Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А11-15382/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-15382/2019
г. Владимир
29 октября 2020 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 22.10.2020. Полный текст решения изготовлен 29.10.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью научно-производственному предприятию «Энергия», Владимирская область, г. Ковров, ул. Волго-Донская, д.1/1; ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица:

1) ФИО2, Владимирская область, г. Ковров,

2) ФИО3, Владимирская область, г. Ковров,

3) ФИО4, Владимирская область, г. Ковров,

о взыскании 44 827 руб. 21 коп,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – ФИО5 – по доверенности от 14.10.2020, сроком на десять дней;

от третьих лиц – представители не явились, извещены.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное), Владимирская область, г. Ковров (далее – Пенсионный фонд, Управление, истец), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью научно-производственному предприятию «Энергия», Владимирская область, г. Ковров, (далее – ООО НПП «Энергия», Общество, ответчик), о взыскании убытков в сумме 44 827 руб. 21 коп., возникших вследствие перерасхода средств на выплату страховой пенсии ФИО2, Владимирская область, г. Ковров, ФИО3, Владимирская область, г. Ковров, ФИО4, Владимирская область, г. Ковров, в связи с несвоевременным предоставлением ООО «Энергия» сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 г. в Пенсионный фонд.

Ответчик (ООО НПП «Энергия») в отзыве на исковое заявление от 20.11.2019 указал, что не согласен с исковыми требованиями в части суммы предъявленного ущерба. Считает, что может отвечать по нанесенному ПФР ущербу только за 3 месяца 2 квартала 2018 года, до тех пор, пока предприятие не представило расчет по страховым взносам за 2 квартал 2018 года, содержащий данные по начисленным страховым взносам на ОПС, в том числе за апрель 2018 года по каждому работнику.

Также, ответчик отметил, что ООО НПП «Энергия» является добросовестным налогоплательщиком, начисляет и платит налоги в установленном законом порядке (задолженности по налогам не имеет), правонарушение совершено впервые за 26 лет деятельности предприятия.

Определением суда от 30.12.2019 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ФИО2, Владимирская область, г. Ковров, (далее - ФИО2), ФИО3, Владимирская область, г. Ковров, (далее –ФИО3), ФИО4, Владимирская область, г. Ковров, (далее – ФИО6).

Третьи лица (ФИО2, ФИО3, ФИО6) отзывы на исковое заявление не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) производит выплату страховой пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО6 на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

За отчетный период апрель 2018 года сведения у Пенсионного фонда о работе вышеуказанных пенсионеров отсутствовали, в связи с чем, 19.06.2018 Управление вынесло распоряжения об индексации пенсии указанных пенсионеров, и с июля 2018 года начало выплачивать пенсию в проиндексированном размере, с доплатой за апрель-июнь 2018 года

Переплата в общей сумме 44 827 руб. 21 коп. образовалась в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодателем на указанных пенсионеров, а именно за апрель 2018 года уточняющие сведения (по форме СЗВ-М по типу «исходная») представлены 17.01.2019 (при установленном сроке до 15.05.2018).

В результате ненадлежащего выполнения ответчиком обязанности по своевременному представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, образовалась излишняя выплата(перерасход средств) страховой пенсии ФИО2 за период с апреля 2018 года по февраль 2019 года в сумме 14 533 руб. 24 коп., ФИО3 за период с апреля по октябрь 2018 года в сумме 9306 руб. 98 коп., ФИО6 за период с апреля по декабрь 2018 года в сумме 20 986 руб. 99 коп.

По сведениям истца, убытки в сумме 44 827 руб. 21 коп., возникшие у Пенсионного фонда в связи с излишней выплатой пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО6, явились следствием ненадлежащего выполнения ООО НПП «Энергия» обязанностей, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Предложения Пенсионного фонда от 23.05.2019 № 3849/15, от 11.06.2019 № 4556/15, от 23.05.2019 № 3851/15, погасить образовавшуюся переплату ответчик оставил без удовлетворения.

По данным истца, переплата в сумме 44 827 руб. 21 коп. ООО НПП «Энергия» не погашена.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

До вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 на территории Российской Федерации действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не исключается ответственность работодателя по возмещению бюджету ПФР причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

При этом в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» о дополнительной ответственности работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии по отношению к ответственности работника, описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб) обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Такой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В данном случае в обоснование заявленных требований Пенсионный фонд ссылается на отсутствие у него правовых оснований для обращения с соответствующим иском непосредственно к пенсионеру, поскольку недостоверные сведения, повлекшие неправомерную выплату пенсии ФИО2, ФИО3, ФИО6, предоставлены работодателем. Вина пенсионеров в излишней выплате им страховой пенсии отсутствует, так как положениями статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ не предусмотрена обязанность пенсионера сообщать органу ПФР об устройстве на работу. В целях реализации частей 1-3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ факт работы, устанавливается органом ПФР на основании ежемесячной отчетности страхователей, обязанность по предоставлению которой закреплена в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Материалы дела не содержат доказательств недобросовестных действий ФИО2, ФИО3, ФИО6 в целях необоснованного получения индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, что исключало бы ответственность ответчика как работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ факт работы устанавливается органом ПФР на основании ежемесячно представляемых сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данная норма в соответствии со статьей 9 Закона № 385-ФЗ вступила в силу с 01.05.2016.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него лице в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем (в редакции Закона № 27-ФЗ до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа месяца). В соответствии со статьей 9 Закона № 385-ФЗ положения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ вступили в силу с 01.04.2016.

В силу статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также фактические обстоятельства, суд считает, что в данном случае имеет место совокупность обстоятельств, необходимых для возложения ответственности в виде возмещения убытков на ответчика, поскольку последним были несвоевременно оформлены документы, содержащие сведения о работниках ФИО2, ФИО3, ФИО6

Как следует из материалов дела, излишняя выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) ФИО2 в сумме 14 533 руб. 24 коп. в период с апреля 2018 года по февраль 2019 года, ФИО3 в сумме 9306 руб. 98 коп. в период с апреля по октябрь 2018 года, ФИО6 в сумме 20 986 руб. 99 коп. в период с апреля по декабрь 2018 года, обусловлена предоставлением ответчиком в Пенсионный фонд недостоверных сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Факт несвоевременного представления ООО НПП «Энергия» сведений в Пенсионный фонд подтверждается материалами дела (в том числе, сведениями по форме СЗВ-М и извещением о доставке указанных сведений за апрель 2018 года – 17.01.2019).

Сумма понесенных Пенсионным фондом убытков подтверждается решениями от 23.11.2016 № 446401/16, от 24.07.2017 № 190000019486/В, от 06.03.2019 № 190000098427/В, от 06.03.2019 № 190000098431/В, от 18.11.2008 № 129, от 24.07.2017 № 190000020637/В, от 06.03.2019 № 190000098426/В, от 05.04.2016 № 118916/16, от 24.07.2017 № 190000019558/В, от 06.03.2019 № 190000098434/В, от 06.03.2019 № 190000098435/В, вынесенными Управлением в соответствии с Приказом Минтруда России от 08.09.2015 № 616н «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации», распоряжениями о перерасчете пенсии от 19.06.2018 № 190000019484, от 26.07.2018 № 190000019489, от 19.06.2018 № 190000020645, от 26.07.2018 № 190000020650, от 19.06.2018 № 190000019565, от 26.07.2018 № 190000019567, протоколами о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 21.05.2019 № 456, от 03.06.2019 № 463, от 21.05.2019 № 457, оформленными в соответствии с пунктом 104 Правил выплаты пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, и Приказом Минтруда России от 08.09.2015 № 616н; сведениями лицевого счета пенсионеров(информацией о выплате), которые ведет территориальный орган ПФР в соответствии с пунктами 17, 18 Правил выплаты пенсии утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н.

Факт излишнего перечисления страховой части пенсии подтвержден материалами дела.

Доводы ответчика о необоснованности заявленных требований о взыскании убытков, поскольку 13.07.2018 им сданы сведения – расчет по страховым взносам за 2-ой квартал 2018 года, содержащий данные на всех работников ответчика и последующие отчеты сданы своевременно, не состоятельны.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года представлены ответчиком в Пенсионный фонд 17.01.2019. В связи с чем, у истца отсутствовали сведения за апрель 2018 года (до момента их представления), установленные законодательством, о работе вышеуказанных пенсионеров.

Кроме того, расчет по страховым взносам за 2-ой квартал 2018 года представлен ООО НПП «Энергия» в МИФНС № 2 по Владимирской области.

В силу вышеизложенного, исковые требования о взыскании убытков в сумме 44 827 руб. 21 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Поскольку в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Энергия», Владимирская область, г. Ковров, в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области, Владимирская область, г. Ковров, убытки в сумме 44 827 руб. 21 коп.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Энергия», Владимирская область, г. Ковров, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

М.Ф. Киселева