Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А41-33398/2018

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-33398/18
04 сентября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья Ю.Г. Гвоздев при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О. Баранец рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ТВОЕ» (ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 12.04.2018 № 1180205/11,

при участии в судебном заседании: от заявителя - ФИО1 (паспорт РФ, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТВОЕ» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (уточненным) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 12.04.2018 № 1180205/11, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа 100 000 рублей.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 31.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебное заседания явился представитель Общества, просил заявление удовлетворить.

Управление, будучи надлежаще извещенным о начавшемся судебном процессе, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие Управления.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Управления от 12.04.2018 № 1180205/11 Общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа 100 000 рублей.

Согласно постановлению, в результате проведения плановых мероприятий по надзору в период с 01 марта по 30 марта 2018 года в отношении ООО «ТВОЕ» по адресу: <...> зафиксированы нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: маркировка реализуемой продукции должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Однако на маркировке продукции (пижама (комплект) жен., модель А2678 (цвет голубой), дата - 20.07.2017 г. Страна производства-Китай; пижама женская (комплект), модель А2674 (цвет - черный), дата - 20.07.2017 г. Страна производства - Китай) отсутствует юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, что является нарушением требований п.1 ст.9 Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель в пределах установленного АПК РФ процессуального срока обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами,

содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Определение суда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства получено Управлением 06.08.2018.

В определении суд установил Управлению срок для представления отзыва и административного материала до 14.08.2018.

Вместе с тем, в дату проведения судебного заседания 28.08.2018 в дело материалы Управление не предоставило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В адрес суда также не поступали какие-либо ходатайства со стороны Управления.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности проверить наличие оснований для привлечения Общества к ответственности, соблюдение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 66 АПК РФ, арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом 9статья 115 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Поскольку Управление в нарушение требований АПК РФ не доказало наличие оснований для привлечения Общества к ответственности, требование Общества о признании постановления незаконным подлежит удовлетворению.

Кроме того, исходя из текста постановления следует, что административное наказание назначено по причине отсутствия на двух изделиях юридического адреса иностранного изготовителя.

Указанные нарушения формально охватываются диспозицией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, вместе с тем, не привели к каким-либо негативным последствиям и не создали угрозу их наступления. Назначенное наказание при таких обстоятельствах явно несоразмерно выявленному нарушению.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении,

могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд приходит к выводу, что указанные в постановлении обстоятельства в отсутствии иных доказательств по делу со всей очевидностью указывают на малозначительность правонарушения.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения в действиях Общества, а также наличие оснований для привлечения Общества к ответственности в размере назначенного административного штрафа административным органом не доказаны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Общества заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Судебные расходы по делу не заявлены. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 12.04.2018 № 1180205/11 о привлечении ООО «ТВОЕ» к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП в виде штрафа 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ю.Г. Гвоздев