Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А24-7007/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7007/2018
г. Петропавловск-Камчатский
26 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камчатка» в лице конкурсного управляющего ФИО2


о признании незаконным бездействия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение в период с 08.06.2018 по настоящее время, совершенное в отношении многоквартирных домов: ул. 50 лет Октября 13а, ул. Автомобилистов 10, ул. Бохняка 20, ул. Владивостокская 19,43,7, ул. Ключевская 45, ул. Ленинградская 9а, находящихся под управлением ООО «УК Камчатка»;

при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица:

не явились;




установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камчатка» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, ООО «УК Камчатка», конкурсный управляющий ФИО2) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

- о признании незаконным бездействия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – заинтересованное лицо, Управление) в период с 08.06.2018 по настоящее время, совершенное в отношении многоквартирных домов: ул. 50 лет Октября 13а, ул. Автомобилистов 10; ул. Бохняка 20; ул. Владивостокская 19,43,7, Ключевская 45, ул. Ленинградская 9а, находящихся под управлением ООО «УК Камчатка»;

- о признании незаконным бездействия Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившаяся в уклонении от направления ответа после 30.06.2018, и обязании в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения.

Определением от 31.10.2018 требование о признании незаконным бездействия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – заинтересованное лицо, Управление) в период с 08.06.2018 по настоящее время, совершенное в отношении многоквартирных домов: ул. 50 лет Октября пр. 13а, ул. Автомобилистов 10; ул. Бохняка 20; ул. Владивостокская 19,43,7, Ключевская 45, ул. Ленинградская 9а, находящихся под управлением ООО «УК Камчатка» выделено в отдельное производство, делу присвоен номер № А24-7007/2018.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, согласно которого заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что у Управления отсутствуют основания для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации вышеуказанными многоквартирными домами, поскольку собственники помещений уже выбрали способ управления многоквартирными домами.

В судебное заседание прибыла конкурсный управляющий ООО «УК Камчатка» ФИО2

Заинтересованное лицо явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Представитель заявителя не возражала против проведения судебного заседания в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Согласно части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании в прядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 17.12.2018 до 12 часов 15 минут 19.12.2018.

Во время перерыва от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований, с учетом которого заявитель просил признать незаконным бездействия Управления за неисполнение мероприятий, предусмотренных положениями статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в период с 08.06.2018 по настоящее время, совершенное в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, 13а.

Судебное заседание продолжено после перерыва в 12 часов 15 минут 19.12.2018, в том же составе суда.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей после перерыва не обеспечили.

Заявление заявителя об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ судом рассмотрено и принято.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 19.01.2018 до 11 часов 00 минут 21.12.2018, до 11 часов 30 минут 24.12.2018.

Судебное заседание продолжено после перерыва в 11 часов 30 минут 24.12.2018, в том же составе суда, лица, участвующие в деле явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Камчатка» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, в том числе в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, ул. 50 лет Октября, 13а.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.02.2018 по делу № А24-3833/2017 ООО УК «Камчатка» признано настоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена ФИО2

Действие лицензии ООО УК «Камчатка» в соответствии с частью 3 статьи 199 ЖК РФ прекращено, о чем ООО УК «Камчатка» сообщило в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края письмом от 28.02.2018 №-12-03-00/1183/18.

06.03.2018 в адрес Управления поступило письмо от Государственной жилищной инспекции Камчатского края о прекращении действия лицензии общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камчатка» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Камчатском крае, о чем заинтересованное лицо сообщило заявителю письмом от 25.05.2018 № 0112-08/3418/18 (т. 1, л.д.56).

В связи с необходимостью управления многоквартирными домами Управлением было определено провести внеочередные общие собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, находящихся под управлением ООО «УК Камчатка», подготовить конкурсную документацию.

25.05.2018 в адрес заявителя на его запрос от Управления поступило письмо № 011201/3418/18 о невозможности размещения конкурса до 08.06.2018 по техническим причинам.

Полагая, что бездействия Управления (с учетом уточнения), выразившееся в неисполнении мероприятий, предусмотренных положениями статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в период с 08.06.2018 по настоящее время в отношении многоквартирного дома, находящегося под управлением ООО «УК Камчатка» является незаконными и нарушают права его права, общество обратилась с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным акта и незаконными действий (бездействий) процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ, в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ, в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления (часть 1 статьи 163 ЖК РФ).

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 163 ЖК РФ).

По представленным в материалы дела доказательствам арбитражным судом установлено, что постановлением органа местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа (администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) от 30.03.2016 № 41 (с учетом решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.02.2018 № 113-р о переименовании некоторых органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) функции собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда по инициированию общего собрания собственников помещений, организации открытых конкурсов по отбору управляющих организаций, обеспечению размещения информации в государственной информационной системе возложены на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.

В целях инициирования общих собраний собственников помещений в адрес управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, Управлением были направлены запросы предложений по управлению 25 многоквартирными домами, ранее находившимися в управлении ООО УК «Камчатка», в том числе, в отношении многоквартирных домов № 10 по улице Автомобилистов, №№ 7, 19, 43 по улице Владивостокской, № 20 по улице Бохняка, № 15а по проспекту 50 лет Октября, № 45 по улице Ключевской, № 9а по улице Ленинградской в городе Петропавловске-Камчатском.

При получении указанных предложений Петропавловск-Камчатским городским округом в лице Управления инициированы общие собрания собственников помещений, однако указанные собрания признаны несостоявшимися в виду отсутствия кворума.

В соответствии с частью 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 статьи 200 ЖК РФ, о выборе способа управления таким домом не принято и (или) не реализовано либо не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 статьи 200 ЖК РФ срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В связи с чем, указанные многоквартирные дома были включены в реестр домов, способ управления которых подлежал выбору путем проведения открытого конкурса, организованного в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06.02.2006 № 75 (далее -Правила).

В соответствии с жилищным законодательством, собственник вправе самостоятельно инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с чем, в адрес Управления от собственников помещений многоквартирных домов, поступили уведомления о проведении общих собраний по вопросу выбора способа управления.

По результатам проведения общих собраний, в период с апреля по сентябрь 2018 года собственниками помещений приняты решения о выборе способа управления в отношении следующих многоквартирных домов на основании протоколов общего собрания собственников: ул. Автомобилистов 10, ул. Бохняка 20, ул. Владивостокская 19, 43, 7, ул. Ключевская 45, ул. Ленинградская 9а.

В тоже время, судом установлено, что в отношении многоквартирного дома № 13а по улице 50 лет Октября в городе Петропавловске-Камчатском было инициировано проведение общего собрания собственников помещений, по вопросу выбора управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.

В материалы дела Управлением представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 13А по ул. 50 лет Октября в г. Петропавловске-Камчатском от 08.06.2018 № 35, согласно которому решение по повестке дня, в состав которой входили вопросы о выборе способа управления многоквартирным домом и о выбор управляющей организации, не принято в виду отсутствия кворума.

Также судом установлено, что многоквартирный дом № 13а по улице 50 лет Октября в городе Петропавловска-Камчатского не был размещен на конкурс по отбору управляющей организации. Данный факт заинтересованным лицом не отрицается, о чем указано в его отзыве на заявление.

В нарушение статьи 65 АПК РФ иное заинтересованным лицом не доказано.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что бездействие Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, выразившееся в не проведении мероприятий, предусмотренных частью 5 статьи 200 ЖК РФ (не было размещено объявление о проведении конкурса по отбору управляющей организации, конкурс не проведен) в период с 08.06.2018 по настоящее время, совершенное в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. 50 лет Октября, пр. 13а в г. Петропавловске-Камчатском, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что влечёт за собой признание оспариваемого бездействия незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 49, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

принять уточнение заявленных требований.

Признать незаконным бездействие Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение по не проведению мероприятий предусмотренных частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении многоквартирного дома по ул. 50 лет Октября 13а в г. Петропавловске- Камчатском.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камчатка» уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.М. Сакун