Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А42-12940/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20,

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-12940/2019

«10» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 03.09.2020

Текст решения изготовлен в полном объеме 10.09.2020.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Гринь Ю.А., при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Агафоновой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (Администрация ЗАТО Александровск, ОГРН <***>, (адрес (место нахождения): 184682, <...>),

поддержанному Прокуратурой Мурманской области, привлеченной к участию в деле в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 52 АПК РФ, - в целях обеспечения законности,

к ответчикам: ФИО1 (г. Полярный), ФИО2 (г. Полярный), ФИО3 (г. Полярный), муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные службы» город Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 184650, Мурманская область, Полярный г., ФИО4 ул., 1)

о признании сделок недействительными, обязании вернуть недвижимое имущество в муниципальную собственность,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (адрес: 183038, Мурманск г., Книповича ул., 9а),

при участии представителей:

Администрации ЗАТО Александровск: ФИО5, по доверенности;

Прокуратуры Мурманской области: прокурора Анисимовой Н.С., служебное удостоверение;

ответчиков - ФИО1, ФИО2, ФИО3: не участвовали, извещены;

МУП «Коммунальные службы» город Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области: ФИО6, по доверенности;

третьего лица: не участвовал, извещен;

установил:

20.12.2019 Администрация муниципального образования Закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (далее - Администрация ЗАТО Александровск, истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик), ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик), ФИО3 (далее – ФИО3, ответчик) о признании сделок - договора купли-продажи от 28.02.2017, договора купли-продажи от 16.03.2017, соглашения о передаче недвижимого имущества (без указания даты и номера) недействительными, обязании ФИО3 вернуть в муниципальную собственность недвижимое имущество.

Определением суда от 12.02.2020 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные службы» город Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (далее - МУП «Коммунальные службы»), в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - УФАС по Мурманской области), Прокуратура Мурманской области.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования (заявление об уточнении исковых требований от 08.07.2020 № 02-6/), в соответствии с которым просил

- признать недействительной сделку по передаче Администрацией ЗАТО Александровск МУП «Коммунальные службы» на праве хозяйственного ведения нежилого помещения VI, общей площадью 206,7 кв.м. с кадастровым номером 51:08:0010105:62, находящееся по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4 (далее - нежилое помещение), оформленную постановлением Администрации ЗАТО Александровск от 03.08.2016 № 1530 «О закреплении недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные службы» г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области» и договором о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 22.08.2016 №ПХВ 16-0007;

- признать недействительными договор купли-продажи нежилого помещения VI, общей площадью 206,7 кв.м. с кадастровым номером 51:08:0010105:62, находящегося по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, от 13.02.2017 б/н, заключенный между МУП «Коммунальные службы» и ФИО1, а также договор купли-продажи нежилого помещения VI, общей площадью 206,7 кв.м. с кадастровым номером 51:08:0010105:62, находящегося по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, от 03.03.2017 б/н, заключенный между ФИО1 и ФИО2

- признать незаконными действия по исполнению мирового соглашения, утвержденного определением Полярного районного суда Мурманской области от 28.08.2017 по гражданскому делу № 2-248/2017, которые выразились в передаче ФИО2 ФИО3 нежилого помещения VI, общей площадью 206,7 кв.м. с кадастровым номером 51:08:0010105:62, находящегося по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, - в счет исполнения денежных обязательств;

- обязать ФИО3 возвратить в муниципальную собственность муниципального образования ЗАТО Александровск нежилое помещение VI, общей площадью 206,7 кв.м., находящееся по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, кадастровый номер 51:06:0010105:62, входящее в состав объекта с кадастровым номером 51:08:0010105:1020, расположенного по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4.

Уточнение принято судом.

Определением суда от 09.07.2020 удовлетворено ходатайство Прокуратуры Мурманской области об изменении процессуального статуса в настоящем деле - со статуса, предусмотренного статьей 51 АПК РФ, на статус, предусмотренный частью 5 статьи 52 АПК РФ, поскольку принятый по делу судебный акт ни прямо ни косвенно не затрагивает права и законные интересы Прокуратуры Мурманской области, вместе с тем, в целях обеспечения законности в порядке, предусмотренном частью статьи 52 АПК РФ, Прокуратура Мурманской области полагает необходимым воспользоваться своим правом вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса (исследуемые в деле обстоятельства являлись предметом изучения Прокуратуры Мурманской области при совершении предусмотренных законом процессуальных действий именно в целях проверки соблюдения законности оспариваемых в настоящем деле сделок).

Судебное разбирательство по иску Администрации ЗАТО Александровск отложено на 03.09.2020, о чем лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, УФАС по Мурманской области в судебном заседании не участвовали, заявлений (ходатайств), оформленных в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ, к настоящему судебному заседанию не представили.

В силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Представитель Администрации ЗАТО Александровск исковые требования (в редакции уточнений от 08.07.2020 № 02-6/) поддержал в полном объеме, в качестве оснований исковых требований ссылался на недействительность оспариваемых сделок в силу их ничтожности, положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Прибывший в судебное заседание прокурор настаивал на признании судом исковых требований Администрации ЗАТО Александровск (в редакции уточнений от 08.07.2020 № 02-6/) правомерными и обоснованными (письменная позиция от 17.03.2020 № 8-129-2020), указал, что оспариваемые сделки представляют собой цепочку взаимосвязанных согласованных сделок, направленных на незаконную приватизацию муниципального имущество, совершенную с нарушением положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ), а именно: в обход конкурентных (конкурсных) процедур, в связи с чем указанные сделки следует квалифицировать как ничтожные на основании положений статьи 10 ГК РФ, пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Представитель МУП «Коммунальные службы» против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 18.03.2020 б/н, настаивал на применении к спорным правоотношениям сторон положений статьи 199 ГК РФ о пропуске срока исковой давности, дополнительно пояснил, что, по его мнению, в силу пункта 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по заявленным исковым требованиям составляет один год.

От ФИО3, ФИО2 в материалы дела поступили отзывы, датированные 24.01.2020 б/н, в которых ответчики также заявили о применении к спорным правоотношениям сторон положений статьи 199 ГК РФ о пропуске срока исковой давности в контексте положений пункта 2 статьи 181 ГК РФ.

Представитель УФАС по Мурманской области, принимавший участие в ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях, исковые требования Администрации ЗАТО Александровск также поддержал.

Рассмотрев заявления ответчиков о применении к спорным правоотношениям сторон положений статьи 199 ГК РФ о пропуске срока исковой давности в контексте положений пункта 2 статьи 181 ГК РФ, суд не нашел оснований для признания их обоснованными, поскольку исковые требования Администрации ЗАТО Александровск (в редакции уточнений от 08.07.2020 № 02-6/), поддержанные Прокуратурой Мурманской области, основаны на положениях статей 10, пункта 2 статьи 168 ГК РФ о ничтожности сделок, при этом пункт 2 статьи 181 ГК РФ к ничтожным сделкам не применяется, к сделкам недействительным в силу их ничтожности применяются положения пункта 1 статьи 181 ГК РФ, согласно которым срок исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной в силу ее ничтожности, применении последствий ничтожности сделки составляет три года.

Поскольку исковое заявление Администрации ЗАТО Александровск поступило в суд 20.12.2019, то трехгодичный срок исковой давности по требованиям о признании недействительными договора купли-продажи нежилого помещения от 13.02.2017 б/н, заключенного между МУП «Коммунальные службы» и ФИО1, договора купли-продажи нежилого помещения от 03.03.2017 б/н, заключенного между ФИО1 и ФИО2, признании незаконными действий по исполнению мирового соглашения, утвержденного определением Полярного районного суда Мурманской области от 28.08.2017 по гражданскому делу № 2-248/2017, которые выразились в передаче ФИО2 ФИО3 нежилого помещения в счет исполнения денежных обязательств, об обязании ФИО3 возвратить в муниципальную собственность муниципального образования ЗАТО Александровск нежилое помещение, - не может считаться истекшим.

Аналогично следует признать, что требование о признании недействительной сделки по передаче Администрацией ЗАТО Александровск МУП «Коммунальные службы» на праве хозяйственного ведения нежилого помещения, оформленной постановлением Администрации ЗАТО Александровск от 03.08.2016 № 1530 «О закреплении недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные службы» г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области» и договором о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 22.08.2016 №ПХВ 16-0007, также подано в суд в пределах трехгодичного срока исковой давности, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 181 ГК РФ (с учетом того, что истец является стороной данной сделки) течение срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной в силу ее ничтожности начинает течь со дня, когда началось исполнение сделки, которое в рассматриваемом случае фактически началось с даты подачи МУП «Коммунальные службы» документов на государственную регистрацию права хозяйственного ведения на спорное нежилое помещение (согласно материалам регистрационного дела документы, на основании которых было впоследствии зарегистрировано право хозяйственного ведения на спорное имущество за МУП «Коммунальные службы», были сданы в регистрирующий орган - 20.12.2016 (расписка МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск», т.2, л.д. 59)); определить датой начала исполнения сделки по передаче Администрацией ЗАТО Александровск МУП «Коммунальные службы» на праве хозяйственного ведения нежилого помещения, оформленной постановлением Администрации ЗАТО Александровск от 03.08.2016 № 1530 «О закреплении недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные службы» г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области» и договором о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 22.08.2016 №ПХВ 16-0007, более раннюю дату, в том числе дату постановления Администрации ЗАТО Александровск от 03.08.2016 № 1530 либо договора о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 22.08.2016 №ПХВ 16-0007, не представляется возможным, поскольку до 20.12.2016 регистрирующим органом, как следует из материалов регистрационного дела (т.2, л.д. 2-58), производились действия по регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества, отсутствие записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества препятствовало регистрации права хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные службы», т.е. иными словами фактическому исполнению оспариваемой сделки (право муниципальной собственности на спорный объект было зарегистрировано лишь 16.12.2016, регистрация права хозяйственного ведения осуществлена регистрирующим органом 24.12.2016, т.1, л.д.14).

По материалам дела установлено, в УФАС по Мурманской области от Контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск, Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и гражданина ФИО7 поступила информация, содержащая сведения о признаках нарушения Администрацией ЗАТО Александровск статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, по результатам анализа которой установлено следующее.

Постановлением Администрации ЗАТО Александровск от 03.08.2016 № 1530 за МУП «Коммунальные службы» закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество – нежилое помещение VI площадью 206,7 кв. м, кадастровый номер 51:08:0010105:62, балансовой стоимостью 1 103 580 руб. 64 коп., входящее в состав объекта с кадастровым номером 51:08:0010105:1020, расположенного по адресу: Мурманская обл., г. Полярный, ул. Героев «Тумана», д. 4.

На основании указанного постановления муниципальное казенное учреждение «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» и МУП «Коммунальные службы» заключили договор от 22.08.2016 № ПХВ 16-0007 о закреплении нежилого помещения на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные службы».

МУП «Коммунальные службы» 06.02.2017 обратилось в Администрацию ЗАТО Александровск с заявлением о даче согласия на продажу нежилого помещения.

Цель продажи была мотивирована необходимостью оплаты установки узла учета тепловой энергии в тепловом пункте гостиницы «Чайка» в г. Полярном по проекту «Улучшение гостиничного сервиса и культурно-развлекательной сферы города Полярного - города воинской славы».

Постановлением от 10.02.2017 № 306 Администрация ЗАТО Александровск согласовала продажу спорного нежилого помещения в собственность физическому лицу - гражданину ФИО1, определив балансовую и рыночную его стоимость (1 103 580,64 руб. и 1 614 000 руб. соответственно).

Впоследствии МУП «Коммунальные службы» заключило с ФИО1 договор купли-продажи указанного объекта недвижимости за 1 368 000 руб. (договор от 13.02.2017 б/н).

УФАС по Мурманской области, полагая, что передача спорного нежилого помещения МУП «Коммунальные службы» на праве хозяйственного ведения была произведена с целью его реализации конкретному лицу (ФИО1) - минуя конкурентные процедуры, пришло к выводу о наличии в действиях Администрации ЗАТО Александровск нарушений части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ и выдало ей предупреждение от 05.05.2017 № 07-03/17-06, в котором указало на необходимость принятия мер по возврату в муниципальную собственность нежилого помещения в срок до 15.06.2017.

Поскольку Администрация ЗАТО Александровск добровольно предупреждение от 05.05.2017 № 07-03/17-06 не исполнила, УФАС по Мурманской области приказом от 19.06.2017 № 87 возбудило дело № 07-03/17-17 по признакам нарушения Администрацией ЗАТО Александровск части 1 статьи 15 Закона Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Решением от 22.05.2018 № 07-03/17-17 УФАС по Мурманской области признало в действиях Администрации ЗАТО Александровск нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, выразившееся в совершении действий по отчуждению нежилого помещения минуя конкурентные процедуры.

Предписанием УФАС по Мурманской области от 22.05.2018 по делу № 07-03/17-17 на Администрацию ЗАТО Александровск возложена обязанность прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ путем возврата в муниципальную собственность нежилого помещения.

Администрация ЗАТО Александровск, не согласившись с решением и предписанием УФАС по Мурманской области, обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об оспаривании указанных ненормативных актов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 24.12.2018 по делу № А42-7356/2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2019, в удовлетворении требований Администрации ЗАТО Александровск отказано.

При этом судами трех инстанций было установлено, «...что в незначительный промежуток времени (несколько месяцев) со дня передачи имущества в хозяйственное ведение и до его реализации единственному покупателю уполномоченными органами не проводились какие-либо проверки на предмет его целевого использования; в рассматриваемом случае Управление обоснованно указало, что закрепление спорного имущества за Предприятием, которое фактически не использовало его в уставной деятельности (формальное создание правовых последствий возникновения у Предприятия права хозяйственного ведения), и последующее согласие собственника на продажу Объекта недвижимости конкретному физическому лицу были направлены на отчуждение муниципального имущества в частную собственность в обход положений статей 2 и 13 Закона № 178-ФЗ.

....

Закрепление за Предприятием Объекта недвижимости и дача Администрацией согласия на его продажу через незначительный промежуток времени, а также его фактическая продажа свидетельствуют о том, что использование спорного имущества Предприятием в своей деятельности даже не предполагалось, а единственной целью такой передачи являлась дальнейшая его продажа минуя конкурентные процедуры в нарушение принципов открытости и публичности, а также интересов бюджета муниципального образования, так как в отсутствие конкурентных процедур не была выявлена наилучшая цена продажи спорного муниципального имущества.

....

На основании изложенного является правильным вывод судов о том, что реализация с согласия Администрации Объекта недвижимости путем заключения договора купли-продажи минуя конкурентные процедуры, предусмотренные Законом № 178-ФЗ, свидетельствует о нарушении ею части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ, устанавливающей императивный запрет на ограничение конкуренции актами и действиями (бездействиями) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.... » (решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.12.2018 по делу № А42-7356/2018, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2019).

Поскольку судами трех инстанций в рамках рассмотрения арбитражного дела № А42-7356/2018, в котором участвуют те же лица, что и, в том числе, в настоящем деле, было установлено, что передача спорного нежилого помещения в хозяйственное ведение МУП «Коммунальные службы» на основании постановления Администрации ЗАТО Александровск от 03.08.2016 № 1530 «О закреплении недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные службы» г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области», договора о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 22.08.2016 №ПХВ 16-0007, а также последующая передача МУП «Коммунальные службы» спорного имущества в собственность гражданину ФИО1 на основании договора купли-продажи от 13.02.2017 б/н представляют собой цепочку взаимосвязанных согласованных сделок, целью совершения которых являлась дальнейшая продажа муниципального имущества минуя конкурентные процедуры в нарушение принципов открытости и публичности, а также интересов бюджета муниципального образования, то в силу положений части 2 статьи 168 ГК РФ (с учетом положений части 2 статьи 69 АПК РФ), согласно которым сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (при этом согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды; сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы), следует признать исковые требования Администрации ЗАТО Александровск, поддержанные Прокуратурой Мурманской области, о признании недействительной сделки по передаче Администрацией ЗАТО Александровск МУП «Коммунальные службы» на праве хозяйственного ведения нежилого помещения, оформленной постановлением Администрации ЗАТО Александровск от 03.08.2016 № 1530 «О закреплении недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные службы» г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области» и договором о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 22.08.2016 №ПХВ 16-0007, а также о признании недействительным договора купли-продажи нежилого помещения от 13.02.2017 б/н, заключенного между МУП «Коммунальные службы» и ФИО1, правомерными и обоснованными.

Разрешая вопрос о действительности последующей сделки по отчуждению спорного имущества - договора купли-продажи спорного недвижимого имущества от 03.03.2017 б/н, заключенного между ФИО1 и ФИО2, законности действий по исполнению мирового соглашения, утвержденного определением Полярного районного суда Мурманской области от 28.08.2017 по гражданскому делу № 2-248/2017, выразившихся в передаче ФИО2 ФИО3 спорного нежилого помещения в счет исполнения денежных обязательств, суд, принимая во внимание

крайне незначительные промежутки времени, прошедшие между заключением МУП «Коммунальные службы» с ФИО1 договора от 13.02.2017 б/н, между заключением ФИО1 с ФИО2 договора от 03.03.2017 б/н, а также совершением ФИО2 действий по передаче ФИО3, приходящейся ФИО2 родственницей (тещей) (о чем сообщил представитель ФИО2 в судебном заседании, состоявшемся 12-19.03.2020 (протокол, аудиозапись судебного заседания от 12-19.03.2020, т.1, л.д. 130) (данное обстоятельство также косвенно подтверждается фактом регистрации ФИО2, ФИО3 по одному адресу)) в собственность спорного нежилого помещения;

существование у ФИО1, ФИО2 общих экономических интересов, связанных с приобретением муниципальной собственности на территории ЗАТО Александровск Мурманской области, что подтверждается размещенным в общем доступе в сети «Интернет» (https://zato-a.ru/download/protokol-3-lot-2_050318_0107093_01.doc) протоколом от 10.04.2018 № 2 «О результатах проведения продажи муниципального имущества посредством публичного предложения (извещение № 050318/0107093/01)», согласно которому ФИО1 и ФИО2 являлись участниками торгов по продаже муниципального имущества, а также наличие родственных отношений между ФИО2 и ФИО3;

совершение оспариваемых сделок (действий) в период и сразу после проведения проверочных мероприятий УФАС по Мурманской области по обстоятельствам незаконной приватизации муниципального имущества (в рассматриваемый период времени УФАС по Мурманской области, помимо группы сделок по отчуждению спорного нежилого помещения, были также выявлены аналогичные группы сделок по отчуждению из муниципальной собственности ЗАТО Александровск Мурманской области в собственность граждан и юридических лиц различного недвижимого имущества, по данным фактам Прокуратурой Мурманской области на территории ЗАТО Александровск Мурманской области проводилась проверка (надзорное производство № 910ж-2016 Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах), также шли судебные разбирательства в Арбитражном суде Мурманской области (арбитражное дело № А42-4544/2017)), -

пришел к выводу, что целью заключения договора купли-продажи от 03.03.2017 б/н между ФИО1 и ФИО2, совершения ФИО2 и ФИО3 действий по исполнению мирового соглашения, утвержденного определением Полярного районного суда Мурманской области от 28.08.2017 по гражданскому делу № 2-248/2017, выразившихся в передаче ФИО2 ФИО3 спорного нежилого помещения в счет исполнения денежных обязательств, являлось создание видимости наличия у ФИО3 (конечного собственника спорного имущества) статуса «добросовестного приобретателя» во избежание вероятности удовлетворения иска заинтересованного лица о возврате спорного имущества в муниципальную собственность в порядке статей 301, 302 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований Администрации ЗАТО Александровск о признании недействительным договора купли-продажи спорного недвижимого имущества от 03.03.2017 б/н, заключенного между ФИО1 и ФИО2, о признании незаконными действий ФИО2, ФИО3 действий по исполнению мирового соглашения, утвержденного определением Полярного районного суда Мурманской области от 28.08.2017 по гражданскому делу № 2-248/2017, выразившихся в передаче ФИО2 ФИО3 спорного нежилого помещения в счет исполнения денежных обязательств.

Согласно Выписке из ЕГРН, оформленной по состоянию на 07.07.2020, собственником спорного нежилого помещения в настоящее время является ФИО3 (право собственности зарегистрировано 24.11.2017).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Из пункта 35 постановления Пленума 10/22 следует, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК). В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Поскольку, как указано выше, спорное имущество выбыло из собственности муниципального образования ЗАТО Александровск в собственность ФИО3 через цепочку взаимосвязанных и согласованных сделок, единственной целью которых являлось создание видимости «добросовестного приобретателя», в том числе, путем инициирования заключения мирового соглашения в суде общей юрисдикции (Полярный районный суд Мурманской области, гражданское дело № 2-248/2017) - в качестве способа исполнения которого была предусмотрена передача спорного имущества ФИО2 своей родственнице ФИО3, суд, принимая во внимание положения пункта 2 статьи 10 ГК РФ о том, что в случае установления фактов злоупотребления правом, недобросовестного поведения, суд отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, положения статьи 301 ГК РФ о том, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, пришел к выводу о правомерности и обоснованности требования Администрации ЗАТО Александровск, поддержанного Прокуратурой Мурманской области, об обязании ФИО3 возвратить в муниципальную собственность муниципального образования ЗАТО Александровск нежилое помещение VI, общей площадью 206,7 кв.м., находящееся по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, кадастровый номер 51:06:0010105:62, входящее в состав объекта с кадастровым номером 51:08:0010105:1020, расположенного по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4.

Поскольку Администрация ЗАТО Александровск в силу положений подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по иску, то с учетом разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», с МУП «Коммунальные службы» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9 000 руб. (6 000 руб. по требованию о признании недействительной сделки по передаче спорного нежилого помещения в хозяйственное ведение, 3 000 руб. по требованию о признании недействительным договора купли-продажи от 13.02.2017 б/н, заключенного с ФИО1), с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб. (3 000 руб. по требованию о признании недействительным договора купли-продажи от 13.02.2017 б/н, заключенного с МУП «Коммунальные службы», 3 000 руб. - по требованию о признании недействительным договора купли-продажи от 03.03.2017 б/н, заключенного с ФИО2), с ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб. (3 000 руб. по требованию о признании недействительным договора купли-продажи от 03.03.2017 б/н, заключенного с ФИО1, 3 000 руб. - по требованию о признании незаконными действий, совершенных совместно с ФИО3 по исполнению мирового соглашения), с ФИО3 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб. (3 000 руб. - по требованию о признании незаконными действий, совершенных совместно с ФИО2 по исполнению мирового соглашения, 3 000 руб. - по заявлению Прокуратуры Мурманской области, освобожденной в силу положений пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины, о принятии обеспечительных мер по иску (определение от 17.07.2020)).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

признать недействительной сделку по передаче Администрацией ЗАТО Александровск МУП «Коммунальные службы» на праве хозяйственного ведения нежилого помещения VI, общей площадью 206,7 кв.м. с кадастровым номером 51:08:0010105:62, находящееся по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, оформленную постановлением Администрации ЗАТО Александровск от 03.08.2016 № 1530 «О закреплении недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные службы» г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области» и договором о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 22.08.2016 №ПХВ 16-0007.

Признать недействительными договор купли-продажи нежилого помещения VI, общей площадью 206,7 кв.м. с кадастровым номером 51:08:0010105:62, находящегося по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, от 13.02.2017 б/н, заключенный между МУП «Коммунальные службы» и ФИО1, договор купли-продажи нежилого помещения VI, общей площадью 206,7 кв.м. с кадастровым номером 51:08:0010105:62, находящегося по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, от 03.03.2017 б/н, заключенный между ФИО1 и ФИО2

Признать незаконными действия по исполнению мирового соглашения, утвержденного определением Полярного районного суда Мурманской области от 28.08.2017 по гражданскому делу № 2-248/2017, которые выразились в передаче ФИО2 ФИО3 нежилого помещения VI, общей площадью 206,7 кв.м. с кадастровым номером 51:08:0010105:62, находящегося по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, - в счет исполнения денежных обязательств.

Обязать ФИО3 возвратить в муниципальную собственность муниципального образования ЗАТО Александровск нежилое помещение VI, общей площадью 206,7 кв.м., находящееся по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4, кадастровый номер 51:06:0010105:62, входящее в состав объекта с кадастровым номером 51:08:0010105:1020, расположенного по адресу: Мурманская обл., Полярный г., Героев Тумана ул., 4.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальные службы» город Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 184650, Мурманская область, Полярный г., ФИО4 ул., 1) в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с ФИО1 (адрес: г. Полярный) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с ФИО2 (адрес: г. Полярный) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с ФИО3 (адрес: г. Полярный) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Гринь Ю. А.