Постановление от 7 мая 2018 г. по делу № А40-201769/2017

Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-13043/2018

Дело № А40-201769/17
г. Москва
08 мая 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2018 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Лепихина Д.Е.,

судей:

ФИО1, Суминой О.С.,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Комиавиатранс»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2018 по делу № А40-201769/17,

принятое судьей Н.Е. Девицкой (122-1845)

по заявлению АО «Комиавиатранс»

к Федеральному агентству железнодорожного транспорта

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по дов. от 11.01.2018; 



У С Т А Н О В И Л:

АО «Комиавиатранс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (далее – федеральное агентство) о признании незаконным решения от 12.07.2017 № УТБ-б/884-ис об отказе в исключении из реестра категорированных объектов и транспортных средств железнодорожного транспорта железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Ветласян Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер НЮА 197096 от 27.03.2014).

Кроме того, общество просило суд обязать федеральное агентство исключить из реестра категорированных объектов и транспортных средств железнодорожного транспорта вышеуказанный железнодорожный путь необщего пользования.

Решением суда первой инстанции от 25.01.2018 заявление общества оставлено без удовлетворения.

С таким судебным актом не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель федерального агентства поддержал оспариваемое решение суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя федерального агентства, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в собственности общества находится железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий к станции Ветласян северной железной дороги-филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер НЮА 197096 от 27.03.2014), представляющий участок железнодорожного пути, который служит для подачи цистерн с целью выгрузки топлива для реактивных двигателей, дизельного топлива, технического керосина.

14.04.2014 в адрес общества поступило уведомление федерального агентства «О присвоении реестрового номера и категории ОТИ (ТС)» от 27.03.2014 № УТБ-7/1/97096-ис.

В уведомлении сообщалось о том, что железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий к станции Ветласян Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», внесен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (реестровый номер НЮА197096 от 27.03.2014) и ему присвоена третья категория.

Письмом от 08.06.2017 № 21/3360 общество обратилось в федеральное агентство с заявлением об исключении из реестра категорированных объектов и транспортных средств железнодорожного транспорта железнодорожный пути необщего пользования, примыкающего к станции Ветласян Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер НЮА 197096 от 27.03.2014).

Письмом федерального агентства от 12.07.2017 № УТБ-6/884-ис в удовлетворении заявления общества было отказано.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд города Москвы верно исходил из следующего.

Как указано в ч.1 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Порядок ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса от 29.01.2010 № 22.

В п.3 названного Порядка сказано, что компетентные органы включают в реестр категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, определенные пунктами 5 и 11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В п.5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» идет речь об объектах транспортной инфраструктуры - технологических комплексах, включающих в себя участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации

В п.11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» идет речь о транспортных средствах - устройствах, предназначенных для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающих в себя железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Таким образом, в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств подлежат включению участки железнодорожных путей и транспортные средства (устройства), предназначенные для перевозки грузов, включающие в себя железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку грузов повышенной опасности.

В силу пп.«в» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2016 № 686 «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования, являющихся объектами транспортной инфраструктуры» к участкам железнодорожных путей относятся участки необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.

Следовательно, путь необщего пользования, на котором производится погрузка (выгрузка) грузов повышенной опасности, подлежит включению в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п.7.3 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» грузами повышенной опасности – являются опасные грузы, отнесенные Правительством Российской Федерации к грузам, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды.

На сегодняшний день перечень грузов повышенной опасности Правительством Российской Федерации не определен, поэтому федеральное агентство при выполнении возложенной государственной функции по категорированию ОТИ (ТС) руководствуется достоверной и полной информацией, представленной субъектом транспортной инфраструктуры.

В соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст.12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекту транспортной инфраструктуры необходимо представить в компетентный орган для проведения категорирования ОТИ полную, достоверную информацию по совершаемым операциям на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования.

Как указано выше, находящийся у общества в собственности железнодорожный путь необщего пользования представляет собой участок железнодорожного пути, который служит для подачи цистерн с целью выгрузки топлива для реактивных двигателей, дизельного топлива, технического керосина.

Общество полагает, что в отсутствие соответствующих норм нет оснований полагать, что оно перевозит грузы повышенной опасности.

Следовательно, нет оснований для включения принадлежащего обществу пути необщего пользования в соответствующий реестр.

К такой позиции общества суд апелляционной инстанции относится критически в связи со следующим.

Суд отмечает, что топливо для реактивных двигателей, дизельное топливо, технический керосин относятся к легковоспламеняющимся жидкостям.

Суд считает данный факт очевидным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным сделать вывод о том, что на пути необщего пользования общества производится подача грузов повышенной опасности.

Доказательства отсутствия погрузки или выгрузки вышеуказанных грузов на пути необщего пользования, принадлежащего обществу, последнее во исполнение положения ч.1 ст.65 АПК РФ не представило.

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных обществом требований.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.01.2018 по делу № А40-201769/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с АО "Комиавиатранс"  в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                                   Д.Е. Лепихин


Судьи:                                                                                                           О.С. Сумина


                                                                                                                       ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.