Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А43-31323/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-31323/2020

г. Нижний Новгород 17 декабря 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-530), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Леони Рус", г. Заволжье (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1041800-319/2020 от 21.09.2020,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Леони Рус" (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 18.04.2019 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1041800-319/2020 от 21.09.2020, в соответствии с которым ООО "Леони Рус" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 621,46 руб.

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на отсутствие в его действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку полагает, что при декларировании товара им не допущено недостоверного, либо неполного описания товара.

Подробно позиция общества изложена в заявлении.

Определением от 08.10.2020 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч.2 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении (л.д.3).

В сроки, определенные судом, Приволжская электронная таможня представила материалы дела об административном правонарушении и отзыв на заявление, в котором таможенный орган просит суд отказать обществу в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вина общества в совершении вмененного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено.

Подробно доводы административного органа изложены в отзыве на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

01.12.2020 вынесено решение в виде резолютивной части.

10.12.2020 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу указанного заявления.

Срок на подачу заявление об изготовлении мотивированного решения судом восстановлен в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство заявителя об изготовлении мотивированного решения рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.04.2014 между ООО «Леони Рус» (Россия) и компанией «Sews Components and Electronics Europe Ltd Distribution Center» (Венгрия) заключен контракт № 19-2014 на поставку товаров по номенклатуре, в количестве и по ценам, указанным в счетах Приложении 1 к контракту.

03.04.2020 декларантом ООО «Леони Рус» в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация (далее - ДТ) на товарную партию из 20 товаров, в том числе:

- Товар № 9 «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В, располагаемые на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются в качестве комплектующих для сборки моторных транспортных средств, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС:

- клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP, артикул 3007527 00, кол-во 15000 штук, артикул P00001581, кол-во 10000 штук, артикул 3116780 00, кол-во 20000 штук, артикул 3117345 00, кол-во 40000 штук., артикул 5020925 00, кол-во 10000 штук (Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd);

- клемма-штырь с открытой основной частью, на 12-14В, тип LANG, артикул 5021239 00, кол-во 11500 штук, артикул P00146794, кол-во 60000 штук» вес брутто/нетто 96.790/77.560 кг, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8536901000, таможенная стоимость - 171558,40 руб. Страна происхождения Япония (Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd);

- Товар № 11 «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, располагаемые на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются в качестве комплектующих для сборки моторных транспортных средств, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС:

- клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул P00172673, кол-во 27500 штук;

- клемма-штырь с открытой основной частью, на 12-14В, тип LANG, артикул P00104787, кол-во 30000 штук, артикул P00104799, кол-во 20000 штук» вес брутто/нетто 39.510/31.670 кг, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8536901000, таможенная стоимость - 53639,97 руб. Страна происхождения Китай (Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd);

- Товар № 12 «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, располагаемые на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются в качестве комплектующих для сборки моторных транспортных средств, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС:

- клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул 177096 00, кол-во 24000 штук» вес брутто/нетто 11.980/9.600 кг, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8536901000, таможенная стоимость - 16915,43 руб. Страна происхождения Венгрия.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Венгрии автомобильным транспортом на условиях поставки FCA Budapest, в зоне деятельности ПТО Брузги-2 (Республика Беларусь) в соответствии с инвойсом № HUHU-7420-05546 от 27.03.2020, транспортной накладной № ТР000002610 от 28.03.2020.

Декларантом заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40».

В силу ст. 111 ТК ЕАЭС указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/030420/0092306.

В графе 33 товаров №№ 9, 11, 12 «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей ...» ДТ № 10418010/030420/0092306 декларантом заявлен классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8536 90 100 0 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %.

В рамках системы управления рисками, с целью контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, для подтверждения характеристик товара у декларанта по вышеуказанным товарам были запрошены дополнительные документы и сведения, а именно: объяснения по классификации товаров, а также сведения о типах соединения (гнездовой, штыревой) товаров.

На основании анализа представленных документов и пояснений, в соответствии с ОПИ 1 и 6 Приволжским таможенным постом (ЦЭД) Приволжской электронной таможни 08.04.2020 были приняты Решения о классификации товаров № 9,11, 12:

-Решение № РКТ-10418010-20/000804 о классификации товара № 9 - «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей... Клемма наконечник артикулы: 3007527 00, Р00001581, 3116780 00, 3117345 00, 5020925 00. Клемма-штырь артикулы: 5021239 00, Р00146794...», задекларированного по ДТ № 10418010/030420/0092306 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: -- прочие: --- прочие: ---- прочие» Указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8 %.

- Решение № РКТ-10418010-20/000805 о классификации товара № 11 - «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей... Клемма, наконечник артикул Р00172673. Клемма-штырь артикулы: Р00104787, Р00104799...» задекларированного по ДТ № 10418010/030420/0092306 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: -- прочие: --- прочие: ---- прочие» Указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8 %.

- Решение № РКТ-10418010-20/000806 о классификации товара № 12 - «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей... Клемма, наконечник артикул 177096 00...» задекларированного по ДТ № 10418010/030420/0092306 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: -- прочие: --- прочие: ---- прочие» Указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8 %.

В соответствии с решениями по классификации № РКТ-10418010-20/000804, РКТ-10418010-20/000805, РКТ-10418010-20/000806, а также с учетом пояснений к подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 для классификации товаров №№ 9, 11, 12 ДТ №10418010/030420/0092306 необходимо было указать вид соединения контакта с обеих сторон.

08.04.2020 в ходе проведения таможенного контроля Приволжским таможенным постом (Центром электронного декларирования) были вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в целях изменения графы 33 ДТ, а также описания товаров №№ 9, 11, 12 в гр. 31 ДТ №10418010/030420/0092306.

Таким образом, был установлен факт заявления при таможенном декларировании неполных сведений об описании свойств и характеристик товара и коде по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с корректировкой ДТ от 09.04.2020 ООО «ЛЕОНИ РУС» были внесены изменения в графы 31, 33, 47,В по товарам №№ 9, 11, 12, задекларированным по ДТ №10418010/030420/0092306.

Описания товаров №№ 9, 11, 12 дополнено характеристиками товаров о назначении и типе соединения контакта, необходимых для его классификации.

Следовательно, сведения, указанные декларантом в графах 31 товаров № 9, 11, 12 в ДТ № 10418010/030420/0092306, являются неполными.

Таким образом, был установлен факт заявления при таможенном декларировании недостоверных (неполных) сведений об описании свойств и характеристик товара и коде по ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявление недостоверных (неполных) сведений в графе 31 ДТ №10418010/030420/0092306 послужили основанием неверной классификации товара и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявление декларантом недостоверных сведений в графе 33 товаров №9, 11, 12 ДТ №10418010/030420/0092306 о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряжено с заявлением при описании товара неполных сведений в графе 31 ДТ, влияющих на их классификацию, что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму составляет 23 242,91 рублей (из них ввозная таможенная пошлина - 19 369,10 руб., НДС - 3 873,81 руб.).

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом таможенного органа, в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя Общества (л.д. 74 с оборотом, том 1), при участии представителя общества ФИО1 по доверенности от 05.08.2019, 04 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении №10418000-319/2020.

21 сентября 2020 года заместителем начальника Приволжской электронной таможни в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (л.д.3-4, том 2), вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-319/2020, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов - 11 621,46 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается, в том числе, в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу пункта 35 части 1 статьи 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании подпунктов 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

На основании статьи 19 ТК ЕАЭС и пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики, а товары при их таможенном декларировании таможенным органам подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, то есть, в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды по ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2).

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997) и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Основное правило интерпретации 1 ТН ВЭД России гласит: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5)».

В соответствии с правилом 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию с соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, ответственность за правильное заполнение сведений, вносимых в декларацию, несет лицо, производившее таможенное декларирование товара, - декларант либо таможенный представитель.

Как следует из материалов дела, при декларировании товара Общество не указало в графе 31 ДТ №10418010/030420/0092306 полные сведения об описании свойств и характеристик товара, что необходимо как для идентификации товара и отнесения его к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭЕД ЕАЭС, так и для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Указанное обстоятельство установлено ввиду следующего.

03.04.2020 ООО "Леони Рус" в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация на товары №10418010/030420/0092306 на товарную партию из 20 товаров, в том числе:

- Товар № 9 «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В, располагаемые на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются в качестве комплектующих для сборки моторных транспортных средств, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС:

- клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул 3007527 00, кол-во 15000 штук. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул P00001581, кол-во 10000 штук. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул 3116780 00, кол-во 20000 штук. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул 3117345 00, кол-во 40000 штук. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул 5020925 00, кол-во 10000 штук;

- клемма-штырь с открытой основной частью, на 12-14В, тип LANG. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул 5021239 00, кол-во 11500 штук, Производитель Sews

Components And Electronics Europe Ltd, артикул POO 146794, кол-во 60000 штук» вес брутто/нетто 96.790/77.560 кг, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8536901000, таможенная стоимость - 171558,40 руб. Страна происхождения Япония;

- Товар № 11 «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, располагаемые на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются в качестве комплектующих для сборки моторных транспортных средств, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС:

- клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип СЫР. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул P00172673, кол-во 27500 штук;

- клемма-штырь с открытой основной частью, на 12-14В, тип LANG. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул P00104787, кол-во 30000 штук. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул P00104799, кол-во 20000 штук» вес брутто/нетто 39.510/31.670 кг, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8536901000, таможенная стоимость - 53639,97 руб. Страна происхождения Китай;

- Товар № 12 «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, располагаемые на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются в качестве комплектующих для сборки моторных транспортных средств, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС:

клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP. Производитель Sews Components And Electronics Europe Ltd, артикул 177096 00, кол-во 24000 штук» вес брутто/нетто 11.980/9.600 кг, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8536901000, таможенная стоимость - 16915,43 руб. Страна происхождения Венгрия.

В графе 33 товаров №9, 11, 12 ДТ №10418010/030420/0092306 декларантом заявлен классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %.

На основании анализа представленных документов и пояснений, в соответствии с ОПИ 1 и 6 Приволжским таможенным постом (ЦЭД) Приволжской электронной таможни 08.04.2020 были приняты Решения о классификации товаров № 9,11, 12: № РКТ-10418010-20/000804, № РКТ-10418010-20/000805, № РКТ-10418010-20/000806 о классификации товара в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: -- прочие: --- прочие: ---- прочие» Указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8 %.

В соответствии с решениями по классификации № РКТ-10418010-20/000804, № РКТ-10418010-20/000805, № РКТ-10418010-20/000806, а также с учетом пояснений к подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 для классификации товаров №№ 9, 11, 12 ДТ №10418010/030420/0092306 необходимо было указать вид соединения контакта с обеих сторон.

08.04.2020 в ходе проведения таможенного контроля Приволжским таможенным постом (Центром электронного декларирования) были вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в целях изменения графы 33 ДТ, а также описания товаров №№ 9, 11, 12 в гр. 31 ДТ №10418010/030420/0092306.

Таким образом, был установлен факт заявления при таможенном декларировании неполных сведений об описании свойств и характеристик товара и коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с корректировкой ДТ от 09.04.2020 ООО «ЛЕОНИ РУС» были внесены изменения в графы 31, 33, 47,В по товарам №№ 9, 11, 12, задекларированным по ДТ № 10418010/030420/0092306.

Описания товаров №№ 9, 11, 12 дополнено характеристиками товаров о назначении и типе соединения контакта, необходимых для его классификации.

В декларации на товары после корректировки в части описания товара указано, что товар (соединители и контактные элементы) со стороны хвостовика образуют неразборное опрессованное соединение с проводом, с другой стороны – гнездовое соединение.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в качестве вспомогательного материала, призванного обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, и рекомендованным к применению на основании Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии №21 от 07.11.2017, в товарные подсубпозици 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

В качестве примеров в названных Пояснениях приведены рисунки соединителей, подлежащих классификации в названных подсубпозициях:

- с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение обеспечивается посредством штыревого/гнездового разъема (рисунок 1);

- с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение обеспечивается посредством гнездового разъема. Кроме того, данный соединитель также оснащен дополнительным штыревым разъемом (рисунок 2).

В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: один штыревой разъем и один гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой.

В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90 (примеры приведены на рисунках 3 и 4):

- с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение производится с помощью винта или болта и гайки (рисунок 4);

- электрический контакт осуществляется не с помощью штепсельного соединения. У них отсутствуют штыревые/гнездовые разъемы; электрическое соединение производится посредством винтового соединения или с помощью зажима.

Таким образом, при классификации электрических соединителей необходимо установить, каким образом провод (кабель) присоединяется к соединителю с одной из сторон и какой тип соединения обеспечивается с другой стороны.

Соответственно, классифицирующим значением для отнесения товара к товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 или 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС является его соответствие напряжению не более 1000 В и способ соединения элементов.

Системное толкование вышеназванных Пояснений позволяет придти к выводу о том, что для классификации товара в частности в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 необходимо наличие гнездового/штырьевого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством (соединение гнездового разъема со штырьевым). В таком случае способ крепления другой стороны устройства к кабелю (обжим, пайка и пр.) правового значения для определения классификационного кода товара не имеет.

Аналогичный вывод содержится во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2019 по делу №А43-31367/2019, оставленном без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.05.2020, определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2020.

Таким образом, тип соединения является классификационным признаком, на основании которого код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС был изменен на 8536 69 900 8, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 8% от таможенной стоимости.

В данную подсубпозицию включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Следовательно, сведения, указанные декларантом в графе 31 товаров № 9, 11, 12 в ДТ № 10418010/030420/0092306, в отсутствие описания типа соединения являются неполными.

Таким образом, был установлен факт заявления при таможенном декларировании неполных сведений об описании свойств и характеристик товара и коде по ТН ВЭД ЕАЭС.

Установленные обстоятельства явились основанием для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/030420/0092306, в том числе, в части сведений, указанных в графе 31.

Заявление недостоверных (неполных) сведений в гр.31 ДТ №10418010/030420/0092306 послужили основанием неверной классификации товара и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, заявление декларантом недостоверных сведений в гр. 33 товаров №9, 11, 12 ДТ №10418010/030420/0092306 о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряжено с заявлением при описании товара неполных сведений в гр. 31 ДТ, влияющих на их классификацию, что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму составляет 23 242,91 рублей (из них ввозная таможенная пошлина - 19 369,10 руб., НДС - 3 873,81 руб.).

При таком правовом регулировании и фактических обстоятельствах дела заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием недостоверных сведений об их классификационном коде, послужившее основанием для занижения таможенных платежей, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество, как декларант, является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения.

Ссылка общества на положение правила "3 а" ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. По мнению заявителя, в рассматриваемом случае, исходя из наименования субпозиции, руководствуясь правилом За) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенные товары относятся к подсубпозиции 8536 90 100 0, как более полно соответствующей описанию спорных товаров, отражающей наиболее полным образом его технические особенности, область применения и его функциональное назначение, судом не принимается, поскольку не соответствует положениям правила 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, нарушает порядок его применения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Кроме того, между заявителем и таможенным органом спора относительно товарной позиции не имеется.

Классификационный код товара на уровне субпозиции и подсубпозиции определяется на основании правила ОПИ 6.

Довод общества о необходимости руководствоваться положениями ГОСТов, судом отклоняется, поскольку при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо в первую очередь использовать Правила ОПИ, Примечания к товарным позициям и Пояснения, поскольку предметом регулирования ГОСТов не являются правоотношения по классификации товаров.

Довод общества о том, что существенным значением для определения классификационного кода спорного товара является величина напряжения и то, что рассматриваемый товар после помещения его в колодку может иметь напряжение более 1000В, судом оценивается критически, поскольку заявитель самостоятельно классифицирует свой товар в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, текст которой однозначно указывает, что в нее включаются товары на напряжение не более 1000В.

Кроме того, данная характеристика подтверждается документами и сведениями, представленными декларантом при таможенном декларировании спорных товаров.

Ссылки заявителя на судебную практику судом не принимаются, поскольку приведенные обществом судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, так как вынесены по иным обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Между тем, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствовавших последнему выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза, в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Таким образом, вывод административного органа о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в деянии заявителя является обоснованным.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Заявитель не приводит достаточных и надлежащих аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, препятствующих исполнению им требований законодательства.

При этом предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения хозяйствующего субъекта от административной ответственности не подлежит безосновательному применению.

Учитывая, что исключительных обстоятельств, объективно повлиявших на совершение заявителем неправомерного деяния, из материалов дела не усматривается, суд приходит к выводу, что со стороны общества допущено пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В силу изложенного, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Возможности замены назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не усматривается ввиду отсутствия совокупности условий, установленных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции вменяемой статьи в размере 11 621,46 руб. (одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов).

В силу вышеизложенного, оснований для отмены либо для изменения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины Арбитражным судом Нижегородской области не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.И. Вершинина