Постановление от 14 июня 2019 г. по делу № А59-7160/2018

194/2019-24374(2)

Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А59-7160/2018
г. Владивосток
14 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2019 года. Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой, судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-2063/2019 на решение от 14.02.2019 судьи П.Б. Мисилевич

по делу № А59-7160/2018 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению акционерного общества «Авиакомпания «Аврора» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в сумме 916 700 рублей 72 копеек,

при участии:

от АО «Авиакомпания Аврора»: Заболотский А.А. по доверенности от 24.12.2018 сроком действия до 31.12.2019, паспорт.

от Сахалинской таможни – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Авиакомпания «Аврора» (далее – истец, общество, АО «Авиакомпания «Аврора») обратилось в суд с иском к Сахалинской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в размере 1 112 037 рублей 25 копеек.

Заявлением от 21.01.2019 истец уточнил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) свои требования, просил взыскать с ответчика проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в размере 916 700 рублей 72 копеек.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.02.2019 (с учетом определения об исправлении описок от 22.04.2019) заявленные требования общества удовлетворены в полном объёме, с Сахалинской таможни в пользу общества взысканы 916 700 рублей 72 копеек процентов, 21 334 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины. Государственная пошлина в сумме 2 786 рублей возвращена обществу из федерального бюджета.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 14.02.2019 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы таможня указывает, что излишне взысканные таможенные платежи были возвращены обществу с соблюдением сроков, установленных законодательством таможенного союза, в связи с чем часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -

Закон № 311-ФЗ), касающаяся исчисления процентов, не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям.

Полагает, что с момента подачи обществом заявления о возврате таможенных платежей до их фактического возврата таможней не было допущено нарушений установленных законом сроков, а значит в спорной ситуации отсутствуют основания для начисления процентов.

При рассмотрении дела 03.04.2019 был сформирован состав суда председательствующий А.В. Пяткова, судьи Л.А. Бессчасная, Т.А. Солохина.

В связи с нахождением в очередном отпуске судьи Л.А. Бессчасная, на основании определения председателя четвертого судебного состава от 10.06.2019, произведена её замена на судью Е.Л. Сидорович, с итоговым определением состава суда председательствующий А.В. Пяткова, судьи Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохина.

Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала в связи с изменением состава суда на основании части 5 статьи 18 АПК РФ.

Таможенный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни, по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании представитель АО «Авиакомпания «Аврора» по доводам апелляционной жалобы возражал, решение Арбитражного суда Приморского края просил оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

29.08.2012 на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки СРТ - Южно-Сахалинск в адрес заявителя ввезен товар – «воздушное судно Bombardier Dash DHC 8-315Q с серийным номером производителя 556» в рамках договора аренды от 05.04.2012 № 22.5/2012-

0121, заключенного с японской компанией «Jione Financial Service Co, Ltd» (12-4, 1-Chome, Utsubohonmachi, Nishi-Ku, Osaka, Japan).

Указанное воздушное судно задекларировано по ДТ № 1070790/2908.2012/0008198 и помещено под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Согласно ДТ № 10707090/180615/0005813 таможенная процедура временного ввоза (допуска) завершена процедурой выпуска для внутреннего потребления.

По вопросу правильности декларирования спорного товара и заявления достоверных сведений о таможенной стоимости проведена внеплановая выездная таможенная проверка, по результатам которой таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости от 08.09.2017 по ДТ №№ 10707090/180615/0005813, 10707090/290812/0008198

В соответствии с указанным решением таможенная стоимость воздушного судна определена таможней в размере 287 799 179 рублей 09 копеек и декларанту предписано осуществить корректировку таможенной стоимости воздушного судна и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости.

В связи с чем декларанту выставлены требования об уплате таможенных платежей от 27.09.2017 № 416 на сумму 7 941 819,14 рублей, от 22.11.2017 № 439 на сумму 3 349 274,15 рублей, от 22.11.2017 № 440 на сумму 1 836 728,48 рублей.

Общество общую сумму требований в размере 13 127 821 рублей 77 копеек оплатило платежными поручениями № 13901 от 27.10.2017 на сумму 7 941 819 рублей 14 копеек, № 15457 от 29.11.2017 на сумму 3 349 274 рубля 15 копеек и № 15458 от 29.11.2017 на сумму 1 836 728 рублей 48 копеек.

При этом, не согласившись с решением от 08.09.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в декларациях на товары №№ 10707090/180615/0005813, 10707090/290812/0008198, и вынесенными требованиями об уплате таможенных платежей от 22.11.2017 № 439, № 440,

общество оспорило их в арбитражном суде, решением которого от 25.04.2018 по делу № А59-6204/2017 названные решение и требования таможенного органа были признаны незаконными.

Законность и обоснованность указанного судебного акта была подтверждена постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.10.2018.

На основании указанных судебных актов АО «Авиакомпания «Аврора» обратилось в таможенный орган с заявлением от 31.08.2018 № 34.16/2018-2176 (входящий от 19.09.2018) о возврате 13 127 821 рубль 77 копеек, а также процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, исчисленных в соответствии с решением о корректировке таможенной стоимости воздушного судна.

Платежными поручениями № 567131 от 15.10.2018 и № 567221 от 15.10.2018 таможня вернула таможенные платежи в размере 13 127 821 рубль 77 копеек на основании решения о возврате № 10707000/121018/ВИз-644/-/З.

Однако проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата незаконно полученных средств, таможня отказалась вернуть, указав в письме от 09.10.2018 № 15-09/13889 на отсутствие оснований для возврата процентов, поскольку возврат денежных средств осуществлен с соблюдением установленного частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ месячного срока возврата.

Полагая, что таможенные платежи были доначислены вследствие корректировки заявленной таможенной стоимости незаконно и взысканы с общества принудительно, в связи с чем при их возврате таможне следовало произвести выплату процентов, декларант обратился в арбитражный суд с уточненным требованием о взыскании процентов в сумме 916 700 рублей 72 копейки, которое было удовлетворено судом первой инстанции.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционная коллегия не нашла оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне

уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, на сумму излишне уплаченных таможенных платежей проценты начисляются за каждый день нарушения срока возврата, то есть по истечении месяца, установленного указанной нормой права для рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а на сумму излишне взысканных таможенных платежей - со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Из разъяснений пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 18) следует, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ № 18, выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из конституционно-правового смысла положений статьи 69 АПК РФ, выявленного Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П (пункт 3.1.), в данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность, как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами. Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их

опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Указанный правовой вывод свидетельствует о том, что установленные в рамках ранее рассмотренного дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, не подлежат доказыванию вновь, и корреспондирует с положениям части 1 статьи 16 АПК РФ, предусматривающими, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-6204/2017 подтверждается факт незаконности действий Сахалинской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в декларации на товары № 10707090/180615/0005813 и № 10707090/290812/0008198, то, соответственно, таможенные платежи были доначислены таможней также неправомерно.

Поскольку перечисление денежных средств по доначисленным платежам было осуществлено декларантом во исполнение решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, то есть носило принудительный характер, судебная коллегия соглашается с выводом арбитражного суда, что в спорной ситуации таможенные платежи являются излишне взысканными.

Суд первой инстанции также пришел к правильному выводу о том, что при осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Датой фактического взыскания таможенных платежей является:

- 27.10.2017 - дата списания банком денежных средств по платежному поручению № 13901 от 27.10.2017 на сумму 7 941 819 рублей 14 копеек,

- 29.11.2017 - дата списания банком денежных средств по платежному поручению № 15457 от 29.11.2017 на сумму 3 349 274 рубля 15 копеек и по платежному поручению № 15458 от 29.11.2017 на сумму 1 836 728 рублей 48 копеек.

Фактический возврат денежных средств был осуществлен 15.10.2018, что подтверждается платежными поручениями от 15.10.2018 № 567131 и № 567221.

Соответственно, периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей следует считать период с 28.10.2017 по 15.10.2018.

Проверка расчета процентов показала, что декларантом применена ставка рефинансирования и впоследствии приравненная к ней ключевая ставка, установленная Центральным банком РФ, в размерах 8,5%, 8,25%, 7,75%, 7,5%, 7,25% в соответствующие периоды, что полностью соответствует части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Уточненный обществом расчет суммы процентов (т. 1 л.д. 150) в размере 916 700 рублей 72 копейки за период с 28.10.2017 по 15.10.2018 на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 13 127 821 рубль 77 копеек, апелляционным судом проверен и признан верным.

Принимая во внимании изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил уточненные требования общества и обязал таможню выплатить проценты в указанной сумме.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для начисления процентов ввиду того, что возврат таможенных платежей по заявлению общества был произведен в установленные статьей 147 Закона № 311-ФЗ сроки, апелляционной коллегией отклоняется.

Из материалов дела усматривается, что уплата таможенных платежей, доначисленных по результатам корректировки таможенной стоимости

ввезенного товара, была произведена обществом во исполнение решения таможни от 08.09.2017, принятого по результатам таможенной проверки.

Данные обстоятельства, как уже было указано выше, свидетельствуют о принудительном взыскании денежных средств общества в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и, как следствие, о наличии оснований для выплаты процентов в порядке части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Таким образом, независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов при возврате излишне взысканных таможенных платежей, они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Утверждение заявителя жалобы о неправильном толковании нормы части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, что позволяет плательщикам злоупотреблять своими правами и искусственно увеличивать суммы, подлежащие к возврату из федерального бюджета в виде выплаты процентов, путем затягивания сроков подачи заявлений о возврате таможенных платежей, судом апелляционной инстанции не принимается ввиду его безосновательности.

В спорной ситуации следует учитывать, что право декларанта на возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, в том числе вследствие принятия арбитражным судом соответствующего судебного акта, корреспондирует с обязанностью таможни, предусмотренной частью 5 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, при обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Принимая во внимание, что с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда от 25.04.2018 по делу № А59-6204/2017 данный судебный акт в силу статьи 16 АПК РФ стал обязателен для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежал исполнению на всей территории Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о возникновении у таможни обязанности сообщить обществу о факте излишнего взыскания таможенных платежей в целях исполнения указанного решения суда и, как следствие, принять меры к возврату таких платежей, в том числе для сокращения периода начисления процентов, что не имело места в спорной ситуации.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о неправильном толковании части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ подлежит отклонению.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено, а доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела и уточнение требований заявителей в сторону уменьшения, судом первой инстанции правомерно взысканы 21 334 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины, и указано на необходимость возвратить заявителю из федерального бюджета 2 786 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.10.2018 № 15555.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судебная коллегия не относит на таможенный орган судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 14.02.2019 (с учетом определения об исправлении описок от 22.04.2019) по делу № А59-7160/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий А.В. Пяткова

Судьи Е.Л. Сидорович

Т.А. Солохина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.05.2019 7:07:55Кому выдана Пяткова Анна Владимировна