Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А32-64140/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-64140/2022

02.05.2023


Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2023

Полный текст решения изготовлен 02.05.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТВК Импорт», г. Краснодар,

к Краснодарской таможне, г. Краснодар,

о признании незаконным и отмене постановления от 08.12.2022 по делу об административном правонарушении №10309000-003586/2022 о назначении наказания ООО «ТВК Импорт» в виде предупреждения за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения,


при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО1 - представитель по доверенности,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТВК Импорт» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 08.12.2022 по делу об административном правонарушении №10309000-003586/2022 о назначении наказания ООО «ТВК Импорт» в виде предупреждения за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В судебном заседании объявлен перерыв до 18.04.2023 до 17 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отделом таможенных платежей (далее - ОТП) Южной электронной таможни (далее - ЮЭТ) в отношении ООО «ТВК ИМПОРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 350047, <...> нежилое здание 173) ОТП ЮЭТ проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10323010/010321/0033049, 10313140/050320/0015882.

В рамках проверки ООО «ТВК ИМПОРТ» по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, направлен запрос от 24.08.2022 № 10- 32/10619 «О запросе документов», позволяющий идентифицировать товар, заявленный в ДТ №№ 10323010/010321/0033049, 10313140/050320/0015882, а именно документы, подтверждающие качественный компонентный состав, в том числе содержание % общего сахара, жира и влаги, документы, подтверждающие технологию производства данных товаров, а также документы (декларации, (сертификаты) о соответствии), подтверждающие присвоение продукции кода по ОКПД 2.

Таможенным органом установлен срок предоставления документов - в течение 10 дней со дня получения запроса.

В соответствии с Уведомлением (трек номер почты России 80099875684855) о вручении, данное письмо было вручено ООО «ТВК ИМПОРТ» 16.09.2022. Срок предоставления документов и сведений до 26.09.2022 включительно. Соответственно декларант был уведомлен о запросе информации.

Согласно письму АО Почта России от 02.11.2022 №МР61-04/6405 письмо с идентификационным номером 80099875684855 поступило в отделение почтовой связи (ОПС) Краснодар в адрес ООО «ТВК ИМПОРТ», вручено по доверенности №15/02/2022-01 уполномоченному представителю ФИО2 16.09.2022.

По результатам проведенного анализа электронных документов, представленных ООО «ТВК ИМПОРТ» при подаче ДТ №№ 10323010/010321/0033049, 10313140/050320/0015882, 08.11.2022 ОТН и ПТ ЮЭТ составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/020/081122/АО193, в соответствии с которым в отношении товара № 1, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10323010/010321/0033049, в отношении товара № 2, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10313140/050320/0015882, подлежит применению ставка НДС в размере 20%.

Таким образом, в ходе таможенной проверки установлено, что ООО «ТВК ИМПОРТ» не выполнило свои обязанности по предоставлению по запросу Южной электронной таможни 24.08.2022 № 10-32/10619 в установленные сроки документов и сведений, что является нарушением положений подпункта 2 пункта 2 статьи 336, пункта 6 статьи 340 ТК ЕАЭС, и влечет за собой административную ответственность, по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

15.11.2022 в ответ на телеграмму Южной электронной таможни от 11.11.2022 направленное на юридический адрес ООО «ТВК ИМПОРТ» поступило уведомление о вручении телеграммы ФИО3 14.11.2022. 17.11.2022 в Южную электронную таможню письмо директора ООО «ТВК ИМПОРТ» ФИО3 с пояснениями причин непредставления в установленный срок документов.

Общество указало, что в связи с командированием директора ФИО3 у организации не было возможности предоставить, запрашиваемые документы в Южную электронную таможню в срок.

Таможенный орган пришел к выводу, что в действиях ООО «ТВК ИМПОРТ» усматривались признаки административного правонарушения по факту непредставления в таможню для проведения таможенного контроля в установленный срок до 26.09.2022 включительно документов и сведений, представление которых предусмотрено п. 1, п. 6 ст. 340 ТК ЕАЭС, которые необходимы Краснодарской таможне для осуществления ее законной деятельности.

По данному факту 16.11.2022 Южной электронной таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-000857/2022 в отношении ООО «ТВК ИМПОРТ» по ч. 3 ст. 16.12 КоАП России.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Краснодарской таможней вынесено постановление № 10309000-003586/2022 от 08.12.2022 о привлечении ООО «ТВК ИМПОРТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 08.12.2022 по делу об административном правонарушении №10309000-003586/2022 о назначении наказания ООО «ТВК Импорт» в виде предупреждения за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП выражается в уклонении от представления в установленный таможенным органом срок части документов, указанных в Требовании, необходимых для проведения таможенного контроля, что является нарушением положений установленных статьями 336 и 340 ТК ЕАЭС.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по представлению в установленный срок запрошенных документов и сведений, в данном случае таким лицом является общество.

Согласно положениям ч.1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Согласно положениям ч.3 ст. 320 ТК ЕАЭС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для проведения таможенного контроля в отношении их деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере таможенного дела, в течение 5 лет после истечения года, в котором совершались таможенные операции.

В соответствии со ст. 322 ТК ЕАЭС таможенная проверка является формой таможенного контроля.

В соответствии с п. 1 ст. 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии п.1 ст. 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии ч.1 ст. 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

В силу ч.3 ст. 340 ТК ЕАЭС установленный таможенным органом в запросе (требовании) о представлении документов и (или) сведений срок представления таких документов и (или) сведений может быть продлен на основании мотивированного обращения лица, которому направлен запрос (требование), в том числе для восстановления утраченных документов. Срок, на который продлевается представление документов и (или) сведений, определяется исходя из обращения лица, которому направлен запрос, но не должен превышать 2 месяца со дня истечения установленного таможенным органом срока представления документов и (или) сведений.

Запрошенные таможенными органами документы представляются в виде оригиналов или их копий, в том числе бумажных копий электронных документов, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлено обязательное представление оригиналов документов.

В соответствии ч.5 ст. 340 ТК ЕАЭС представленные копии документов должны быть заверены лицом, их представившим. Таможенные органы вправе проверять соответствие представленных копий документов их оригиналам.

В соответствии ч.5 ст. 340 ТК ЕАЭС декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 336 ТК ЕАЭС проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

Краснодарской таможней в соответствии со ст. 332, 335, 336, 340 ТК ЕАЭС в адрес ООО «ТВК ИМПОРТ» направлено требование о предоставлении документов и сведений, необходимых для таможенного контроля.

Как следует из вышеприведенных сведений и документов, на ООО «ТВК ИМПОРТ» возложена обязанность по предоставлению документов и сведений, необходимых для проведения проверки указанной в Решении, однако, ООО «ТВК ИМПОРТ» предоставило документы (их копии) с нарушением установленного таможенным органом срока, указанные в запросе.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что срок нарушения весьма незначителен и что у общества имеются уважительные причины такого нарушения, поскольку не представлено доказательств того, что совершенное административное правонарушение вызвано вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, свидетельствующих о его невиновности только при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с представлением в установленный таможенным органом срок документов в полном объеме, необходимом для проведения качественного таможенного контроля.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность ООО «ТВК ИМПОРТ» предоставить в Краснодарскую таможню документы и сведения, указанные в запросе в установленный таможенным органом срок, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ТВК ИМПОРТ» установлены признаки административного правонарушения в части непредставления в Краснодарскую таможню для проведения таможенного контроля в установленный срок документов, представление которых предусмотрено ст.ст. 337, 340 ТК ЕАЭС, которые необходимы Краснодарской таможне для осуществления ее законной деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Оценивая правильность соблюдения процедуры и сроков привлечения к административной ответственности, суд установил, что таможенным органом были соблюдены требования законодательства об извещении общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела и не нарушены нормы статей 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, таможенным органом также соблюден.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют с учетом важности охраняемых отношений и пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности.

Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного декларирования и контроля товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных правоотношений.

Доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, постановление Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении № 10309000-003586/2022 от 08.12.2022 года о привлечении ООО «ТВК ИМПОРТ» к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, является законным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и освобождения общества от административной ответственности.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Иванова