Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А32-1342/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-1342/2021

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2021

Полный текст решения изготовлен 02.03.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А.,

рассмотрев дело по заявлению ООО фирма «СПАРТА», г. Геленджик (ИНН <***>), к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону, об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности от 22.12.2020 г. № 0302/121120/06184,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

ООО фирма «СПАРТА», г. Геленджик (ИНН <***>), обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 0302/121120/06184 от 22.12.2020 г. вынесенным Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ, отзыв на заявление не представило.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании объявлен перерыв до 24.02.2021 до 09 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО Фирма «Спарта» в процессе осуществления деятельности по производству и обороту пива по адресу: 353460, <...> км, строение литер «В» (место совершения правонарушения) 11.07.2020 (время совершения правонарушения) допущены факты нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

За период с 01.07.2020 по 30.09.2020 установлены факты нарушения сроков фиксации в ЕГАИС сведений о поставке алкогольной продукции, а именно:

Идентификатор накладной

Номер накладной

Дата накладной

Дата фиксации накладной ЕГАИС

Дата отгрузки ЕГАИС

Дата отгрузки в первичных документах

TTN-0393779052

СФ0008088

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779048

СФ0008186

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779049

СФ0008183

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779043

СФ0008193

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779041

СФ0008106

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779055

СФ0008180

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779038

СФ0008107

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779037

СФ0008103

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779046

СФ0008187

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

Согласно представленным ООО Фирма «Спарта» объяснениям от 25.11.2020 б/н Общество указывает, что причиной нарушения сроков фиксации в ЕГАИС сведений по поставке алкогольной продукции послужили перебои в электроэнергии.

Согласно пояснений в ходатайстве от 18.12.2020 исх.№53 ООО Фирма «Спарта» сообщает, что Общество создало ТТН №№ СФ0008088, СФ0008186, СФ0008183, СФ0008193, СФ0008193, СФ0008106, СФ0008180, СФ0008107, СФ0008103, СФ0008187 от 09.07.2020, однако по причине проведения ремонтных работ НЭСК Электросети, данные накладные в ЕГАИС отправлены 10.07.2020. Покупателю товар отгружен 10.07.2020, после отправки документов в ЕГАИС. По данному запросу НЭСК Электросети Обществу предоставили информационное письмо от 20.11.2020 Ж34.7НС-09/3719, в котором описан факт аварийного отключения электроэнергии 09.07.2020 в месте расположения организации.

Из представленных Обществом информационного письма от НЭСК Электросети №34.7НС-09/3719 от 20.11.2020 следует, что 09.07.2020 в районе Сухумское шоссе 3 км (Южная промышленная зона) г. Геленджик в 16час.08мин. было аварийное отключение электрической энергии. 09.07.2020 в 22 час.25 мин. электроснабжение по указанному адресу было восстановлено.

Согласно пояснений от 18.12.2020 исх.№53 и протокола обмена документов в ЕГАИС, ООО Фирма «Спарта» утверждает, что документы должны были приняться в ЕГАИС 10.07.2020 года, возможно на сайте были проблемы с регистрацией отправленных Обществом документов. Доводы Общества не состоятельны ввиду следующего.

Из представленных ООО Фирма «Спарта» от 25.11.2020 б/н (вх.№20151 от 25.11.2020), ИП ФИО2 ИНН <***> от 18.11.2020 б/н (вх.№19701 от 20.11.2020), ИП ФИО3 ИНН <***> от 26.11.2020 б/н(вх.№20231 от 26.11.2020), ИП ФИО4 ИНН <***> от 20.11.2020 б/н (вх.20070 от 25.11.2020), ООО «Гебеус» ИНН <***> от 18.11.2020 б/н (вх.№19558 от 19.11.2020), ООО «Гермес»ИНН <***> от 18.11.2020 б/н (вх.№19791 от 23.11.2020), ООО «Пшада» ИНН <***> от 17.11.2020 исх.№27 (вх.№ 19452 от 18.11.2020) первичных документов следует, что даты фактической отгрузки по указанным накладным совпадают с датами товарно-транспортных накладных, что подтверждается печатями и подписями сторон.

Согласно сведений сервиса «checkl.fsrar.ru» установлено, что указанныеТТН, зафиксированы после выезда транспортного средства с территорииООО Фирма «Спарта», а именно:

Идентификатор накладной

Номер накладной

Дата накладной

Дата фиксации накладной

ЕГАИС«сЬеск1 .fsrar.ru»

Дата отгрузки ЕГАИС

Дата отгрузки в первичных документах

TTN-0393779052

СФ0008088

09.07.2020

11.07.2020 09:28:58

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779048

СФ0008186

09.07.2020

11.07.2020 09:30:29

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779049

СФ0008183

09.07.2020

11.07.2020 09:30:09

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779043

СФ0008193

09.07.2020

11.07.2020 09:30:16

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779041

СФ0008106

09.07.2020

11.07.2020 09:29:19

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779055

СФ0008180

09.07.2020

11.07.2020 09:30:54

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779038

СФ0008107

09.07.2020

11.07.2020 09:29:53

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779037

СФ0008103

09.07.2020

11.07.2020 09:41:46

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779046

СФ0008187

09.07.2020

11.07.2020 09:30:13

10.07.2020

09.07.2020

Согласно инструкции Сервис «checkl.fsrar.ru» предназначен для поиска информации о движении входящих и исходящих транспортных пакетов в УТМ - программного обеспечения для шифрования, подписи и передачи информации в формате XML на сервер ЕГАИС.

УТМ присваивает каждому документу уникальный в рамках своей базы идентификатор, состоящий из групп цифр и букв латинского алфавита.

Фиксация ТТН на сервере ЕГАИС выполняется при условии, что данный расход обеспечен остатками продукции, имеющимися у отправителя этой ТТН. Если расход обеспечен остатком, ТТН подтверждается сервером ЕГАИС.

Если расход не обеспечен остатком, ТТН отказывается сервером ЕГАИС.

При успехе/отказе в фиксации сервер ЕГАИС возвращает в УТМ отправителя квитанцию с описанием результата фиксации.

В случае успеха фиксации ТТН в ЕГАИС этой ТТН присваиваются номер и дата фиксации в ЕГАИС (Универсальный Транспортный Модуль документооборот ЕГАИС описание работы).

Также согласно инструкции «Использование сервиса checkl.fsrar.ru», запрос информации о ТТН содержит даты отправки в УТМ, а затем в ЕГАИС.

Фиксацией ТТН считается дата отправки именно в ЕГАИС, так как уже указывалось выше, в фиксации ТТН может быть отказано.

Общество фактически осуществило поставку алкогольной продукции без фиксации в системе ЕГАИС (транспортное средство выехало без подтверждения фиксации ТТН в ЕГАИС).

В ходе административного расследования, доказательств, свидетельствующих о фиксации информации по ТТН до выезда транспортного средства, а так же о принятии всех мер с целью соблюдения требований законодательства не установлено

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, Общество должно было убедиться, что ТТН принята в ЕГАИС без ошибок и только потом выпустить автотранспортное средство с алкогольной продукцией с территории предприятия, что в рассматриваемом случае выполнено не было.

Таким образом, транспортное средство с алкогольной продукцией покинуло территорию организации - поставщика продукции до момента, подтверждения фиксации ТТН в ЕГАИС.

За период с 01.07.2020 по 30.09.2020 установлены факты фиксации недостоверной информации при отгрузке алкогольной продукции (дата отгрузки в ТТН не соответствует дате отгрузки в Заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат), а именно:

Идентификатор накладной

Номер накладной

Дата накладной

Дата фиксации накладной ЕГАИС

Дата отгрузки ЕГАИС

Дата отгрузки в первичных документах

TTN-0393779052

СФ0008088

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779048

СФ0008186

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779049

СФ0008183

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779043

СФ0008193

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779041

СФ0008106

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779055

СФ0008180

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779038

СФ0008107

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779037

СФ0008103

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

TTN-0393779046

СФ0008187

09.07.2020

11.07.2020

10.07.2020

09.07.2020

Согласно пояснений в ходатайстве от 18.12.2020 исх.№53 ООО Фирма «Спарта» сообщает, что Общество создало ТТН №№ СФ0008088, СФ0008186, СФ0008183, СФ0008193, СФ0008193, СФ0008106, СФ0008180, СФ0008107, СФ0008103, СФ0008187 09.07.2020. По причине проведения ремонтных работ НЭСК Электросети, данные накладные в ЕГАИС отправлены 10.07.2020. Покупателю товар отгружен 10.07.2020, после отправки документов в ЕГАИС.

Из представленных ООО Фирма «Спарта» от 25.11.2020 б/н и контрагентами первичных документов, следует, что даты фактической отгрузки по указанным накладным совпадают с датами товарно-транспортных накладных (09.07.2020), что подтверждается печатями и подписями сторон, в свою очередь, дата отгрузки алкогольной продукции в Заявках о фиксации в ЕГАИС отражена неверно (10.07.2020), что является внесением недостоверной информации об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС и нарушением порядка учета продукции.

С учетом вышеизложенного, а так же пункта 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, Обществом осуществлена фиксация в ЕГАИС недостоверных сведений в части информации о дате отгрузки алкогольной продукции.

Таким образом, Общество должно было убедиться, что ТТН приняты в ЕГАИС без ошибок и только потом, выпустить автотранспортное средство с алкогольной продукцией с территории предприятия, что в рассматриваемом случае выполнено не было.

Также административным органом в результате рассмотрения представленных первичных документов, установлено нарушение порядка учета фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции в «Транспортном разделе ТТН», выразившееся в не фиксации сведений, указанных в первичных документах.

Согласно первичным документам представленным ООО Фирма «Спарта» от 25.11.2020 б/н (вх.№20151 от 25.11.2020) и контрагентами в ТТН №№ СФ0008088, СФ0008186, СФ0008183, СФ0008193, СФ0008193, СФ0008106, СФ0008180, СФ0008107, СФ0008103, СФ0008187 от 09.07.2020 в «Транспортном разделе» отражены сведения в поле: «Организация», «Заказчик», «Пункт погрузки», «Пункт разгрузки», однако в Заявках о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат), к вышеуказанным ТТН, в разделе «Транспортный раздел» поля 19. «Автопредприятие», «20. Автомобиль», «22. Заказчик», «23. Водитель», «24. Пункт погрузки», «25. Пункт разгрузки» не заполнены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом статей 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459, статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.12.2020 административным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя ООО фирма «Спрта», в отношении юридического лица было вынесено постановление № 0302/121120/06184 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п. 1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены Постановлением Правительства РФ № 1459 от 29.12.2015 года «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление Правительства № 1459).

В соответствии с пп. 20, 21 пункта 6 Правил единая информационная система содержит следующую информацию: номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе; номера, даты и время получения подтверждений фиксации информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе.

При выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В соответствии с п. 24 Правил в случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данными.

Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее – Приказ Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149).

В соответствии с п. 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171 -ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.

Исходя из вышеизложенного, в заявку о Фиксации информации об отгрузке вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной.

В разделе "Транспортный раздел" поля "19. Автопредприятие", "20. Автомобиль", "21. Прицепы" и "22. Заказчик", "23. Водитель", "24. Пункт погрузки", "25. Пункт разгрузки", "26. Переадресовка" и "27. Принял водитель - экспедитор" - заполняются оператором организации-поставщика на основании транспортного раздела ТТН.

Исходя из вышеизложенного, выполнение обязанности по надлежащему учету объема оборота продукции не ограничивается своевременной фиксацией в ЕГАИС информации по ТТН. Участники алкогольного рынка обязаны вносить в ЕГАИС достоверные сведения, которые подтверждаются товаросопроводительными документами.

Таким образом, ООО фирма «Спарта» осуществлена несвоевременная фиксация, а также внесена недостоверная информация в систему ЕГАИС об отгрузке алкогольной продукции по вышеуказанным ТТН, выразившаяся в неверном указании даты фактической отгрузки алкогольной продукции в заявках о фиксации информации в ЕГАИС, несвоевременная фиксация информации, недостоверное внесение ООО фирма «Спарта» сведений в ЕГАИС об отгрузке алкогольной продукции, а также невнесение сведений в «Транспортный раздел» в заявке о фиксации.

Таким образом, ООО фирма «Спарта» нарушены положения ч.1, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подпункта 20 пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункта 5.1.1, Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии умысла на внесение недостоверных сведений в ЕГАИС при отгрузке алкогольной продукции, отклоняется судом, поскольку согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, кроме того, формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) в виде умысла либо неосторожности применимы только в случае привлечения к ответственности физического лица, следовательно, данное обстоятельство в силу положений законодательства и возможности общества для соблюдения установленных правил и норм не является основанием, освобождающим ООО фирма «Спарта» от ответственности и соответственно наказания.

Общество располагало возможностью внесения достоверной информации в соответствии с действующим законодательством, так как имело достаточные данные и первичные учетные документы, однако в нарушение вышеуказанных норм общество представило в лицензирующий орган заявки о фиксации в ЕГАИС с искаженными в них сведениями.

Объективных причин, препятствующих соблюдению установленного действующим законодательством порядка учета объема производства, оборота и (или) использования алкогольной продукции заявитель не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Судом установлено, что административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении.

Юридическим лицом в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемому делу, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины общества в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для его привлечения к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Доводы заявителя о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ не могут быть приняты судом ввиду следующего.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен, в том числе, на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом, отсутствие фактических последствий допущенного нарушения законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения, так как применение малозначительности возможно в качестве исключительной меры, освобождающей от административной ответственности.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, то они, как таковые, не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае, оценив фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения и степень его общественной опасности, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества признаков малозначительности допущенного им нарушения.

Административный штраф, равно как любое другое административное наказание, согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В этой связи Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 N 4-П указано, что устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Кроме того, допущенное обществом правонарушение в виде нарушения порядка фиксации в ЕГАИС операций оборота алкогольной продукции представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-0, от 24.04.2002 N 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

Таким образом, нарушение порядка и сроков фиксации объемов оборота алкогольной продукции создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который в том числе обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан (пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П).

Суд не находит оснований для снижения административного штрафа в порядке части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, применение положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно только в случае наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности.

Снижение назначенного административным органом штрафа является правом, а не обязанностью суда, а реализация данного права не должна осуществляться безосновательно, в отсутствие к тому необходимых предпосылок.

В рассматриваемом случае состав правонарушения является формальным, то есть, ответственность наступает лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления вредных материальных последствий.

Совершенное обществом правонарушение угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Общество не представлены доказательства очевидности избыточного ограничения прав общества примененной санкцией, отсутствия достаточных денежных средств, не позволяющих выплатить штраф без необратимых последствий. Достаточных и надлежащих доказательств, указывающих на возможность применения правила о снижении штрафа ниже низшего предела, не имеется.

Назначенное заявителю наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, установленного санкцией ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решением административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 0302/121120/06184 от 22.12.2020 г. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2020 N 15АП-12793/2020 по делу N А32-11848/2020.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко