Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А35-2244/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2244/2019
23 мая 2019 года
г. Курск


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Суходольской Н.Е., рассмотрел в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Торгово-промышленная компания «ДАНА»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Торгово-промышленная компания «ДАНА» (далее – ЗАО «ТПК «ДАНА», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 05.10.2018 по делу об административном правонарушении № 03-18/697-4, вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, Управление), в части назначения административного штрафа.

В связи с тем, что за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в порядке упрощенного производства) без вызова сторон.

Заявитель в обосновании заявленных требований указал, что пунктом 11.2.10.1 Договоров, заключенных ЗАО «ТПК «ДАНА» с ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3 и ИП ФИО4 предусмотрено, что стороны настоящего Договора обязаны уведомить друг друга об изменении своей организационно-правовой формы, наименования, юридического и почтового адреса, платежных реквизитов, смены единоличного исполнительного органа, а также иных необходимых условий для исполнения настоящего Договора в пятидневный срок с даты государственной регистрации соответствующих изменений путем одновременного направления заказного письма с уведомлением о вручении и копии этого письма по факсу (электронной почте, телеграммой). Причиненные неисполнением данных условий Договора убытки будут возмещаться виновной Стороной. Однако, от покупателей никаких уведомлений о прекращении ими деятельности не приходило. В настоящее время устранены все причины и условия, способствующие совершению нарушений законов. Поставка продукции ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3 и ИП ФИО4 прекращены. Сотрудники ЗАО «ТПК «ДАНА» постоянно по мере возможностей выполняют проверку контрагентов по факту осуществления ими предпринимательской деятельности и заказывают выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Таким образом, у ЗАО «ТПК «ДАНА» не было никакого умысла совершать административное правонарушение, данный случай не представлял существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с этим просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

24.04.2019 по почте в Арбитражный суд Курской области от административного органа поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований, сославшись на наличие в действиях ЗАО «ТПК «ДАНА» состава административного правонарушения, вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Торгово-Промышленная Компания «ДАНА» зарегистрировано по адресу 305527, Курская область, Курский район, деревня Ворошнево, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.12.1999, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности ЗАО «ТПК «ДАНА» является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (п. 125 Выписки из ЕГРЮЛ).

13.03.2018 в адрес Управления поступила информация от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о проведении контрольных мероприятий в отношении организации оптовой торговли, направленные на проверку легальности оборота алкогольной продукции, поставленной в 2017 году в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, прекративших деятельность.

Главным специалистом-экспертом отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО ФИО5, при анализе деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей в электронном виде за 3 квартал 2017 года, установлено:

В декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6 к Правилам) ЗАО «ТПК «ДАНА» отражена поставка алкогольной продукции в адрес следующих контрагентов:

- индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в 3 квартале 2017 года осуществлялись поставки пива и пивных напитков с 10.07.2017 по 18.09.2017 в общем объеме 50.032 дал. (1 дал=Юлитров).

Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России, индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>) прекратила предпринимательскую деятельность 23.05.2017.

- индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>) в 3 квартале 2017 года осуществлялись поставки пива и пивных напитков с 18.07.2017 по 29.08.2017 в общем объеме 40.688 дал.

Согласно сведениям ЕГРИП, индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>) прекратил предпринимательскую деятельность 21.02.2013.

- индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в 3 квартале 2017 года осуществлялись поставки пива и пивных напитков 28.08.2017, 30.08.2017, 06.09.2017 в общем объеме 26.789 дал.

Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) прекратил предпринимательскую деятельность 10.07.2017.

- индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в 3 квартале 2017 года осуществлялись поставки пива и пивных напитков с 10.08.2017 по 21.09.2017 в общем объеме 40.688 дал.

Согласно сведениям ЕГРИП, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН<***>)) прекратил предпринимательскую деятельность 18.01.2017.

Проверяющими был сделан вывод о том, что сведения, полученные в ходе проведения административного расследования, указывают на нарушение ЗАО «ТПК «ДАНА» требований части 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2013 №231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

Извещением от 03.07.2018 № у1-ап2974/05 МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО уведомило ЗАО «ТПК «ДАНА» о необходимости явки законного представителя Общества для составления протокола об административном правонарушении. Указанное извещение получено Обществом 16.07.2018, что подтверждается почтовым уведомлением.

16.08.2018 главным специалистом-экспертом отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО ФИО5 в отсутствие надлежаще извещенного представителя ЗАО «ТПК «ДАНА» был составлен протокол об административном правонарушении № 03-18/697-1.

16.08.2018 заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО Бережным А.Н. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Письмом от 07.09.2018 № 43 ЗАО «ТПК «ДАНА» уведомило МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО о невозможности явки представителя 05.10.2018, просило рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

На основании протокола об административном правонарушении от 16.08.2018 № 03-18/697-1 заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО Бережным А.Н. вынесено постановление от 05.10.2018 № 03-18/697-4 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2018 направлено в адрес ЗАО «ТПК «ДАНА» 08.10.2018, и получено 18.10.2018.

Посчитав вынесенное постановление необоснованным и незаконным, 07.11.2018 ЗАО «ТПК «ДАНА» обратилось в Пресненский районный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Определением Пресненского районного суда города Москвы от 08.11.2018 жалоба ЗАО «ТПК «ДАНА» на постановление МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 05.10.2018 № 03-18/697-4 направлена по подведомственности в Курский районный суд Курской области.

10.12.2018 материалы дела по жалобе ЗАО «ТПК «ДАНА» поступили в Курский районный суд Курской области.

Определением Курского районного суда Курской области от 05.03.2019 жалоба ЗАО «ТПК «ДАНА» на постановление МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 05.10.2018 № 03-18/697-4 направлена по подведомственности в Арбитражный суд Курской области.

В соответствии с пунктом 6.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71 при получении жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении от суда общей юрисдикции, передавшего ее в арбитражный суд по подведомственности, арбитражный суд не вправе возвратить ее заявителю и должен принять ее к производству.

15.03.2019 в Арбитражный суд Курской области поступили материалы дела по жалобе ЗАО «ТПК «ДАНА» на постановление МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 05.10.2018 № 03-18/697-4. Делу присвоен №А35-2244/2019.

20.03.2019 Арбитражным судом Курской области вынесено определение об оставлении заявления ЗАО «ТПК «ДАНА» без движения в связи с несоответствием требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.04.2019 через канцелярию суда от заявителя поступили документы во исполнение определения суда от 20.03.2019.

Определением суда от 03.04.2019 заявление ЗАО «ТПК «ДАНА» об оспаривании постановления МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 05.10.2018 № 03-18/697-4 принято судом к производству в порядке пункта 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере (пункт 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства России от 24.02.2009 №154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка».

В соответствии с пунктами 4 и 5.3.8. данного Положения, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктами 1 и 7 Приказа Росалкогольрегулирования от 01.10.2009 №72 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу» предусмотрено, что территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим осуществление функций, возложенных на службу, в границах соответствующего федерального округа является Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу. Межрегиональное управление находится в городе Москве и осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в границах Центрального федерального округа.

В силу пунктов 8.10, 8.11 указанного Положения Межрегиональное управление осуществляет на территории федерального округа проверки в установленном порядке деятельности юридических лиц в указанной сфере деятельности, составляет протоколы об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ) органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 23.50 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители; руководитель инспекции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в субъектах Российской Федерации, их заместители.

С учетом указанного, проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении и принятие оспариваемого постановления совершены административным органом в пределах предоставленных полномочий, что не оспаривается заявителем.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не установил существенных процессуальных нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом с соблюдением установленных законом сроков.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объемов и производства и (или) оборота.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2013 №231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», утвержден порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 утверждены формы и правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использования для производства винодельческой продукции винограда.

В соответствии пунктом 8 Правил, представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила), организации, осуществляющие храпение и поставку алкогольной продукции, представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 6.

Также согласно пункту 20 Правил при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Таким образом, Общество имело возможность в течение 3 месяцев подать корректирующую декларацию. Законодатель дает Организациям срок (3 месяца) для самостоятельного устранения допущенных ими ошибок при декларировании, Управление же целенаправленно не привлекает организации к административной ответственности в данный период времени для того, чтоб избежать чрезмерного наказания вследствие привлечения организаций к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской деятельностью без образования юридического лица гражданин вправе заниматься с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются нормы ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Из положений статей 18, 23, 49 ГК РФ следует, что статус индивидуального предпринимателя гражданин утрачивает с момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) сведений о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В статье 506 ГК РФ определено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных в личным, семейным, домашним и иных подобным использованием, таким образом, общество фактически осуществило розничную продажу алкогольной продукции физическому лицу.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6 к Правилам) ЗАО «ТПК «ДАНА» отражена поставка алкогольной продукции в адрес следующих контрагентов:

- индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в 3 квартале 2017 года осуществлялись поставки пива и пивных напитков с 10.07.2017 по 18.09.2017 в общем объеме 50.032 дал. (1 дал=Юлитров).

Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России, индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>) прекратила предпринимательскую деятельность 23.05.2017.

- индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>) в 3 квартале 2017 года осуществлялись поставки пива и пивных напитков с 18.07.2017 по 29.08.2017 в общем объеме 40.688 дал.

Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России, индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>) прекратил предпринимательскую деятельность 21.02.2013.

- индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в 3 квартале 2017 года осуществлялись поставки пива и пивных напитков 28.08.2017, 30.08.2017, 06.09.2017 в общем объеме 26.789 дал.

Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) прекратил предпринимательскую деятельность 10.07.2017.

- индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в 3 квартале 2017 года осуществлялись поставки пива и пивных напитков с 10.08.2017 по 21.09.2017 в общем объеме 40.688 дал.

Согласно сведениям ЕГРИП ФНС России, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН<***>)) прекратил предпринимательскую деятельность 18.01.2017.

Таким образом, Общество фактически осуществляло розничную продажу алкогольной продукции физическому лицу.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд полагает факт нарушения и вину Общества в его совершении доказанными.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере налогообложения деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в искажении информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным органом установлено, что ЗАО «ТПК «ДАНА» имело возможность соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05.08.2013 № 198 "Об утверждении формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

При таких обстоятельствах административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии субъективной стороны в составе вмененного Обществу правонарушения.

Событие административного правонарушения и вина ЗАО «ТПК «ДАНА» подтверждаются материалами административного дела.

Суд не находит оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным судом в виду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в пункте 21 определяет малозначительное административное правонарушение как действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Согласно пунктам 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Правонарушение, за совершение которого ЗАО «ТПК «ДАНА» привлечено к административной ответственности, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может квалифицироваться как малозначительное.

Состав указанного правонарушения является формальным, и для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта искажения информации и (или) нарушения порядка при декларировании оборота алкогольной продукции.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлеченного к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

По материалам дела наличие исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению обществом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области производства и оборота алкогольной продукции, не установлено.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Следует отметить, что ранее ЗАО «ТПК ДАНА» уже привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, постановлением Управления от 30.08.2018 № 03-18/698-3 общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Решением Арбитражного суда Курской области от 06.03.2019 по делу №А35-9821/2018 указанное постановление изменено в части назначения административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Данное обстоятельство свидетельствуют о невозможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение, и является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Наказание обществу назначено с учетом отягчающего ответственность обстоятельства в пределах санкции статьи 15.13 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, следует, что Управлением действиям общества дана надлежащая квалификация в соответствии со статьёй 15.13 КоАП РФ, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, административное наказание применено в пределах установленной санкции, с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление от 05.10.2018 по делу об административном правонарушении № 03-18/697-4, вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 по делу №А53-27270/2018, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 по делу №А50-34553/2018, Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу №А40-218684/2018, Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019 по делу №А73-22147/2018.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного ЗАО «Торгово-Промышленная Компания «ДАНА» требования о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 05.10.2018 по делу об административном правонарушении №03-18/697-4 о привлечении ЗАО «Торгово-Промышленная Компания «ДАНА» к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н. Е. Суходольская