Постановление от 21 февраля 2020 г. по делу № А41-77429/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП–

Дело № А41-77429/19
21 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2020 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Гарантстрой-Сервис+М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – представитель не явился, извещен,

от Администрации городского округа Лыткарино (ИНН <***>, ОГРН <***>) –ФИО2 - представитель по доверенности от 09 января 2020 года,

от третьего лица Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) –ФИО3 - представитель по доверенности от 01 августа 2019 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Лыткарино Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24декабря2019года по делу № А41-77429/19, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гарантстрой-Сервис+М»к Администрации города Лыткарино о признании незаконным постановления от 22 августа 2019 года №635-п,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гарантстрой-Сервис+М»(далее – ООО «Гарантстрой-Сервис+М», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Лыткарино Московской области (далее –Администрация г.о. Лыткарино) о признании недействительным и отмене постановления от 22 августа 2019 года No 635-п «Об организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом No 23по ул. Первомайской в городе Лыткарино Московской области».

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2019 года заявленные требования удовлетворены (л.д. 149-151).

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Лыткарино обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ГУ МО "ГЖИ МО" возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «Гарантстрой-Сервис+М» является управляющей организацией, которая на основании лицензии № 667 от 19 мая 2015 года осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

16.08.2019 года АО «Мосэнергосбыт» сообщило органу местного самоуправления о планируемом ограничении режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате электрической энергии», включая вышеуказанный многоквартирный дом по ул. Первомайская 23.

22.08.2019г. Главой городского округа Лыткарино Московской области было вынесено Постановление № 635-п «Об организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организацией для управления многоквартирным домом №23 по ул. Первомайская в г. Лыткарино Московской области», в котором Глава городского округа постановил:

-провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по ул. Первомайская 23;

-назначить с 23.08.2019г. МУП «ДЭЗ-Лыткарино» временной управляющей организацией для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №23 по ул. Первомайская.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции, в связи с чем полагает, что оснований для отмены принятого по делу решения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.

Как следует из буквального содержания названных положений ЖК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, основанием для передачи многоквартирных домов одной из организаций, находящихся в Перечне, во временное управление является отсутствие выбранного способа управления домом или установление фактов его не реализации.

Как указал заявитель, на основании действующего протокола общего собрания собственников помещений МКД общество было выбрано в качестве управляющей организации многоквартирными домами и по настоящее время фактически оказывает соответствующие услуги жителям спорного МКД.

Решением Лыткаринского суда Московской области от 20.02.2019г. по делу №2-19/19 администрации г.Лыткарино отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30.07.2018.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 сентября 2018 года по делу №А41-68019/18, вступившим в законную силу, результаты открытого конкурса, проведенного Администрацией г.о. Лыткарино на основании извещения о проведении конкурса №100718/28559311/01 от 11.07.2018г., признаны недействительными, в том числе, по причине отсутствия правовых оснований для его проведения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела обществом представлены счета-фактуры от МП «Водоканал» по Договору от 28.09.2015 № 529 на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, счета от МП «Лыткаринская теплосеть» по оплате ГВС, на обозрение представлены оригиналы ранее заключенных в 2015 году договоров управления многоквартирными домами, свидетельствующие об осуществлении заявителем управления многоквартирными домами на протяжении всего периода времени с даты его выбора в качестве управляющей компании до момента объявления о проведении открытого конкурса и по настоящее время.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, ввиду осуществления собственниками МКД выбора управляющей организации и фактического оказания данным юридическим лицом услуг жителям дома, основания для проведения открытого конкурса в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 отсутствовали.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования о признании недействительным постановление Администрации города Лыткарино от 22.08.2019г. №635-п.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пункта 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2019 года по делу №А41-77429/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий cудья

М.А. Немчинова

Судьи

Н.В. Диаковская

Н.А. Панкратьева