Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А72-8045/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

30.09.2021

г. Ульяновск Дело № А72-8045/2021


Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2021

Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2021


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Публичного акционерного общества Нефтегазовая компания «Русснефть» (ОГРН: <***>,ИНН: <***>) в лице Ульяновского филиала, г. Ульяновск

к Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Самара


об оспаривании постановления старшего государственного инспектора Ульяновского регионального отдела Средне-Поволжского управления Ростехнадзора №ПР-353-354-о/786-371-ю о назначении административного наказания от 12.05.2021 и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2021


при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 48/20 от 28.12.2020, диплом ВСВ 0545358 от 24.06.2005, регистрационный номер 802 от 05.07.2005;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность № 300-2866 от 05.07.2021;



установил:

Публичное акционерное общество Нефтегазовая компания «Русснефть» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Определением от 16.06.2021 указанное заявление принято к производству о признании незаконным и отмене Постановления старшего государственного инспектора Ульяновского регионального отдела Средне-Поволжского управления Ростехнадзора №ПР-353-354-о/786-371-ю о назначении административного наказания от 12.05.2021 и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2021; или изменении Постановления №ПР-353-354-о/786-371-ю о назначении административного наказания от 12.05.2021 в части снижения размера административного штрафа до 100 000 руб.

Определением от 21.06.2021 указанное заявление принято судом к производству.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, ходатайствует о приобщении к материалам дела отзыва с приложением.

Суд удовлетворил данное ходатайство на основании ст. 159 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела Публичное акционерное общество Нефтегазовая компания «Русснефть» эксплуатирует опасные производственные объекты, внесенные в соответствующий реестр:

- Пункт подготовки и сбора нефти (УППН «Южная»), рег. №А01-14642-0089, I класса опасности, расположенный по адресу: <...>;

- Участок предварительной подготовки нефти (УПН «Северная»), рег. №А01-14642-0083, I класса опасности, расположенный по адресу: <...>.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (ред. от 17.06.2017), является уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности), органом федерального государственного энергетического надзора.

Согласно Положению о Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 264 от 28.06.2016, Средне-Поволжское управление Ростехнадзора является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере промышленной и энергетической безопасности.

На основании Приказа Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 19.02.2021 №ПР-301-353-455, №АП-301-354-О в отношении Публичного акционерного общества Нефтегазовая компания «Русснефть» в рамках осуществления постоянного государственного надзора проведена проверка исполнения требований промышленной безопасности.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности:

на объекте Пункт подготовки и сбора нефти (УППН «Южная»), рег. №А01-14642-0089:

- нарушена теплоизоляция трубопровода;

- не обеспечена защита от коррозии запорной арматуры №45 на трубопроводе (частично нарушено лакокрасочное покрытие);

- на манометре отсутствует красная пластинка, соответствующая максимально разрешенному рабочему давлению;

- не выполняются основные задачи производственного контроля и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля в части нарушений, указанных в постановлении: - обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности про эксплуатации опасных производственных объектов; контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

на объекте: Участок предварительной подготовки нефти (УПН «Северная»), рег. №А01-14642-0083:

- пункт слива УПН. На выкидной линии насоса НВЕ-50/50 нарушена теплоизоляция трубопровода;

- пункт слива УПН. На выкидной линии насоса 12НА емкости Е-202 на манометре отсутствует красная пластинка, соответствующая максимально разрешенному рабочему давлению;

-допускается эксплуатация технического устройства, рабочие параметры которого не обеспечивают безопасности технологического процесса, а именно: нарушена герметичность электроклапана №412К на отстойнике О-1/2;

- допускается наличие на территории резервуарного парка посторонних предметов (не произведена своевременная очистка и уборка территории);

- отсутствует заземление в товарной насосной УПН на ЭКМ насоса НА№3;

- не выполняются основные задачи производственного контроля и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля в части нарушений, указанных в постановлении: обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности про эксплуатации опасных производственных объектов; контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актам.

Должностным лицом Управления в отношении Публичного акционерного общества Нефтегазовая компания «Русснефть» составлен протокол от 11.05.2021 №ПР-353-354-о1786-371-Ю об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела, старшим государственным инспектором Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору принято постановление №ПР-353-354-о/786-371-Ю от 12.05.2021, которым ПАО Нефтегазовая компания «Русснефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решением и.о. заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1.06.2021, принятым по жалобе Общества, постановление старшего государственного инспектора Ульяновского регионального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №ПР-353-354-о/786-371-Ю от 12.05.2021 оставлено без изменения, а жалоба ПАО НК «РуссНефть» без удовлетворения.

ПАО Нефтегазовая компания «Русснефть» не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что при рассмотрении административного правонарушения должностным лицом не были учтены следующие исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями: ПАО НК «РуссНефть» в ходе рассмотрения дела признало свою вину полностью; проверкой не выявлено наступление неблагоприятных для общественных отношений последствий; выявленные нарушения не носят грубый, систематический характер (из административного материала следует, что большинство вменяемых правонарушений носят малозначительный характер), проверкой не установлено наличие умысла в действиях ПАО НК «РуссНефть»; проверкой не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, о чем в Постановлении сделана соответствующая запись. Кроме того, административным органом фактически оставлены без рассмотрения доводы Заявителя о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер административного штрафа. Просит суд признать незаконным и отменить оспариваемое постановление, в случае невозможности отмены – снизить размер административного штрафа до 100 000 руб.


Ответчик считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указывает, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенных при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов. Административное наказание назначено юридическому лицу ПАО Нефтегазовая компания «Русснефть» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, установленном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Административный штраф в размере 200 000 рублей в рассматриваемом случае соответствует установленной законном цели справедливости, целесообразности и законности.


Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из положений пункта 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

Согласно п. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны, в том числе соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правоотношения выступают правоотношения в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 534 утверждены Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности, которыми установлено, что на трубопроводах должна быть проверена теплоизоляция, все выявленные случаи нарушения ее устранены, дренажные трубопроводы и вентили утеплены (пункт 573).

Согласно пункту 31 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности при использовании в технологических процессах оборудования, в том числе в коррозионно-стойком исполнении, необходимо разрабатывать и применять меры защиты от коррозии, изнашивания и старения.

В соответствии с пунктом 565 указанных Правил манометры должны выбираться с такой шкалой, чтобы предел измерения рабочего давления находился во второй трети шкалы. На циферблате манометров должна быть нанесена красная черта или укреплена на корпусе манометра красная пластинка, прилегающая к стеклу манометра через деление шкалы, соответствующее максимально разрешенному рабочему давлению. Манометр, установленный на высоте от 2 до 3 м от уровня площадки для наблюдения за ним, должен быть диаметром не менее 160 мм.

Пунктом 711 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности установлено, что технологические процессы добычи, сбора, подготовки нефти и газа, их техническое оснащение, выбор систем управления и регулирования, места размещения средств контроля, управления и противоаварийной защиты должны учитываться в проектной документации на обустройство и обеспечивать безопасность обслуживающих работников и населения. В процессе эксплуатации ОПО допускается замена существующих средств автоматизации и средств измерений, имеющих технические и метрологические параметры более совершенные, чем указанные в проектной документации.

В соответствии с пунктом 742 Правил проверка исправности перед пуском комплекса УПН, входящих в его состав технических устройств, трубопроводов, арматуры, металлоконструкций, заземляющих устройств, средств измерений и автоматики, блокировок, вентиляции, связи, наличия СИЗ и других систем ведется по плану, утвержденному техническим руководителем организации.

Согласно пункту 1018 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности территория резервуарных парков и площадки внутри обвалования должны быть чистыми, очищенными от земли, пропитанной продуктами хранения, и сухой травы.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" утверждены "Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (далее – Правила №2168).

Согласно пункту 8 Правил №2168 Основными задачами производственного контроля являются: анализ состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований; организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности; координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий; контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений.

Подпунктом «а» пункта 14 Правил №2168 установлена обязанность работника, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, в нарушение всех приведенных положений законодательства ПАО НК «РуссНефть» допустило несоблюдение правил и норм промышленной безопасности на опасных производственных объектах, что влияет на безопасность их эксплуатации и может привести к опасным аварийным ситуациям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства совершенного заявителем правонарушения, заявитель по существу не отрицает сам факт допущенного нарушения, явившегося основанием для привлечения его к административной ответственности, административным органом доказаны событие и объективная сторона вмененного заявителю административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем законодательства в сфере промышленной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя в совершенном правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба в порядке подчиненности также рассмотрена административным органом в установленном порядке с вынесением Решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2021.

Суд не усматривает в рассматриваемом деле исключительных обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, свидетельствующих о его малозначительности, для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Суд считает вынесенное в порядке подчиненности решение по жалобе на постановление об административном правонарушении от 1.06.2021 принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, оснований для его отмены у суда отсутствуют; заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Между тем, в части назначенного Обществу наказания суд считает необходимым указать следующее.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административным органом не выявлено и судом не установлено.

Санкцией части 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридического лица в виде штрафа, минимальный размер которого составляет 200 000 руб.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом, исходя из буквального содержания ч.3.2 ст.4.1 КоАП определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела имеет наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями; имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица имеет в данном случае факультативное значение.

По правилам ч.1 ст. 3.1 КоАП целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положениями статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП Российской Федерации предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание.

Конституционный Суд РФ в указанном постановлении признал не соответствующими Конституции РФ положения в том числе и части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой эти положения не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Общество факт совершения вменяемого правонарушения признает.

Суд при этом также исходит из того, что в результате производства по данному делу к настоящей его стадии можно считать в достаточной степени реализованными задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение совершения административных правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а взыскание штрафа в сумме 200 000 руб. в современных экономических условиях для ПАО НК «Русснефть» будет носить неоправданно карательный характер.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 АПК РФ, а также положениями, отраженными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд, считает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа для Публичного акционерного общества Нефтегазовая компания «Русснефть» до 100 000 руб. (? от минимального размера штрафа установленного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд изменяет в указанной части оспариваемое постановление Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №ПР-353-354-о/786-371-ю от 12.05.2021 в соответствии с п.п.2 п.1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В силу ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Изменить постановление Ульяновского регионального отдела Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №ПР-353-354-о/786-371-ю от 12.05.2021 о привлечении Публичного акционерного общества Нефтегазовая компания «Русснефть» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в части назначении административного наказания: снизить штраф до 100 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Ю.А. Овсяникова