Постановление от 20 января 2020 г. по делу № А40-197486/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-71797/2019

Дело № А40-197486/19
г. Москва
20 января 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Монэкс Трйдинг»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2019 по делу № А40-197486/19, принятое в порядке упрощенного производства (33-1706)

по заявлению ООО «Монэкс Трйдинг»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве

об оспаривании постановления

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МОНЭКС ТРЕЙДИНГ» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 26-00536 от 19.07.2019г., которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000руб.

Решением от 18.10.2019 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя события и состава вменяемого административного правонарушения, соблюдении Управлением Роспотребнадзора порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель полагает, что в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. ст. 266 и 268, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании обращения (№ 05-14/01 -00112-05 от 29.01.2019г. на № вх.2473/Ж-2019 от 22.01.2019г. на № вх. 2975/Ж-2019 от 24.01.2019г.) территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Северном административном округе города Москвы 11.02.2019 проведена проверка, в результате которой было установлено, что в торговой точке торговой сети «mothercare» (ООО «МОНЭКС ТРЕЙДИНГ»), находящейся по адресу: <...> (ТРК «Метрополис») продается изделие для новорожденных, контактирующее со ртом ребенка, с поверхностным окрашиванием, а именно: игрушка развивающая (прорезыватель) с маркировкой «Bright stares» (Брайт Старте), артикул 10221, поставщик: ООО «Первые шаги», что

12.02.2019 руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом ТО У Роспотребнадзора в САО было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «МОНЭКС ТРЕЙДИНГ» ИНН <***> по адресу: <...> (ТРК «Метрополис»), а также Определение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы образца изделия для новорожденных, контактирующего со ртом ребенка, с поверхностным окрашиванием, а именно: игрушки развивающей (прорезыватель) с маркировкой «Bright starts» (Брайт Старте), артикул 10221, поставщик: ООО «Первые шаги» (копии прилагаются).

13.02.2019г. главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора ФИО1 в присутствии и с участием представителя Заявителя ФИО2(доверенность № МТ-25/2018 от 13.02.2019г.) в присутствии двух понятых в торговом зале магазина по адресу: <...> (ТРК «Метрополис») проведен осмотр принадлежащих ООО «МОНЭКС ТРЕЙДИНГ» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также отобран образец игрушки для направления на санитарно-эпидемиологическую экспертизу, о чем составлены протокол осмотра и протокол отбора проб продукции от 13.02.2019г.

Отобранный образец продукции в упаковочных полиэтиленовых пакетах был доставлен автотранспортом фФБУЗ САО в лабораторию для испытаний по адресу: 125212, <...>.

Филиал ФБУЗ САО аккредитован в Национальной системе аккредитации в качестве испытательного лабораторного центра - аттестат аккредитации RA RU.21HH96.

Перед ФФБУЗ С АО была поставлена задача провести исследование отобранного образца продукции, в том числе, на соответствие требованиям п. 3.2 статьи 4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек». Согласно п. 3.2 статьи 4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» не допускается поверхностное окрашивание и роспись игрушек-погремушек и игрушек, контактирующих со ртом.

Поскольку экспертиза продукции на соответствие требованиям TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» требует временных затрат, срок проведения административного расследования в отношении ООО «МОНЭКС ТРЕЙДИНГ» был продлен до 11.04.2019г. (определение от 14.03.2019г.).

Протоколом лабораторных испытаний ФФБУЗ САО № 3570 02 от 13.03.2019г. отобранного образца (игрушка -прорезыватель с маркировкой «Bright starts» (Брайт Старте), для детей от 3-х месяцев; дата изготовления 07/2017г., артикул: BS 10221 изготовитель «KIDS II INC», 3333 Piedmont Road, Suite 1800, Atlanta, Georgia, USA, 30305-1712; производство Китай, установлено наличие поверхностного окрашивания (глаза, рот).

Экспертным заключением ФФБУЗ САО от 27.03.2019г. № 05-3944-6л/И по результатам лабораторных исследований, измерений отобранного образца игрушки - прорезывателя с маркировкой «Bright starts» (Брайт Старте), для детей от 3-х месяцев; дата изготовления 07/2017г., артикул: BS 10221 изготовитель «KIDS II INC», 3333 Piedmont Road, Suite 1800, Atlanta, Georgia, USA, 30305-1712; производство Китай установлено наличие поверхностного окрашивания (глаза, рот), что не допускается п. 3.2. ст. 4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».

12.04.2019г. в отношении ООО «МОНЭКС ТРЕЙДИНГ»в присутствии представителя Общества был составлен протокол № 05-12/01-юл об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

19.07.2019г. материалы по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «МОНЭКС ТРЕЙДИНГ» были рассмотрены в присутствии и с участием представителей Заявителя по доверенности ФИО3 (доверенность № МТ-198/18 от 31.08.2018г., ФИО4 (доверенность №МТ-83/2018 от 15.03.2018г).

Постановлением № 26-00536 ООО «МОНЭКС ТРЕЙДИНГ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде администартивного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ), - технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан.

В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к продукции.

Согласно п. 3.2 статьи 4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» не допускается поверхностное окрашивание и роспись игрушек-погремушек и игрушек, контактирующих со ртом.

Так как в ходе лабораторных испытаний установлено, что игрушка -прорезыватель с маркировкой «Bright starts» (Брайт Старте), для детей от 3-х месяцев; дата изготовления 07/2017г., артикул: BS 10221 изготовитель «KIDS II INC», 3333 Piedmont Road, Suite 1800, Atlanta, Georgia, USA, 30305-1712; производство Китай, имеет поверхностное окрашивание (глаза, рот), что не допускается п. 3.2. ст. 4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», в действиях Общества имеется объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности факта нарушения технического регламента, в том числе, по причине ненадлежащей методике исследования игрушки, отклоняются судом.

Гигиеническая оценка образца продукции была проведена в соответствии с действующими техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, государственными стандартами, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке.

Довод Заявителя о недопустимости применения ГОСТ 25779-90 при исследовании игрушек предназначенных для детей в возрасте до 14 лет на наличие поверхностного окрашивания был рассмотрен судом первой инстанции и обоснованно отклонен.

ГОСТ 25779-90 полностью соответствует международному стандарту EN 71-88, устанавливает требования безопасности и методы испытания игрушек и распространяется на игрушки, предназначенные для детей в возрасте до 14 лет. Согласно ГОСТ 25779-90 поверхностное окрашивание и роспись погремушек и игрушек, контактирующих со ртом ребенка, также не допускаются.

Из маркировки, функционального назначения игрушки, указанного самим продавцом для информирования потребителя, следует, что игрушка предполагает контакт игрушки со ртом ребенка.

Таким образом, факт наличия нарушений требований технических регламентов подтверждается материалами дела, установлен судом первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

В действиях Общества имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

ООО «МОНЭКС ТРЕЙДИНГ», являясь продавцом изделий для новорожденных, контактирующих со ртом ребенка, имея возможность для соблюдения требований TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», не предпринял должной предусмотрительности и осторожности для недопущения в продажу изделия для новорожденных, контактирующее со ртом ребенка, не соответствующее требованиям п. 3.2 статьи 4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд назначил наказание в установленном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, так как они совпадают с доводами, заявляемыми в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права.

В связи с изложенным, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 229, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2019 по делу № А40-197486/19, 9 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в арбитражном суде Московского округа в порядке ч. 4 ст. 229 АПК РФ.

Судья: И.А. Чеботарева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.