Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А12-25957/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-25957/2024 «17» октября 2024 года

Резолютивная часть объявлена 15 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой,

рассмотрев материалы дела по заявлению Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2012, ИНН: <***>)

к директору общества с ограниченной ответственностью «Мира» ФИО1 (дата и место рождения: 14.08.1976, г. Капустин Яр Астраханской области, адрес местожительства: 404118, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

с привлечением в качестве заинтересованного лица: общество с ограниченной ответственностью «Мира» (404101, Волгоградская область, г.о. город Волжский, <...> военной флотилии, д. 80а, офис 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.02.2023, ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании:

- от Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 10.01.2024 года, № 1, диплом.

-от директора общества с ограниченной ответственностью «Мира» ФИО1– лично, паспорт представлен.

- остальные участники – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее – Комитет, административный орган) обратился к мировому судье судебного участка № 74 судебного района г. Волжского Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Мира» ФИО1 (далее - директор) к административной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Волжского Волгоградской области от 03.09.2024 дело об административном правонарушении направлено в Арбитражный суд Волгоградской области.

Суд, принимая указанное заявление к производству, привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица: общество с ограниченной ответственностью «Мира».

От директора поступил отзыв.

В судебном заседании представитель административного органа заявление о привлечении к административной ответственности поддержал.

Директор вину признал, просит назначить минимальное наказание.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что из поступивших в адрес Комитета из Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области материалов проверки КУСП № 2585 от 01.04.2024 в магазине "Юбилейный", расположенном по адресу: <...>, изъята находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция.

Из материалов следует, что 09.05.2024 в рамках оперативно-розыскного мероприятия в указанном торговом объекте установлен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных федеральным законом (протокол осмотра места происшествия от 09.05.2024):

В ходе осмотра указанного торгового объекта обнаружена следующая алкогольная продукция без сопроводительных документов: пивной напиток "МистерТвистер со вкусом вишни", содержание спирта (крепость 6,4 %), бутылка ПЭТ, объемом 1,3 л. в количестве 1 шт.; пивной напиток "МистерТвистер виски-кола", содержание спирта (крепость 6,4 %), бутылка ПЭТ, объемом 13 л. в количестве 5 шт.; пивной напиток "МистерТвистер со вкусом махито", содержание спирта (крепость 6,4 %), бутылка ПЭТ, объемом 1,3 л. в количестве 7 шт.; пивной напиток "МистерТвистер со вкусом апельсин", содержание спирта (крепость 6,4 %), бутылка ПЭТ, объемом 1,3 л. в количестве 10 шт.; пивной напиток "МистерТвистер со вкусом белый виноград", содержание спирта (крепость 6,4 %), бутылка ПЭТ, объемом 1,3 л. в количестве 3 шт.; пивной напиток "МистерТвистер со вкусом клубника", содержание спирта (крепость 6,4 %), бутылка ПЭТ, объемом 1,3 л. в количестве 6 шт.; пивной напиток "МистерТвистер со вкусом коньяк миндаль", содержание спирта (крепость 6,4 %), бутылка ПЭТ, объемом 1,3 л. в количестве 12 шт.

Указанная продукция изъята и находится на складе хранения вещественных доказательств в отделе полиции Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области, расположенном по адресу: 403130, <...>.

Установлено, что хозяйственную деятельность в данном магазине осуществляет ООО "МИРА", ИНН <***>, согласно выписки из ЕГРЮЛ адрес местонахождения: 404101, <...>.

Лицензирующим органом 15.05.2023 ООО "МИРА" выдана лицензия № 34РПА0007013 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 26.07.2024 в обособленном подразделении по адресу: <...> А.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "МИРА" относится к категории микропредприятия.

В ходе осмотра торгового объекта установлено, что обнаруженная алкогольная продукция расположена непосредственно в помещении торгового объекта в доступном для обозрения виде с указанием цены и наименования товара.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент проведения осмотра и дату составления протокола об административном правонарушении необходимые документы не представлены.

Таким образом, выявлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота в объекте торговли, принадлежащему ООО "МИРА", расположенному по адресу: <...> А.

Согласно приказу ООО «МИРА» № 1 от 02.02.2023 в соответствии с протоколом № 1 от 17.01.2023 Общего собрания участников ООО «МИРА» ФИО1 вступила в должность директора Общества с 02.02.2023.

По факту выявленного нарушения старшим консультантом отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Комитета ФИО3 в отношении директора ООО "МИРА" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 18.07.2024, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесен к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлекая лицо к административной ответственности, суд обязан установить все элементы состава административного правонарушения (субъект, объект, субъективную сторону, объективную сторону).

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных

федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с подп. 7 пункта 2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, относятся товарно-транспортная накладная.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона N 171-ФЗ, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно пункту 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515 информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

В ходе осмотра торговых объектов установлено, что пивная продукция расположена

непосредственно в торговом павильоне с оборудованием для розлива пива.

Вместе с тем, на момент проведения осмотра и составления протокола об административном правонарушении необходимые документы не представлены.

Таким образом, административным органом выявлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота в объектах торговли, используемых ООО "МИРА", расположенному по адресу: <...> А. и директором по существу не оспаривается.

Факт отсутствия документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтвержден материалами дела, в том числе протоколами осмотра места происшествия от 09.05.2024, объяснениями директора от 15.05.2024, протоколом об административном правонарушении от 18.07.2024.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Являясь директором ООО «МИРА» ФИО1 допустила оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных требованиями п.п. 1-3 ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

У директора ООО «МИРА» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований ФИО1 не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «МИРА» ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения. 5

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ФИО1 правонарушения впервые.

Суд, учитывая положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и считает необходимым назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, т.е. в размере 10 000 рублей с передачей изъятой алкогольной продукции в количестве 44 единиц согласно протоколу осмотра мест происшествия от 09.05.2024 на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 2 ст.14.16, ст. 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст. 71, 75, 156, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь директора ООО «МИРА» ФИО1 (дата и место рождения: 14.08.1976, г. Капустин Яр Астраханской области) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с передачей изъятой алкогольной продукции в количестве 44 единиц согласно протоколу осмотра мест происшествия от 09.05.2024 на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 616101001 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону БИК 016015102 Кор. счет 40102810845370000050 Счет 03100643000000015800 КБК 16011601331019000140 ОКТМО 60701000 УИН 16000000000000575080

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Э.С. Абдулова