Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № А79-277/2025

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...> http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир «24» сентября 2025 года Дело № А79-277/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2025.

Полный текст постановления изготовлен 24.09.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.05.2025 по делу № А79-277/2025, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 16.01.2025 по делу № 021/06/48-3/2025.

В судебном заседании приняли участие индивидуальный предприниматель ФИО2 – лично на основании паспорта гражданина РФ и её представитель ФИО3 по доверенности от 03.03.2025 сроком действия 1 год (представлено удостоверение адвоката).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815500000524012884 о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для лечебного питания пациентов, с начальной (максимальной) ценой контракта 34 740 000 рублей, заказчик бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее по тексту - БУ «Республиканский

клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии), уполномоченное лицо казенное учреждение Чувашской Республики «Региональный центр закупок Чувашской Республики» (далее по тексту - КУ «Региональный центр закупок Чувашской Республики»).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии (далее по тексту – Управление) с жалобой на действия заказчика при проведении данного электронного аукциона.

Решением Управления от 16.01.2025 по делу № 021/06/48-3/2025 жалоба признана необоснованной.

Не согласившись с указанным решением Управления, ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании его недействительным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: БУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии, КУ «Региональный центр закупок Чувашской Республики», общество с ограниченной ответственностью «Швед-Сервис+» (далее по тексту - ООО «Швед-Сервис+»), Министерство здравоохранения Чувашской Республики.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.05.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 ссылается на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Настаивает на том, что опыт по организации общественного питания по методу «Шведский стол» для гостей и отдыхающих в санитарно-курортных организациях в рамках представленного ООО «Швед-Сервис+» на конкурс договора № 31907668035 от 22.04.2019 не является сопоставимым с опытом работы по организации лечебного питания в медицинских учреждениях.

Управление и ООО «Швед-Сервис+» в отзывах на апелляционную жалобу считают решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу в установленный срок не представили, явку в судебное заседание не обеспечили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) установлено, что антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов

Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения, а также предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В силу статей 23, 39, 41 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своей компетенции вправе возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства, принимать решения по фактам таких нарушений.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, планирования закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Законом о контрактной системе (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44-ФЗ).

Статьей 6 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Принципы обеспечения конкуренции и принципы ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок являются равнозначными и подлежащими соблюдению в равной степени во всех случаях.

Как следует из положений статьи 8 Закона о контрактной системе - контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных

условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной неновой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок. операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 4 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта, и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения «оценка заявок» - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Пунктом 3 Положения установлено, что для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки: а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; б) расходы; в) характеристики объекта закупки; г) квалификация участников закупки.

В соответствии с пунктом 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным, подпунктами «в» и «г» пункта 3 Положения: а) применяются детализирующие показатели; б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов; в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

В силу пункта 16 Положения для оценки заявок по критерию оценки «характеристики объекта закупки» могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки: а) качественные характеристики объекта закупки; б) функциональные характеристики объекта закупки; в) экологические характеристики объекта закупки.

Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели,

предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки (пункт 17 Положения).

Пунктом 24 Положения определено, что для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки: а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов; б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов; в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта; г) наличие у участников закупки деловой репутации; д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пункту 28 Положения № 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 (наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта) Положения: а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров; б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом «а» настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается; в) документом, предусмотренным приложением № 1 к настоящему Положению: устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта «в» настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок; д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом; е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта «в» настоящего пункта, в

случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «д» пункта 31, подпунктом «г» пункта 32 и подпунктом «г» пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

Как следует из материалов дела, БУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии в конкурсной документации, а именно в разделе III Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе указало: Пункт 2 Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них, опыта работы, связанного с предметом контракта, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта. Пункт 2.1.1. Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров:

«п. 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604, а именно:

1. Предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта на оказание услуг по организации горячего лечебного питания, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

Заказчиком установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком; исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

2. Последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим пункта 1, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

3. К оценке принимается исключительно контракт (договор), заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.

4. Если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта «в» пункта 28 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

5. К оценке принимаются документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «д» пункта 31, подпунктом «г» пункта 32 и подпунктом «г» пункта 33 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г № 2604. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов».

Согласно статье 39 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечебное питание - это питание, обеспечивающее удовлетворение физиологических потребностей организма человека в пищевых веществах и энергии с учетом механизмов развития заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего заболеваний и выполняющее профилактические и лечебные задачи. Лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, подвергаемых соответствующей технологической обработке.

Обеспечение пациентов лечебным питанием в медицинских организациях осуществляется в соответствии с нормами лечебного питания, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.06.2013 № 395н и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации».

В соответствии с инструкцией по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденной приказом № 330, номенклатура постоянно действующих диет в каждом лечебно-профилактическом учреждении устанавливается в соответствии с его профилем и утверждается на Совете по лечебному питанию.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 положения о Совете по лечебному питанию, утвержденного приказом № 330, к задачам Совета относится, в том числе утверждение номенклатуры диет; смесей для энтерального питания, смесей белковых композитных сухих для лечебного питания, биологически, активных добавок, подлежащих внедрению в данном учреждении здравоохранения.

Пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ определено, что организация безвозмездного обеспечения граждан в том числе, специализированными продуктами лечебного питания, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Таким образом, организация лечебного питания является самостоятельным видом питания, требования к которому предусмотрены отдельными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, санитарными нормами и правилами.

В части 2 статьи 39 Закона № 323-ФЗ указано, что лечебное питание является неотъемлемым компонентом лечебного процесса и профилактических мероприятий, включает в себя пищевые рационы, которые имеют установленный химический состав, энергетическую ценность, состоят из определенных продуктов, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, подвергаемых соответствующей технологической обработке.

В рассматриваемом случае, ООО «Швед-Сервис+» в составе заявки представило, в том числе: договор на оказание услуг по организации общественного питания № 31907668035 от 22.04.2019 на сумму 91921710 руб. в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; дополнительные соглашения к указанному договору, акты и соглашение о расторжении.

Последний акт, составленный при исполнении договора № 31907668035 был подписан 21.01.2022 .

В пункте 1.3 Договора № 31907668035 указано, что оказание услуг осуществляется в строгом соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 августа 2003 года № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» и с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, правил пожарной и техники безопасности.

Согласно пункту 4.4.3 Договора № 31907668035 Исполнитель обязан оказывать услуги в строгом соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации», требованиями предъявляемыми, Роспотребнадзором, органом по сертификации Услуг к организациям

общественного питания. За свой счет проходить сертификацию услуг общественного питания

В Приложении № 2 к Техническому заданию договора № 31907668035 указано меню с номерами диет. Таким образом, показано лечебное питание в соответствии с диетами по номерной системе № 1 - 15.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» утвержден перечень медицинских организаций по видам медицинской деятельности, согласно которому к медицинским организациям относятся не только больницы, но и ряд других учреждений.

Представленный ООО «Швед-Сервис+» договор № 31907668035 был заключен с федеральным бюджетным лечебнопрофилактическим учреждением «Санаторий «Днепр» ФНС России», имеющим действующую медицинскую лицензию № Л041-00110-91/00574761 от 01.06.2017 и обязанным осуществлять свою деятельность в части лечебного питания в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 330 от 05.08.2003 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации».

Таким образом, предметом указанного договора было именно оказание услуг лечебного питания.

Приказом Минздрава России от 23.09.2020 № 1008н Утвержден порядок обеспечения пациентов лечебным питанием, который предусматривает следующую номенклатуру стандартных диет:

- Основной вариант стандартной диеты (ОВД); - Вариант диеты с механическим и химическим щажением (ЩД);

- Вариант диеты с повышенным количеством белка (высокобелковая диета) ВБД);

- Вариант диеты с пониженным количеством белка (низкобелковая диета) (НБД);

- Вариант диеты с пониженной калорийностью (низкокалорийная диета) (НКД);

- Вариант диеты с повышенной калорийностью (высококалорийная диета) (ВКД).

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2005 № 3237-ВС «О применении приказа Минздрава России от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» новая номенклатура диет соответствует ранее применявшимся диетам номерной системы:

- Основной вариант стандартной диеты (ОВД) соответствует ранее применявшимся диетам 1 – 15;

- Вариант диеты с механическим и химическим щажением (ЩД) – 1б, 4б, 4в, 5п (1 вариант);

- Вариант диеты с повышенным количеством белка (высокобелковая диета) ВБД) – 4а, 4г, 5п (2 вариант), 7в, 7г, 9, 10б, 11, R-I, R-II;

- Вариант диеты с пониженным количеством белка (низкобелковая диета) (НБД) – 7б, 7а;

- Вариант диеты с пониженной калорийностью (низкокалорийная диета) (НКД) – 8, 8а, 8б, 9а, 10с.;

Следовательно, то обстоятельство, что Договором № 31907668035 было предусмотрено лечебное питание в соответствии с диетами по номерной системе № 1 – 15, не свидетельствует о ее не соответствие диетам по номерной системе № 1– 4.

Весь необходимый медицинский персонал для обеспечения качественного и своевременного питания в больничном учреждении имеется.

В ходе рассмотрения дела представитель БУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии указал, что претензий по качеству и видам, поставляемой и изготавливаемой ООО «Швед-Сервис+» продукции не имеется. Лечебное питание осуществляется в соответствии с нормативной базой, питание шестиразовое.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что Комиссия Управления, пришла к верному выводу о том, что представленный в составе заявки ООО «Швед-Сервис+» договор № 31907668035 сопоставим с предметом контракта закупки № 0815500000524012884. Законодательство не содержит запрета на осуществление лечебного питания с услугой шведского стола. Шведский стол - это форма организации общественного питания, в основе которой лежит идея самообслуживания. В данном случаев рамках варианта диеты, назначенного врачом.

Довод апеллянта об отсутствии у ООО «Швед-Сервис+» соответствующего объекту закупки кода ОКВЭД, подлежит отклонению, поскольку из требований документации по закупке не следует, что учредительные документы участника закупки должны иметь вид деятельности (ОКВЭД), соответствующий предмету закупки.

Во введении к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 4-ст указано, что присвоение кодов ОКВЭД имеет своей целью лишь классификацию и кодирование видов экономической деятельности и информации о них. Указание в ЕГРЮЛ кодов ОКВЭД не может расцениваться как ограничение права хозяйствующего субъекта заниматься иными видами деятельности.

Таким образом, требование о необходимости наличия того или иного вида ОКВЭД в налоговых документах участника конкурса непосредственно не влияет на удовлетворение потребностей заказчика в оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для лечебного питания пациентов.

ФИО2, ссылалась на отсутствие проверки со стороны Управления фактов отсутствия судимости и привлечения к административной ответственности руководителя, главного бухгалтера общества, доказательств наличия вышеуказанных обстоятельств не

представила. Декларация о соответствии требованиям, установленным пунктами 3-5,7-11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ имеется.

Представленные заявителем письма от 21.02.2025 № 01/13-2693, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.02.2025 № 17-1/1554 не опровергают доводов, изложенных судом в обжалуемом судебном акте.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что по результатам вышеуказанного конкурса между БУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Минздрава Чувашии и ООО «Швед-Сервис+» заключен контракт № 44-2884 от 16.01.2025.

В этой связи ФИО2 также не обосновала, каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных, по её мнению, прав.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от

22.05.2025 по делу № А79-277/2025 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя

ФИО2 оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи А.М. Гущина

М.Н. Кастальская