Постановление от 2 сентября 2019 г. по делу № А40-55714/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-41291/2019         

город  Москва

03.09.2019

дело № А40-55714/19


резолютивная часть постановления оглашена 27.08.2019

постановление изготовлено в полном объеме  03.09.2019


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2019

по делу №  А40-55714/19, принятое судьей Блинниковой И.А.

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы (ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третьи лица: 1) Квартирно-эксплуатационное управление г. Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации; 2) АО «Территориальное управление капитального строительства № 2»;             3) АО «Мосфундаментстрой-6»

о признании незаконными решения и обязании;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.11.2018;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены; 



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2019 в удовлетворении заявленных Департаментом городского имущества г. Москвы требований о признании незаконными решений, оформленных письмами от 17.09.2018 № 77/012/202/2018-5911, 5912, 5920, 5922, 6000, 6003, 6004, 6005, 6006, 6007, 6008, 6011, 6012, 6013, 6014, 6016, 6018, 6020, 6022, 6024, 6026, 6045, 6054, 6056, 6059, 6065, 6067, 6069, отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Департамент обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Квартирно-эксплуатационное управление г. Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации, АО «Территориальное управление капитального строительства № 2», АО «Мосфундаментстрой-6».

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве и третьих лиц в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном       ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проверив доводы апелляционной жалобы общества, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда отсутствуют.

            Из материалов дела следует, что Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности г. Москвы на объекты недвижимого имущества (нежилые помещения) с кадастровыми номерами: 77:09:0005007:8185, 77:09:0005007:8219, 77:09:0005007:8238, 77:09:0005007:8211, 77:09:0005007:8213, 77:09:0005007:8246, 77:09:0005007:8226, 77:09:0005007:8232, 77:09:0005007:8216, 77:09:0005007:8222, 77:09:0005007:8186, 77:09:0005007:8218, 77:09:0005007:8237, 77:09:0005007:8210, 77:09:0005007:8241, 77:09:0005007:8243, 77:09:0005007:8249, 77:09:0005007:8230, 77:09:0005007:8215, 77:09:0005007:8187, 77:09:0005007:8200, 77:09:0005007:8225, 77:09:0005007:8239, 77:09:0005007:8212, 77:09:0005007:8214, 77:09:0005007:8248, 77:09:0005007:8229, 77:09:0005007:8234, 77:09:0005007:8220, 77:09:0005007:8231, 77:09:0005007:8227, 77:09:0005007:8224, 77:09:0005007:8205, 77:09:0005007:8240, 77:09:0005007:8242, 77:09:0005007:8247, 77:09:0005007:8228, 77:09:0005007:8233, 77:09:0005007:8217, 77:09:0005007:8223, 77:09:0005007:8221, 77:09:0005007:8235, 77:09:0005007:8236, 77:09:0005007:8190 по адресу: Москва, Ходынский бульвар, дом 5, корп.

По результатам рассмотрения заявления, Управлением Росреестра по г. Москве письмами от 17.09.2018 № 77/012/202/2018- 5911, 5912, 5920, 5922, 6000, 6003, 6004, 6005, 6006, 6007, 6008, 6011, 6012, 6013, 6014, 6016, 6018, 6020, 6022, 6024, 6026, 6045, 6054, 6056, 6059, 6065, 6067, 6069 отказано в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости на основании п. 10, ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ссылаясь на непредставление Департаментом документов, необходимых для государственной регистрации, а именно: отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен возведенный объект недвижимого имущества. Указанные объекты недвижимого имущества, расположенные в многоквартирном доме по адресу: Москва, Ходынский бульвар, дом 5, корп. 2, в соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2014 № А40-137351/2014-181-258, обязавшим ЗАО «Мосфундаментстрой-6» подписать акт о результатах частичной реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному контракту от 03.12.2004 (реестровый № 12-002098-5101-0027-00001- 04) перешли в собственность г. Москвы.

Согласно п. п. 3, 4.2 постановления Правительства г. Москвы от 26.02.2002                    № 145-ПП «О комплексной застройке территории центрального аэродрома                      имени М.Б. Фрунзе» Министерству обороны Российской Федерации в лице ГлавКЭУ Министерства обороны Российской Федерации на условиях аренды представлен земельный участок, прилегающий к территории Центрального аэродрома имени       М.В. Фрунзе (адресные ориентиры: Хорошевское шоссе, вл. 38а), площадью около 2 га под жилищное строительство.

Функции заказчика-застройщика по строительству жилых 3 домов осуществляло Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации.

 В соответствии с п. 5 постановления Правительства г. Москвы от 26.02.2002                 № 145-ПП принято предложение Министерства обороны Российской Федерации о привлечении ЗАО «Мосфундаментстрой-6» в качестве инвестора по строительству жилых домов.

В соответствии с договорами аренды от 29.10.2004 № М-09-511902 земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005007:26 передан Квартирно-эксплуатационному управлению г. Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации в лице ЗАО «Территориальное управление капитального строительства № 2», действующего на основании доверенности от 13.08.2004, для проектирования и строительства жилых домов и осуществляющему представительские функции от имени ГлавКЭУ Министерства обороны Российской Федерации.

 Указанный договор аренды ранее предоставлен в орган регистрации прав и учтен при регистрации прав собственности г. Москвы на нежилые помещения по адресу:  Москва, Ходынский бульвар, дом 17 (в том числе: 77:09:0005007:2366- 77/012/2017-1; 77:09:0005007:2366-77/012/2017-1; 77:09:0005007:2582-77/009/2017-1 и др.).

Департаментом указывает, что при обращении в Управление им соблюдены требования законодательства и представлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем, основания для отказа в государственной регистрации права собственности г. Москвы в отношении указанных объектов недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно положениям ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета предусмотрены ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

Из материалов дела следует, что 05.06.2018 заявитель обратился в Управление с заявлениями о регистрации права собственности в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: Москва, Ходынский <...> (кадастровые номера: 77:09:0005007:8218, 77:09:0005007:8219, 77:09:0005007:8224, 77:09:0005007:8225, 77:09:0005007:8237, 77:09:0005007:8238, 77:09:0005007:8239, 77:09:0005007:8240, 77:09:0005007:8242, 77:09:0005007:8243).

Заявителем представлены заявления и доверенность.

15.06.2018 регистрационные действия приостановлены в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основанием, послужившим для приостановления, явился тот факт, что согласно данным ЕГРН, жилой дом по адресу: Москва, бульвар Ходынский, дом 5, корп. 2, в состав которого входят спорные нежилые помещения, расположены на                                  не разграниченном земельном участке.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, на основании ст. 27 Закона о недвижимости 17.09.2018 государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации в отношении спорного объекта недвижимости.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества в соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством  требуется получение такого разрешения.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Таким образом, при регистрации прав в отношении вновь созданных объектов недвижимости правоустанавливающими документами являются документы о приемке объекта в эксплуатацию и подтверждающие права застройщика в отношении земельного участка, в пределах которого расположено здание.

Согласно заявлению Департамент обратился за государственной регистрацией права собственности на машино-места с кадастровыми номерами 77:09:0005007:8218, 77:09:0005007:8219, 77:09:0005007:8224, 77:09:0005007:8225, 77:09:0005007:8237, 77:09:0005007:8238, 77:09:0005007:8239, 77:09:0005007:8240, 77:09:0005007:8242, 77:09:0005007:8243.

Названные объекты недвижимости входят в состав жилого дома с кадастровым номером 77:09:0005007:1071.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона о недвижимости в кадастр недвижимости вносится, в том числе, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом по адресу: Москва,  Ходынский бульвар, дом 5, корп. 2 расположен на не разграниченном земельном участке.

Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о наличии оформленных земельно-правовых отношений на момент строительства здания.

Данные обстоятельства не позволяют установить наличие земельно-правовых отношений.

Ранее в Управление представлен договор аренды земельного участка от 31.03.2006 № М-09-513078, заключенного между Московским земельным комитетом и Квартирно-эксплуатационным управлением г. Москвы Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005007:104, предоставленный на период проектирования и строительства жилых домов сроком на 11 месяцев 28 дней.

Вместе с тем, представленный договор аренды не может быть рассмотрен в качестве надлежащего правоустанавливающего документа, подтверждающего отведение застройщику (АО «Мосфундаментстрой – 6») земельного участка под строительство здания по указанному адресу, поскольку заключен с третьим лицом.

Документы, подтверждающие переход прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 31.01.2006 к АО «Мосфундаментстрой - 6» в Управление                        не представлены.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, права на земельные участки подлежат государственной регистрации в обязательном установленном законом порядке.

В соответствие с ч. 5 ст. 1 Закона о недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Закона о недвижимости).

Относительно довода заявителя о том, что государственным органом нарушен принцип равенства, предусматривающий помимо прочего, единообразное применение закона в сходных ситуациях установлено следующее.

Нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:09:0005007:2366 и 77:09:0005007:2582, на которые ссылается заявитель, не являются предметом рассмотрения данного спора, поэтому не могут быть применены для рассмотрения данной ситуации.

Кроме того, зарегистрированные нежилые помещения имеют отличный адрес от адреса спорного объекта недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на нежилые помещения (машино-места), расположенные по адресу: Москва, Ходынский бульвар, дом 17, зарегистрированы на основании иного договора аренды, а именно на основании краткосрочного договора аренды земельного участка от 10.11.2003 № 1409-511079, а также на основании иных документов.

Обращаясь с настоящими требованиями, заявителем не указано, какое его право нарушено оспариваемыми решениями государственного регистратора, какое право и каким образом подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.


  Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2019 по делу №  А40-55714/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова


Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин


                                                                                                                      М.В. Кочешкова