Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А63-696/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-696/2022
г. Ставрополь
15 июня 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 07 июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гапоновой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РВД Плюс», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Северо-Кавказской электронной таможне, Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

при участии представителей заявителя – ФИО1, по доверенности от 25.04.22021, заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 26.12.2022 № 06-26/10756,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РВД Плюс» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к Северо-Кавказской электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным постановления от 07.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10805000-521/2021 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 29 893 (Двадцать девять тысяч восемьсот девяносто три) рублей 93 копеек.

Определением суда от 28.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 21.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судо производства.

Определением суда от 20.04.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного, суда Ставропольского края по делу № А63-229/2022.

Определением суда от 10.05.2023 производство по делу возобновлено.

В обоснование заявленных требований общество в заявлении в суд указало, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в действиях общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Процесс штампования не является завершающим этапом, определяющим функциональное назначение конечного товара, такой товар нельзя признать штампованным изделием из черного металла.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало на законность оспариваемого постановления, так как вина общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ доказана.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 08.04.2020 заявитель подал на электронный пост таможни электронную декларацию (ДТ) № 10805010/080420/0020556, в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 4, прибывший из Китая в Российскую Федерацию в рамках контракта от 10.09.2019 № 10092018, по коносаменту от 01.03.2018 № S0120020358, по транспортной накладной от 12.04.2020 № 7, инвойсу от 20.02.2020 № 19110302.

В отношении товара № 4 в графе № 31 при подаче электронной декларации заявлено следующее: «Обжимная муфта изготовлена из черных металлов фрезерной обработкой, предназначена для соединения напорных рукавов с ниппельным штуцером»:

1. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов 1sn/2sn с внутренним диаметром 10 мм с ниппелем, внутренний диам. 14,6 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 10 муфта lsn/2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY СО., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-06, количество: 22 050 шт;

2. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов lsn/2sn с внутренним диаметром 16 мм с ниппелем, внутренний диам. 14,6 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 16 муфта lsn/2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-10, количество: 15 015 шт;

3. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов lsn/2sn с внутренним диаметром 12 мм с ниппелем, внутренний диам. 14,6 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 12 муфта lsn/2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-08, количество: 22 120 шт;

4. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов lsn/2sn с внутренним диаметром 20мм с ниппелем, внутренний диам. 14,6 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 20 муфта lsn/2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY СО, LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-12, количество: 10 080 шт;

5. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов lsn/2sn с внутренним диаметром 25 мм с ниппелем, внутренний диам. 30,5 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 25 муфта lsn/2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENGHYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-16, количество: 1 848 шт;

6. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов lsn/2sn с внутренним диаметром 32 мм с ниппелем, внутренний диам. 30,5 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 32 муфта lsn/2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-20, количество: 192 шт;

7. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов lsn/2sn с внутренним диаметром 38 мм с ниппелем, внутренний диам. 30,5 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 38 муфта lsn/2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-24, количество: 306 шт;

8. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов lsn/2sn с внутренним диаметром 50 мм с ниппелем, внутренний диам. 30,5 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 50 муфта lsn/2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-32, количество: 810 шт;

9. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов lsn/2sn с внутренним диаметром 6 мм с ниппелем, внутренний диам. 11,2 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 06 муфта lsn\2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-04, количество: 15 000 шт;

10. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов lsn/2sn с внутренним диаметром 8 мм с ниппелем, внутренний диам. 12,7 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 08 муфта lsn/2sn, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 03310-05, количество: 8 100 шт;

11. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов 4sh/4sp с внутренним диаметром 10 мм с ниппелем, внутренний диам. 14,5 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 10 муфта 4sp/4sh, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00400-06, количество: 200 шт;

12. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов 4sh/4sp с внутренним диаметром 12 мм с ниппелем, внутренний диам. 14,5 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 12 муфта 4sp/4sh, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY СО., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00400-08, количество: 1 150 шт;

13. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов 4sh/4sp с внутренним диаметром 16 мм с ниппелем, внутренний диам. 14,5 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 16 муфта 4sp/4sh, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00400-10, количество: 1 155 шт;

14. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов 4sh/4sp с внутренним диаметром 20 мм с ниппелем, внутренний диам. 14,5 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 20 муфта 4sp/4sh, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00400-12, количество: 1 560 шт;

15. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов 4sh/4sp с внутренним диаметром 25 мм с ниппелем, внутренний диам. 31,0 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 25 муфта 4sp/4sh, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO, LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00400-16, количество: 1 520 шт;

16. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов 4sh/4sp с внутренним диаметром 32 мм с ниппелем, внутренний диам. 31,0 мм, не предназначены для автотранспортных средств:32 муфта 4sp/4sh, производитель: ZHEJIANG HUACHENG DRAULIC MECHINERY CO.,LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00400-20, количество: 384 шт.;

17. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов 4sh/4sp с внутренним диаметром 50 мм с ниппелем, внутренний диам. 31,0 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 50 муфта 4sp/4sh, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00400-32, количество: 150 шт;

18. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов г7/г8 с внутренним диаметром 10 мм с ниппелем, внутренний диам. 14,4 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 10 муфта 10 г7/г8, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00018-06, количество: 300 шт;

19. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов г7/г8 с внутренним диаметром 5 мм с ниппелем, внутренний диам. 11,2 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 05 муфта г7/г8, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO.,LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00018-03, количество: 200 шт;

20. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов г7/г8 с внутренним диаметром 6 мм с ниппелем, внутренний диам. 11,2 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 06 муфта г7/г8, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00018-04, количество: 1 000 шт;

21. Обжимная муфта изготовлена из черных металлов методом литья с последующей фрезерной обработкой, предназначена для соединения гидравлических рукавов г7/г8 с внутренним диаметром 8 мм с ниппелем, внутренний диам. 12,7 мм, не предназначены для автотранспортных средств: 08 муфта г7/г8, производитель: ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MECHINERY СО., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: 00018-05, количество: 1 000 шт» (далее – товар № 4).

В графе № 33 ЭДТ декларантом заявлен код товара 7326 90 980 7 согласно Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения - Китай, таможенная стоимость 1 992 928 рублей 48 копеек, ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %, налог на добавленную стоимость 20%, вес нетто/брутто 7 136,4 кг/7357,522 кг.

14 апреля 2020 года должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста принято решение № 4 о выпуске товара.

Заинтересованное лицо, руководствуясь основными правилами интерпретации 1 и 6, статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принял решение о классификации товара № 4 от 19.10.2021 № РКТ-10805000-21/000107 в подсубпозиции 7326 90 940 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, налог на добавленную стоимость 20%).

В результате принятия названного решения изменилось описание товара и соответственно код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС с 7326 90 980 7 на 7326 90 940 9, ставка ввозной таможенной пошлины изменилась с 7,5% на 10% от таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного в отношении общества сотрудником таможни, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 10805000-521/2021.

07 декабря 2021 года заместитель начальника таможни по результатам рассмотрения названного протокола и материалов проверки, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, вынес постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 10805000-521/2021, которым привлек заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 29 893 рублей 93 копеек.

Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Срок обжалования постановления, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 208 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 7 названной статьи АПК РФ указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Деяние, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, подлежит квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц, перемещающих товары через таможенную границу достоверно декларировать указанные товары.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, поскольку именно на него возложена обязанность по заявлению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, в данном случае субъектом является декларант.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; согласно подпункту 36 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенные документы» - таможенная декларация и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Подпунктом 36 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенными документами понимается, таможенная декларация и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Согласно пункту 7 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу и (или) помещение их под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно статьям 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

При этом в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС перечислены основные сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, к числу которых относятся сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии таможенного союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция о порядке заполнения ДТ).

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в том числе: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью указания сведений о товаре.

Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета всех характеристик товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрена ответственность декларанта за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Товарная номенклатура) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ, Правила).

В соответствии с пунктом 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – Положение) ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения определение десятизначной подсубпозиции (десятичного кода по ТН ВЭД) на основании ОПИ 6 ТН ВЭД происходит в следующем порядке: - определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции, - определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), - определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); - и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, определение итоговой подсубпозиции и кода товара происходит в рамках выбранной товарной позиции на основе последовательного применения ОПИ, с учетом всех правил интерпретации, примечаний и уровней классификации.

При совершении таможенных операций, проверяемый товар был классифицирован декларантом в подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕЭС как «Изделия из черных металлов прочие: - прочие: - - изделия из черных металлов прочие: - - - штампованные:» (ставка ввозной таможенной пошлины 10,0%).

Как следует из Пояснений к Единой ТН ВЭД ЕАЭС, согласно общим положениям к группе 73 «Изделия из черных металлов» в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301-7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Товарной номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

В товарную позицию 7326 «Изделия прочие из черных металлов» включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Товарной номенклатуры.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Подковы; набойки для обуви, имеющие или не имеющие крепежные шипы; кошки для влезания на столбы; вентиляционные решетки; венецианские шторы; крепежные кольца для шлемов и касок; стальные принадлежности для электропроводки (например, подпорки, скобы, кронштейны); принадлежности для подвешивания или соединения гирлянд изоляторов (тяги подвески, обоймы, консоли, ушки или кольца со штифтовыми соединениями, шаровые муфты, подвески, натяжные зажимы и т.п.); некалиброванные стальные шары (см. примечание 6 к группе 84); столбы ограждений, стойки тентов, колышки для привязывания скота и т.п.; кольца для садовых оград, подпорки для деревьев, гороха и т.п.; стяжные муфты для связывания проволочных ограждений; черепица (кроме той, что используется в строительстве, и попадает в товарную позицию 7308) и водосточные желоба; стяжные кольца или хомуты (шланговые хомуты), применяемые для крепления гибких труб или шлангов к жестким трубам, кранам и т.п.; подвески, оттяжки и аналогичные поддерживающие элементы для крепления трубопроводов (кроме зажимов и других устройств, предназначенных для сборки трубчатых элементов металлических конструкций, которые включаются в товарную позицию 7308); мерные емкости (кроме бытовых - товарная позиция 7323); втулки; дорожные столбики; кованые крюки, например, для кранов; карабины для любых целей; приставные лестницы и лестницы-стремянки; эстакады; подставки или жеребейки (кроме формовочных гвоздей, - см. товарную позицию 7317) для стержней литейной формы; искусственные цветы или листья из черных металлов (но не включаются изделия товарной позиции 8306 и бижутерия товарной позиции 7117).

(2) Изделия из проволоки, такие как силки, ловушки, мышеловки, садки для угрей и т.п.; проволочная обвязка для фуража и т.п.; ободные ленты для шин; спаренная или двойная проволока для ремизок текстильных машин, получаемая спаиванием двух одинарных проволок; носовые кольца для животных; матрацные крючки, мясницкие крюки, подвески водосточного желоба и т.п.; корзины для бумаг.

(3) Некоторые коробки и ящики для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них (см. пояснения к товарной позиции 4202); коробки для гербариев и других коллекций, коробки для безделушек; косметички или пудреницы; портсигары, коробки для табака и т.п., но не включаются емкости товарной позиции 7310, бытовые контейнеры (товарная позиция 7323) и декоративные изделия (товарная позиция 8306).

В данную товарную позицию также включаются вакуумные чашечные держатели (присоски), состоящие из основания, ручки, рычага и резинового диска, которые предназначены для временного крепления предмета (стекла, в частности) с тем, чтобы его можно было перемещать.

Не включаются в указанную товарную позицию поковки, которые являются изделиями, попадающими в другие товарные позиции Товарной номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанные поковки, которые требуют дальнейшей обработки, однако сохраняя при этом отличительные признаки готовых изделий.

В данную товарную позицию также не включаются: (а) изделия товарной позиции 4202; (б) резервуары, баки, цистерны и аналогичные емкости товарной позиции 7309 или 7310; (в) литые изделия из черных металлов (товарная позиция 7325); (г) конторское или канцелярское оборудование, например, подставки для книг, чернильницы, подставки для ручек, бювары, пресс-папье и подставки для конторских печатей (товарная позиция 8304); (д) статуи, вазы, урны и кресты, используемые для декоративных целей (товарная позиция 8306); (е) многополочные стеллажи для постоянной установки в магазинах, цехах, складах и т.п. (товарная позиция 7308) и мебель с полками товарной позиции 9403; (ж) проволочные каркасы для производства текстильных или бумажных абажуров (товарная позиция 9405).

В соответствии с пояснениями к субпозиции 7326 после ковки или штамповки изделия этих субпозиций могут быть подвергнуты следующей доработке или поверхностной обработке: удаление заусенцев и других дефектов штамповки путем грубой очистки, ковки, обрубки или опиловки, устранение окалины путем погружения в кислоту; простая пескоструйная обработка; обдирка или грубое отбеливание и другие операции, направленные исключительно на обнаружение дефектов в металле; нанесение грубых покрытий из графита, масла, дегтя, сурика или аналогичных продуктов, предназначенных для защиты от коррозии; штамповка, пробивка, печатание и т.п. с простыми надписями, такими как торговые марки.

Спорные товары по своему описанию являются изделиями, прошедшими технологический этап получения заготовки методом штамповки из черного металла, но овладевшими потребительскими свойствами и возможностью дальнейшего функционального использования только в результате их механической обработки на металлорежущем оборудовании, такой как фрезерование, сверление, обточка, шлифование. Таким образом ввезенный товар необходимо классифицировать по коду 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: - прочие: - - изделия прочие из черных металлов: - прочие: - прочие: - прочие», как изделия, хоть и подвергнутые штамповке, но не относящиеся к готовым изделиям, законченным способом штампования.

В данном случае, при отнесении спорных товаров к товарной субпозиции 7326 90 980 7 или 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии их описанием, прежде всего, должен учитываться способ получения таких товаров, непосредственно, в результате которого последние приобретают свои потребительские свойства. Поскольку процесс штампования не является завершающим этапом, определяющим функциональное назначение конечного товара, такой товар нельзя признать штампованным изделием из черного металла.

Согласно сведений, указанных на странице 4 «Технологического процесса», представленного ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MACHINERY CO., LTD, производителем декларируемого товара, «3. В штамповочном станке методом штампования получается заготовка муфты».

Указанные сведения указывают на изготовление заготовки методом штампования а не детали задекларированной в графе 31 товарной позиции № 4 и поименованной как «Обжимная муфта изготовлена из черных металлов фрезерной обработкой, предназначена для соединения напорных рукавов с ниппельным штуцером».

Методы изготовления задекларированных товаров указаны на страницах 5-9 «Технологического процесса», представленного ZHEJIANG HUACHENG HYDRAULIC MACHINERY CO., LTD.

Описание технологических процессов дальнейшей обработки заготовок, полученных методом штампования, содержится на страницах 5-9 технологического процесса, включает в себя следующие этапы: 4. Заготовка после холодной штамповки поступает на металлообрабатывающий станок с ЧПУ; 5. На металлообрабатывающем станке методом снятия стружки режущим инструментом формируется внутренняя поверхность заготовки; 6. После обработки на металлообрабатывающем станке с ЧПУ заготовка поступает на последующую обработку на металлообрабатывающий станок с ЧПУ; 7. На металлообрабатывающем станке с ЧПУ методом снятия стружки режущим инструментом формируется проточка на наружной поверхности заготовки; 8. После обработки на металлообрабатывающем станке с ЧПУ заготовка поступает на гальваническую линию для нанесения гальванического покрытия.

Исходя из дословного толкования сведения содержащихся в технологическом процессе, заготовка действительно получена методом штампования. Но последующий многоступенчатый процесс обработки с целью придания определенных геометрических форм, размеров и требований к поверхностям, которые не удалось получить методом штампования, образуют метод изготовления декларируемых товаров.

Более того, в приложении в ДТ ООО «РВД Плюс» представлены в таможенный орган чертежи задекларированных деталей.

Все чертежи имеют изображение деталей с данными, необходимыми для ее изготовления и контроля, в том числе параметры шероховатости поверхностей Ra 3,2 и Ra 6,3, обозначенные специальными символами. Согласно международному стандарту180 1302:2002 «Геометрические характеристики изделий (GPS). Обозначение текстуры поверхности в технической документации на продукцию», принятому Международной организацией по стандартизации, указанными в чертежах символами обозначается шероховатость поверхности, которая должна быть образована только удалением слоя материала.

В данном случае требования на чертежах, имеют поверхности цилиндрической формы. Лезвийная обработка подобных поверхностей производится точением (наружные поверхности) и растачиванием (внутренние поверхности).

Указанное обстоятельство свидетельствует, что детали задекларированной в графе 31 товарной позиции № 4 и поименованной как «Обжимная муфта изготовлена из черных металлов фрезерной обработкой, предназначена для соединения напорных рукавов с ниппельным штуцером» в том виде, котором представлены для декларирования, не могут быть получены методом штампования.

Таким образом, товары, задекларированные обществом, изготовлены с помощью штамповки, и готовый вид товара (муфты обжимной) получают только после дальнейшей обработке.

В данном случае следует принимать во внимание непосредственно декларируемый товар, который нельзя отнести к законченному штампованному изделию из черного металла, то есть завершенному способом штамповки, после чего товар приобрел все потребительские свойства и готов к эксплуатации.

Из представленных документов следует, декларируемый товар не является законченным (обладающим потребительскими свойствами и готовым к эксплуатации) штампованным изделием из черного металла, завершенным способом штамповки, при этом весь спорный товар прошел обязательный технологический процесс изготовления заготовки (штамповка), распознаваемой по форме и размерам как будущее изделие из черных металлов, подвергшееся в дальнейшем дополнительной механической обработке, такой как фрезерование, сверление, обточка, шлифование и т.п. Изготовление после штамповки заготовки, распознаваемой по форме и размерам как будущее изделие, требует дальнейшей механической обработки на металлообрабатывающем оборудовании.

Только после производства технологической цепочки металлообрабатывающих операций заготовка приобретает потребительские свойства, чтобы обеспечивать функциональное назначение конечного товара (декларируемого).

Соответственно, при отнесении спорых товаров к товарной позиции 7326 ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с описанием, приведенным выше, прежде всего должен учитываться способ получения товаров (декларируемого товара), непосредственно, в результате которого они приобретают свои потребительские свойства.

Задекларированная в товаре № 4 ДТ № 10805010/080420/0020556 «обжимная муфта» не может относится к подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС (изделия прочие из черных металлов, штампованные), так как не является изделием полученным методом штампования, после этой операции могут быть изготовлены различные конечные изделия.

Как видно из материалов дела постановление от 07.12.2021 о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 10805000-521/2021 о привлечении общества к административной ответственности вынесено на основании решения таможни 19.10.2021 № РКТ-10805000-21/000107, которое в свою очередь являлось предметом рассмотрения в рамках дела № А63-229/2022.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2023 по названному делу решение таможни 19.10.2021 № РКТ-10805000-21/000107 отменено, суд пришел к выводу о том, что классификация обществом спорного товара по субпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствует ОПИ, достоверность информации о товаре и товарная субпозиция, указанная обществом не опровергнута.

Выводы суда по делу № А63-229/2022 в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения, что в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах постановление таможни от 07.12.2021 № 10805000-521/2021 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Северо-Кавказской электронной таможни от 07.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10805000-521/2021 о признании общества с ограниченной ответственностью «РВД Плюс», г. Ставрополь, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 29 893 (Двадцать девять тысяч восемьсот девяносто три) рублей 93 копеек.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок, при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.


Судья А.С. Минеев