письма Общества №(08)02-06/266 от 04.02.2021 и №(08)02-06/347 от 11.02.2021, суд первой инстанции пришел к выводу о то, что указание на оставление без рассмотрения запроса третьего лица ввиду отсутствия информации о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации носит рекомендательный характер, поскольку предусмотренная пунктом 12 Правил №1314 процедура по возврату заявителю запроса с приложенными к нему документами Обществом не применялась, а письма Общества №(08)02-06/266 от 04.02.2021 и №(08)02-06/347 от 11.02.2021 отвечают критериям мотивированного отказа в выдаче технических условий в связи с отсутствием технической возможности подключения (технологического подключения) объекта третьего лица «Сеть газораспределения. Урочище «Дубки» г. Оренбург» к сети газораспределения Общества.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

УФАС по Оренбургской области не представлены надлежащие документальные доказательства наличия оснований для привлечения АО «Газпром газораспределение Оренбург» к административной ответственности, поскольку в силу пункта 13 Правил №1314 общество не могло определить технические условия ввиду отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта третьего лица, о чем письмом №(08)02-06/266 от 04.02.2021 (определенное административным органом время совершения административного правонарушения) был направлен мотивированный отказ.

Доводы апеллянта о том, что при разрешении настоящего спора, преюдициальное значение имеют установленные арбитражным судом обстоятельства по делу №А47-2690/2021, апелляционная инстанция считает ошибочным, поскольку указанные дела не совпадают по субъектному составу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами.

Судебная коллегия отмечает, что при рассмотрении дела №А47-2690/2021 судами на давалась оценка письмам общества №(08)02-06/266 от 04.02.2021 и №(08)02-06/347 от 11.02.2021 в части отказов в выдаче технических условий в связи с отсутствием технической возможности газопровода общества «Газопровод к СНТ «Дубки-2» в г.Оренбурге, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, газопровод к СНТ «Дубки-2».

В рамках рассмотрения настоящего дела судом оценены, наряду с другими доказательствами, письма общества №(08)02-06/266 от 04.02.2021 и №(08)02-06/347 от 11.02.2021.

В результате произведенной оценке суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных доказательств наличия в действиях АО «Газпром газораспределение Оренбург» признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное АО «Газпром газораспределение Оренбург» требование.

Анализ доводов жалобы показал, что в целом они направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных с учетом правильно установленных фактических обстоятельств на основании представленных в материалы дела доказательств, достаточных оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Апелляционная жалоба антимонопольного органа по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с положениями части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 176, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.05.2022 по делу № А47-1883/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья А.П. Скобелкин


Судьи П.Н. Киреев


Н.Г. Плаксина