Постановление от 5 октября 2025 г. по делу № А85-564/2024

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

www.21aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А85-564/2024
город Севастополь
6 октября 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 29.09.2025 В полном объёме постановление изготовлено 06.10.2025

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Колупаевой Ю.В., Сикорской Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Букшановой М.М., лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 24.10.2024 по делу № А85-564/2024 (судья Рыкова Ю.А.),

по иску Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики

к обществу с ограниченной ответственностью «МЕТГРУП КМН»,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт»,

Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, об обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (далее – истец, ФГИ ДНР, Фонд) обратился в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МЕТГРУП КМН» (далее – ответчик, ООО «МЕТГРУП КМН», общество) об обязании ответчика передать истцу государственное имущество - целостный имущественный комплекс «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» общей площадью 372 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по акту приема передачи; провести инвентаризацию, аудиторскую проверку, независимую оценку и составить передаточный баланс арендованного имущества – целостный имущественный комплекс «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» общей площадью 372 кв.м.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком условий Договора аренды целостного имущественного комплекса № 16 от 07.12.2020 в части возврата из аренды государственного имущества после его расторжения.

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 24.10.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит


решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель указывает, что истец, действуя в соответствии с условиями Договора и действующим законодательством Донецкой Народной Республики, совершил все необходимые действия, направленные на возврат государственного имущества. По мнению апеллянта, иного порядка возврата имущества из аренды законодательством не предусмотрено, в связи с чем, исковые требования являются правомерными, подтвержденными и обоснованными, что не было учтено, и принято во внимание судом первой инстанции.

Определением от 10.03.2025 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначена к рассмотрению.

04.04.2025 от ООО «МЕТГРУП КМН» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражает против доводов, изложенных в жалобе, просит обжалуемое решение оставить без изменений и указывает на то, что истец не представил доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание, назначенное на 29.09.2025, лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, апелляционный суд на основании статей 121, 123, 156, 266 АПК РФ считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 07.12.2020 между Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «МЕТГРУП КМН» (Арендатор) был заключён Договор аренды целостного имущественного комплекса № 16 (далее – Договор) (т. 1, л. д. 33-43).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в срочное платное пользование целостный имущественный комплекс, «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» расположенный по адресу: <...> (далее – Предприятие), относящееся к угольной промышленности, в состав которого входят объекты недвижимости (Имущество) общей площадью 372 кв.м. Стоимость предприятия определена в соответствии с Отчетом об оценке имущества № 42/20 и Актом оценки (Приложение № 3), протокола о результатах инвентаризации, передаточного баланса Предприятия, составленного по состоянию на 30.06.2020, и составляет 1 638 794,00 российских рубля, в том числе: по основные средства, передаваемые в аренду: по первоначальной стоимости - 1 676 295,72 российских рублей; износ - 37 501,72 российский рубль; по балансовой (остаточной) стоимости - 1 638 794,00 российских рубля.

Согласно пункту 2.1 Договора Арендатор вступает в срочное платное пользование Предприятием в срок, указанный в Договоре, но не ранее даты подписания Сторонами настоящего Договора и Акта приёма-передачи (Приложение 2). Акт приёма-передачи


подписывается Сторонами одновременно с подписанием Договора аренды. Подписанием данного Акта Арендатор подтверждает, что Имущество осмотрено, пригодно для использования в соответствии с его назначением, замечаний и возражений к техническому состоянию, претензий к наличию принадлежностей и относящихся к Имуществу документов (технические паспорта, сертификаты качества и тому подобное) Арендатор не имеет. Арендатор уведомлен о состоянии сданного в аренду Имущества.

Пунктом 2.4 Договора определено, что стоимость Имущества Предприятия, которое Арендатор возвращает Арендодателю (или юридическому лицу, которое укажет Арендодатель), определяется на основании передаточного баланса Предприятия и Акта оценки, составленного по данным инвентаризации на момент прекращения действия настоящего Договора, сверенного с Актом приема-передачи. Арендатор возвращает Предприятие Арендодателю (юридическому лицу, которое укажет Арендодатель) в порядке, определенном действующим законодательством Донецкой Народной Республики и настоящим Договором. Предприятие считается возвращенным Арендодателю с момента подписания сторонами Акта приема-передачи.

Согласно пункту 5.10 Договора в случае прекращения или расторжения Договора вернуть Арендодателю или юридическому лицу, указанному Арендодателем, арендованное имущество Предприятия в срок 30 (тридцать) календарных дней, в надлежащем состоянии, не худшем, чем на момент передачи его в аренду, с учетом нормального физического износа и выполнения мероприятий по ликвидации (консервации) Предприятия, согласно пункту 5.31 настоящего Договора, и возместить Арендодателю убытки в случае ухудшения состояния или утраты (полной или его части) Имущества Предприятия по вине Арендатора.

В соответствии с пунктом 10.1 Договора настоящий Договор заключен сроком на 2 (два) года 360 (триста шестьдесят) дней и действует с момента его подписания Сторонами по 01.10.2023 включительно. Настоящий Договор может быть продлен (пролонгирован) по соглашению сторон на тот же срок и на тех же условиях.

Согласно пункту 10.2 Договора изменение, дополнение или расторжение настоящего Договора допускается по взаимному согласию сторон, кроме случаев, прямо предусмотренных настоящим Договором. Изменения и дополнения, которые предлагается внести, рассматриваются в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты их представления к рассмотрению другой стороне.

В соответствии с Актом приёма-передачи целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» от

07.10.2020 Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики передает, а Общество с ограниченной ответственностью «МЕТГРУП КМН» принимает целостный имущественный комплекс, «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», расположенный по адресу: <...>, стоимость которого определена в соответствии с Отчетом об оценке имущества № 42/20 и Актом оценки (Приложение № 3), протокола о результатах инвентаризации, передаточного баланса Предприятия, составленного по состоянию на 30.06.2020 г., и составляет 1 638 794,00 российских рубля, в том числе: основные средства, передаваемые в аренду: по первоначальной стоимости – 1 676 295,72 российских; износ – 37 501,72 российский рубль; по балансовой (остаточной) стоимости – 1 638 794,00 российских рубля.

Подписанием настоящего Акта приема-передачи Арендатор подтверждает, что им осмотрено имущество, входящее в состав целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» и техническое состояние имущества не препятствует использованию целостного имущественного комплекса по целевому назначению – добыча каменного угля марки А (т. 1 л.д. 45-46).

24.08.2023 ответчиком в адрес Фонда представлено письмо от 24.08.2023 № 24/08-23, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «МЕТГРУП КМН» просило, ввиду подтопления горных выработок и затопления вентиляционного ствола ЦИК, расторгнуть Договор аренды целостного имущественного комплекса № 16 от 07.10.2020

(т. 1, л.д. 53).


В ответ на указанное письмо Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики направил в адрес ответчика письмо от 28.08.2023 № 11-04.4/5524, согласно которому сообщил о направлении обращений ООО «МЕТГРУП КМН» в адрес Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, как органу уполномоченному управлять соответствующим имуществом. Также Фонд просил предоставить ответчика кандидатуры для включения в состав комиссии по инвентаризации, разграничению и оценке (т. 1, л.д. 54-56).

08.09.2023 Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики в адрес ответчика с сопроводительным письмом от 07.09.2023 № 11.04-4/5812 направлен проект Соглашения о расторжении договора аренды (т. 1, л.д. 64-69).

20.09.2023 Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики издан Приказ № 1688 «О создании комиссии по инвентаризации и совместной комиссии по разграничению и оценке государственного имущества – целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» (далее – Приказ № 1688) (т. 2, л.д. 4-5).

Подпунктами 2.1 - 2.4 Приказа № 1688 председателю инвентаризационной комиссии государственного имущества - целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» ФИО1 определено провести полную инвентаризацию государственного имущества – целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» по состоянию на 30.09.2023; подготовить передаточный баланс государственного имущества – целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» по состоянию на 30.09.2023; одновременно с осуществлением инвентаризации осуществить в установленном законом порядке аудиторскую проверку с привлечением независимой аудиторской фирмы по подтверждению данных бухгалтерского учета предприятия и предоставить отчет независимого аудитора в срок до 15.10.2023; обеспечить проведение оценки целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» и предоставление Отчета об оценке комиссии по разграничению и оценке государственного имущества - целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская».

22.09.2023 в адрес Фонда поступило письмо ООО «МЕТГРУП КМН» от 20.09.2023 № 2009, в соответствии с которым ответчик, ссылаясь на то, что арендованное имущество не вводилось в эксплуатацию, не участвовало в хозяйственной деятельности, амортизация не начислялась, объекты возвращаются в том же состоянии, в каком были переданы в аренду. Ответчик просил разъяснить, на каком основании и каким образом должен быть выполнен пункт 2.2 Приказа № 1688, включенный в проект соглашения о расторжении договора аренды, о проведении Обществом инвентаризации, аудита, разграничения и оценки ЦИК «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», поскольку ни условиями Договора, ни Временным положением о порядке передачи в аренду государственного имущества, утвержденным приказом ФГИ ДНР от 09.06.2015 № 28 (с изменениями и дополнениями) такой порядок не предусмотрен (т. 1, л.д. 57).

Письмом от 28.09.2023 № 28/09-23-1 ответчик уведомил Фонд об отказе подписания Соглашения о расторжении договора аренды № 16 от 07.10.2020, а именно выразил несогласие с п. 2.6 Соглашения, где Арендатор: обеспечивает проведение аудиторской проверки; обеспечивает проведение оценки имущества – целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», поскольку предприятие испытывает финансовые трудности, в связи с чем не имеет возможности провести аудиторскую проверку и оценку ЦИК (т. 1, л.д. 115).

В соответствии с письмом Фонда от 21.09.2023 № 11-04.4/6279, направленным в адрес ответчика, Фондом издан приказ «О создании комиссии по инвентаризации и совместной комиссии по разграничению и оценке государственного имущества - целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» от 20.09.2023 № 1688. Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики письмом от 14.09.2023 № 4736/03.3-26исх. балансодержателем государственного


имущества целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» после возврата определено Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт». Во исполнение пункта 5.10 Договора ООО «МЕТГРУП КМН» необходимо в течение 30 календарных дней передать Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» возвращаемое из аренды имущество, входящее в состав целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», в порядке, определенном действующим законодательством и настоящим Договором (т. 1, л.д. 116).

05.10.2023 инвентаризационной комиссией, в составе: председателя комиссии ФИО1 - Генеральный директор ООО «МЕТГРУП КМН», членов комиссии, состоящих из представителей Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики, Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт», ООО «МЕТГРУП КМН», проведена инвентаризация арендованного имущества, по результатам которой составлен сводный акт инвентаризации арендованного имущества целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», согласно которому во время проведения инвентаризации рассмотрены первичные материалы инвентаризации по состоянию на 30.09.2023, которые обобщены в таблице. Излишков или недостач не выявлено. Сводный акт утвержден Первым заместителем Председателя Фонда государственного имущества ДНР 17.10.2023. (т. 1 л.д. 127).

По результатам инвентаризации составлен Передаточный бухгалтерский баланс на 30.09.2023 целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» (т. 1, л.д. 128).

Согласно протоколу № 1 заседания инвентаризационной комиссии от 17.10.2023, созданной приказом Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 20.09.2023 № 1688, вопрос об осуществлении ООО «МЕТГРУП КМН» аудиторской проверки, а также обеспечении проведения оценки целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», поставлен на голосование, по результатам которого голосовали за - 3 (представители ГУП ДНР «ГУРШ»), против - 2 (представители ООО «МЕТГРУП КМН»), воздержались - 3 (представители ФГИ ДНР). Комиссией постановлено: принять к сведению результаты инвентаризации государственного имущества – целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская»; ООО «МЕТГРУП КМН» в срок до 01.11.2023 в полном объеме произвести погашение задолженности, образовавшейся по договору аренды № 16 от 07.10.2020; ООО «МЕТГРУП КМН» направить в адрес ГУП ДНР «ГУРШ» Акт приема-передачи на утверждение (т. 1 л.д.124-126).

25.10.2023 ООО «МЕТГРУП КМН» сопроводительным письмом от 23.10.2023 № 23/10-23 направило в адрес ГУП ДНР «ГУРШ» Акт приема-передачи в 4 экземплярах (т. 1, л.д. 117).

Письмом от 03.11.2023 № 0311 ООО «МЕТГРУП КМН» направило в адрес Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики для подписания Акт приема-передачи целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», подписанный Арендатором. Также ответчик поставил в известность истца о направлении им в адрес ГУП ДНР «ГУРШ» Акта приема-передачи в 4 экземплярах (т. 1, л.д. 118-120).

06.08.2024 Арендатором направлен в адрес истца Отчет ООО «КРЫМЭКСПЕРТИЗА» № 20.05./668 от 20.05.2024 об оценке целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», расположенного по адресу: <...>, с выводом эксперта о том, что на момент оценки имущество представляет собой группу инвентарных объектов с различной степенью износа и целостным имущественным комплексом не является (т. 1, л.д. 121-123).

Полагая что ответчиком нарушены условия Договора и действующего законодательства в части передачи Государственному унитарному предприятию Донецкой


Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» государственного имущества – целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» общей площадью 372 кв.м, расположенного по адресу: <...>, а также в связи с отказом ответчика провести инвентаризацию, аудиторскую проверку, независимую оценку и составить передаточный баланс арендованного имущества – целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» общей площадью 372 кв.м, Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу, об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, по следующим обстоятельствам.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьёй 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022

№ 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецком Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Как верно установлено судом первой инстанции, правоотношения в данном споре возникли до принятия Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», в связи с чем, к спорным правоотношениям, возникшим до принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики, подлежат применению нормы законодательства Донецкой Народной Республики, в части не противоречащей Конституции Российской Федерации, к правоотношениям, возникшим с 05.10.2022, подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Статьёй 759 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики установлено, что по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение. Правила настоящего параграфа применяются к аренде предприятий, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об аренде предприятия (статья 650 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 765 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики по договору аренды предприятия в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить


арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водными объектами и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию. Передача прав владения и пользования находящимся в собственности других лиц имуществом, в том числе землей и другими природными ресурсами, производится в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (часть 1 статьи 656 ГК РФ).

Согласно статье 773 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики при прекращении договора аренды предприятия арендованный имущественный комплекс должен быть возвращен арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных статьями 765, 766 и 768 настоящего Кодекса. Подготовка предприятия к передаче арендодателю, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является в этом случае, обязанностью арендатора и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором (статья 664 ГК РФ).

С целью урегулирования отношений по использованию государственного имущества путем передачи его в аренду физическим и юридическим лицам, Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики издан Приказ № 28 от 09.06.2015 (в ред. приказов Фонда государственного имущества ДНР от 24.07.2015 № 129, от 07.09.2015 № 392, от 25.09.2015 № 601, от 30.09.2015 № 642, от 30.11.2015 № 1145, от 03.02.2016 № 197, от 27.05.2016 № 1060, от 04.10.2016 № 1977, от 13.03.2017 № 492, от 10.04.2017 № 694, от 06.07.2017 № 1500, от 11.08.2017 № 1783, от 21.12.2017 № 2828, от 05.03.2018 № 488, от 30.03.2018 № 663, от 08.08.2018 № 1832, от 06.09.2018 № 2306, от 26.09.2018 № 2552, от 03.04.2019 № 767) об утверждении «Временного положения о порядке передачи в аренду государственного имущества» (далее – Временное положение).

Временное положение регулирует организационные отношения, связанные с передачей в аренду имущества государственных предприятий и организаций (далее - предприятия), их структурных подразделений и другого иного индивидуально определенного имущества, находящегося в государственной собственности; имущественные отношения между арендодателями и арендаторами относительно хозяйственного использования государственного имущества.

Согласно пунктам 25.2-25.3 Временного положения договор аренды прекращается в случае: истечения срока, на который он был заключен; банкротства арендатора; гибели (уничтожения) объекта аренды; ликвидации субъекта хозяйствования – арендатора.

Договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор аренды может быть досрочно расторгнут по решению суда в случае невыполнения сторонами своих обязательств и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 26.1 Временного положения в случае расторжения договора аренды, истечения срока его действия и отказа от его продления или банкротства арендатора он обязан возвратить арендодателю объект аренды на условиях, указанных в договоре аренды. Если арендатор допустил ухудшение состояния арендованного имущества или его гибель, он должен возместить арендодателю убытки, если не докажет, что ухудшение или гибель имущества произошли не по его вине. Возврат арендованного имущества оформляется Актом приема-передачи, который подписывают арендатор и балансодержатель, а в случае возврата из аренды целостного имущественного комплекса предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков) арендодатель и арендатор, если иное не установлено договором аренды.

Пунктом 26-1.1 Временного положения установлено, что Арендодатель участвует в осуществлении контроля возвращения целостных имущественных комплексов государственных предприятий и организаций, их структурных подразделений (далее –


арендованные предприятия) после прекращения или расторжения договора аренды в соответствии с порядком, включающим: а) процедуру прекращения или расторжения договора аренды; б) инвентаризацию и оценку имущества арендованного предприятия; в) определение организационно-правовой формы предприятия, создаваемого на имуществе арендованного предприятия.

Согласно пункту 26-1.2 Временного положения начало процедуры возврата арендованных целостных имущественных комплексов государственных предприятий после прекращения или расторжения договора аренды определяется путем издания приказа арендодателя. Инвентаризация и оценка имущества арендованного предприятия осуществляются до даты окончания действия договора аренды, прекращения либо расторжения договора аренды.

В соответствии с пунктом 26-1.3 Временного положения содержание и последовательность процедур прекращения либо расторжения договора аренды и реорганизации арендованного предприятия определяются настоящим Положением, договором аренды и достигнутой между арендодателем и арендатором не ранее, чем за 3 (три) месяца до определенной даты прекращения (расторжения) договора аренды договоренности, которая оформляется соответствующим соглашением. Если договор аренды расторгнут по решению суда, то соглашение заключается в течение 5 (пяти) календарных дней после того, как это решение вступило в законную силу.

Соглашением может быть предусмотрено: 1) создание совместной комиссии сторон по инвентаризации, разграничению и оценке имущества арендованного предприятия (далее – Комиссия) в течение 5 (пяти) календарных дней); 2) проведение полной инвентаризации имущества арендованного предприятия (в течение 15 (пятнадцати) календарных дней); 3) оценка имущества арендованного предприятия и государственной и арендаторской долей в нем (в течение 15 (пятнадцати) календарных дней после утверждения результатов инвентаризации); 4) порядок погашения арендатором задолженности по арендной плате и иных финансовых обязательств, возникших по договору аренды, в том числе неустойка (пеня, штраф, неустойка за невозврат Имущества), инфляционные начисления и 3% годовых от просроченной суммы; 5) реорганизация арендованного предприятия.

Пунктом 26-1.4 Временного положения установлено, что процедура прекращения или расторжения договора аренды и реорганизации арендованного предприятия осуществляется путем: а) определения даты оценки имущества арендованного предприятия; б) создания Комиссии; в) проведения полной инвентаризации имущества арендованного предприятия в течение 15 (пятнадцати) календарных дней; г) проведения аудиторской проверки (одновременно с проведением инвентаризации); д) утверждения сводного акта инвентаризации, протокола разграничения стоимости имущества между арендатором и арендодателем, перечня имущества, подлежащего оценке арендодателем (в срок не более 5 (пяти) рабочих дней от даты утверждения протокола о результатах инвентаризации руководителем предприятия — арендатором); е) отбора арендодателем на конкурсной основе субъекта оценочной деятельности Донецкой Народной Республики и заключения с ним договора на проведение независимой оценки имущества; ж) проведения оценки целостного имущественного комплекса Комиссией в течение 15 (пятнадцати) календарных дней, с учетом аудиторского заключения и разделительного баланса; и) погашения арендатором задолженности по арендной плате; к) реорганизации арендованного предприятия (в случае необходимости).

Комиссия создается приказом арендодателя. В состав Комиссии входят представители арендодателя и арендатора. По требованию одной из сторон к работе в Комиссии могут привлекаться представители других государственных органов власти, в т.ч. представители Контрольной ревизионной службы Донецкой Народной Республики, представители органа, уполномоченного управлять государственным имуществом и/или балансодержателя, которому будет передаваться целостный имущественный комплекс.

Согласно пункту 26-1.5 Временного положения полная инвентаризация имущества арендованного предприятия проводится арендатором по состоянию на последнее число


месяца, но не ранее, чем за 3 (три) месяца до определенной даты прекращения (расторжения) договора аренды. Дата инвентаризации совпадает с датой оценки.

Акт оценки действителен шесть месяцев от даты его утверждения и может быть продлен приказом арендодателя на срок, не превышающий один год от даты его утверждения. При проведении полной инвентаризации Комиссия руководствуется действующим законодательством.

При проведении полной инвентаризации Комиссия должна решить следующие задачи: а) осуществить разграничение имущества, принадлежащего государству и имущества арендатора; б) документально удостоверить источники приобретения новых основных средств и капитального ремонта, арендованных государственных основных средств за время от начала аренды до даты полной инвентаризации; в) документально подтвердить наличие согласия арендодателя на осуществление арендатором неотделимых улучшений арендованного имущества; г) проверить начисление и использование Арендатором амортизационных отчислений на полное восстановление арендованных основных фондов за весь период аренды целостного имущественного комплекса. К государственной доле имущества в целостном имущественном комплексе арендованного предприятия на этапе инвентаризации и составления передаточного баланса относится: а) арендованное государственное имущество; б) иное государственное имущество, переданное арендатору государством в течение срока действия договора аренды; в) имущество, приобретенное за счет амортизационных отчислений на арендованное государственное имущество, если иное не предусмотрено договором аренды; г) остаток средств амортизационного фонда на полное восстановление арендованного государственного имущества и имущества, приобретенного за счет средств этого фонда ранее; д) стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласования с арендодателем.

К доле имущества, принадлежащего арендатору, относится: а) доход (прибыль) арендованного предприятия за время аренды; б) нереализованная готовая продукция и незавершенное производство; в) имущество, приобретенное за счет собственных амортизационных отчислений арендатора на полное восстановление основных средств; г) стоимость согласованных с арендодателем неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных за счет средств арендатора, если иное не определено договором аренды; д) стоимость отделимых улучшений арендованного имущества, произведенных за счет средств арендатора; е) иное имущество, приобретенное арендатором в соответствии с действующим законодательством.

По данным полной инвентаризации составляется сводный акт инвентаризации и протокол распределения стоимости имущества между арендодателем и арендатором, которые Комиссия подает на согласование арендатору и утверждение арендодателю. На основе протокола о результатах инвентаризации составляется передаточный и разделительный баланс с выделением по каждой строке долей государства и арендатора.

В соответствии с пунктом 26-1.6 Временного положения в случае невозможности проведения инвентаризации, аудиторской поверки и оценки имущества, вследствие непредоставления арендатором представителей в состав Комиссии, отказом образовывать рабочие инвентаризационные группы, допускать членов Комиссии на объект аренды, предоставлять достоверную и в полном объеме информацию, а также иных обстоятельств препятствующих их проведению, при надлежащем уведомлении арендатора о прекращении или расторжении договора аренды, возвращение (передача) имущества производится в следующем порядке: а) арендодатель принимает решение о передаче арендованного целостного имущественного комплекса органу, уполномоченному управлять государственным имуществом (его правопреемнику) и/или балансодержателю, путем издания соответствующего приказа и оповещает (уведомляет) об этом орган, уполномоченный управлять государственным имуществом; б) в случае, если орган, уполномоченный управлять государственным имуществом и/или балансодержатель определен актами Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики, арендодатель передает целостный имущественный комплекс указанным органам; в) в случае отсутствия органа, уполномоченного управлять государственным имуществом (его правопреемника)


и/или балансодержателя определение органа, которому передается целостный имущественный комплекс, производится межведомственной комиссией; г) после получения уведомления Арендодателя о возврате целостного имущественного комплекса орган, уполномоченный управлять государственным имуществом и/или балансодержатель издает приказ о приеме целостного имущественного комплекса, возвращающегося из аренды, принимает имущество на баланс по данным последней инвентаризации (при наличии) и проводит полную инвентаризацию и оценку имущества в течение 3 (трех) месяцев после принятия его на баланс.

Пунктом 26-1.7 Временного положения в случае прекращения или расторжения договора аренды оценка целостного имущественного комплекса арендованного предприятия и долей государства и арендатора в нем осуществляется на дату полной инвентаризации по данным инвентаризации и передаточного баланса в 15-дневный срок после их получения и оформляется актом оценки стоимости целостного имущественного комплекса, арендованного предприятия (далее - акт оценки) (согласно Приложению № 5).

Согласно пункту 26-1.12 Временного положения после окончания своей работы Комиссия представляет арендодателю и арендатору: а) сводный акт инвентаризации целостного имущественного комплекса арендованного предприятия; б) протокол разграничения стоимости имущества между арендодателем и арендатором; в) акт оценки целостного имущественного комплекса арендованного предприятия, с указанием в нем государственной и арендаторской долей в имуществе; г) акт приема-передачи от арендатора арендодателю государственной доли в имуществе арендованного предприятия; д) передаточный баланс; е) разделительный баланс.

После утверждения акта оценки определенная по нему государственная доля в целостном имущественном комплексе арендованного предприятия возвращается арендодателю по акту приема-передачи имущества. Предприятие считается возвращенным арендодателю с момента подписания сторонами акта приема-передачи.

Таким образом, приведенные выше положения Временного порядка определяют процедуру прекращения или расторжения договора аренды и порядок возврата находящегося в государственной собственности арендованного имущества арендодателю.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 24.08.2023 ответчик обратился к Арендодателю с просьбой расторгнуть Договор аренды целостного имущественного комплекса № 16 от 07.10.2020, при этом, проект соглашения о расторжении договора аренды ответчик подписать отказался, ссылаясь на то, что не согласен с пунктом 2.6 указанного соглашения, обязывающего его обеспечить проведение аудиторской проверки и оценки имущества, поскольку предприятие испытывает финансовые трудности, в связи с чем, не имеет возможности провести аудиторскую проверку и оценку ЦИК.

Отсутствие подписанного сторонами соглашения о расторжении договора аренды не воспрепятствовало Фонду государственного имущества Донецкой Народной Республики издать Приказ «О создании комиссии по инвентаризации и совместной комиссии по разграничению и оценке государственного имущества – целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» от 20.09.2023 № 1688.

Возлагая данным приказом на председателя комиссии по инвентаризации, являющимся одновременно директором ООО «МЕТГРУП КМН», осуществление аудиторской проверки с привлечением независимой аудиторской фирмы по подтверждению данных бухгалтерского учета предприятия и проведение оценки целостного имущественного комплекса Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», истец не принимает во внимание доведенную ему ответчиком письмом от 22.09.2023 № 2209 (т. 1, л.д. 59) информацию о невозможности выполнения данных пунктов приказа в связи с отсутствием на территории Донецкой Народной Республики аккредитованных организаций, которым разрешено проводить независимую оценку государственного имущества и аудиторскую проверку для предоставления данных в ФГИ ДНР. Своим письмом от 27.09.2023 № 11.04.4/6554 Фонд указывает ответчику на то, что наличие или отсутствие, по мнению ООО «МЕТГРУП КМН» в Донецкой Народной Республике аккредитованных организаций,


которым разрешено проводить независимую оценку государственного имущества и аудиторскую проверку для предоставления данных в Фонд, не является основанием для отказа от проведения оценки и аудита на территории субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики.

При этом на основании Приказа № 1688 комиссией была проведена инвентаризация арендованного имущества, по результатам которой составлен сводный акт инвентаризации арендованного имущества целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская», утвержденный Первым заместителем Председателя Фонда государственного имущества ДНР 17.10.2023 и передаточный баланс на 30.09.2023.

Согласно протоколу № 1 заседания инвентаризационной комиссии от 17.10.2023, комиссией постановлено: принять к сведению результаты инвентаризации государственного имущества - целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская»; ООО «МЕТГРУП КМН» в срок до 01.11.2023 в полном объеме произвести погашение задолженности, образовавшейся по договору аренды

№ 16 от 07.10.2020; ООО «МЕТГРУП КМН» направить в адрес ГУП ДНР «ГУРШ» Акт приема-передачи на утверждение. При этом комиссией (в частности представителем ФГИ ДНР) отмечено, что согласно пункту 26-1.6 Временного положения в случае невозможности проведения инвентаризации, аудиторской поверки и оценки балансодержатель принимает имущество на баланс по данным последней инвентаризации (при наличии) и проводит полную инвентаризацию и оценку имущества в течение 3 (трех) месяцев после принятия его на баланс.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

При этом в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации уклонение арендодателя либо арендатора от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, рассматривается как отказ от исполнения обязанности по передаче либо принятию имущества соответственно.

В случае прекращения договора аренды здания или сооружения в соответствии с пунктом 2 статьи 655 Кодекса арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю также по передаточному акту или иному документу о передаче.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права при подписании сторонами передаточного акта вступает в силу презумпция того, что состоялась фактическая передача недвижимости, если не доказано обратное, и наоборот, уклонение одной из сторон от подписания акта свидетельствует об отсутствии фактического исполнения этой стороной обязательства по приемке либо по передаче объекта аренды, пока не будет доказано иное.

В рассматриваемом случае арендатор, действуя добросовестно, выполнил все возможные мероприятия, для осуществления возврата из аренды имущества, в том числе, направил подписанный со своей стороны, как в адрес арендодателя, так и в адрес балансодержателя, акт приема-передачи имущества целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская». При этом, ни истец, ни ГУП ДНР «ГУРШ» не обосновал невозможность принятия из аренды государственного имущества и подписания акта приема-передачи имущества без проведения независимой аудиторской проверки и оценки имущества, в связи с чем суд приходит к выводу, что именно балансодержатель уклоняется от принятия имущества на баланс по данным последней инвентаризации.

Учитывая изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для обязания ответчика передать Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» государственное имущество – целостный имущественный комплекс «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» общей площадью 372 кв.м., расположенного по адресу: Донецкая


<...>, по акту приема передачи, и удовлетворения исковых требований Фонда в указанной части.

Судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что требования истца, в части обязания ответчика провести инвентаризацию, аудиторскую проверку, независимую оценку и составить передаточный баланс арендованного имущества целостного имущественного комплекса «Промплощадка вертикального ствола шахты № 18 СП ВОК ЛШ «Миусская» общей площадью 372 кв.м, являются необоснованными, поскольку ни условиями Договора аренды, ни Временным порядком, ни действующим законодательством не предусмотрена обязанность именно Арендатора провести независимую аудиторскую проверку и независимую оценку при возврате имущества из аренды, при этом комиссией по инвентаризации проведена инвентаризация арендованного имущества и составлен передаточный баланс, а Арендатором направлен в адрес истца Отчет независимого эксперта с выводом о том, что на момент оценки имущество представляет собой группу инвентарных объектов с различной степенью износа и целостным имущественным комплексом не является.

Несогласие истца с выводами, отраженными в Отчете независимого эксперта, не отменят факт приятия ответчиком мер, направленных на проведение такой независимой оценки возвращаемого из аренды имущества.

В тоже время, в соответствии с пунктом 26-1.4 Временного положения на Арендодателя возложена обязанность отбора на конкурсной основе субъекта оценочной деятельности Донецкой Народной Республики и заключения с ним договора на проведение независимой оценки имущества. Однако Фондом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие выполнение истцом данного требования Временного порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, условия договора аренды, фактические обстоятельства его исполнения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом в материалы дела не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Все иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены судебного решения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 24 октября 2024 года по делу № А85-564/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.В. Евдокимов Судьи Ю.В. Колупаева Н.И. Сикорская

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 12.05.2025 9:25:38

Кому выдана Евдокимов Игорь Вячеславович