Постановление от 25 апреля 2018 г. по делу № А60-202/2018

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-2872/2018-АК
г. Пермь
25 апреля 2018 года
Дело № А60-202/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Щеклеиной Л. Ю.

судей Варакса Н.В., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аспабетдиновой Р.А.

при участии:

от заявителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

(ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864) - не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (ИНН 6671460430, ОГРН 1146671021056) - Житкова Д.С., предъявлен паспорт, доверенность от 04.09.2017;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Абсолют»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 февраля 2018 года

по делу № А60-202/2018,

принятое судьей Колосовой Л.В.,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Абсолют»

о привлечении к административной ответственности,



установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО «Абсолют») к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13 февраля 2018 года (резолютивная часть решения объявлена 12.02.2018) заявленные требования удовлетворены, ООО «Абсолют» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебный актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы о том, что общество проявило должную осмотрительность при выборе контрагента и в отношении поставляемой продукции; у поставщика спорной продукции были запрошены все необходимые учредительные документы, в том числе дополнительно рекомендованные налоговым органом, и полагает, что указанные документы совпадают с данными налоговых деклараций. Указывает, что, когда именно ООО «Колер Ревю» прекратило свою деятельность по месту нахождения, административным органом не установлено. Присутствующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица на доводах жалобы настаивал.

МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу отзыв на апелляционную жалобу не представлен. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило, что в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 19.07.2017 МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу в отношении ООО «Абсолют» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение № 04-08/1343-А.

В ходе административного расследования в результате комплексного сравнительного анализа деклараций за 1 квартал 2017 года, установлено, что ООО «Абсолют» в 1 квартале 2017 осуществило закупку у ООО «Фортуна» алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Колер Ревю» согласно декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7 к Правилам предоставления деклараций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815, в общем объеме 6 748,08 дал, в том числе по адресам обособленных подразделений: Свердловская область, г. Екатеринбург, Складской проезд, д. 7, литер С, в объеме 4325,88 дал; Свердловская область, г. Ирбит, ул. Советская, дом 125, корпус Б-2, в объеме 2422,2 дал.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.07.2017 № 04-08/1343-А/Е при проведении осмотра складских помещений, в которых осуществляет свою деятельность ООО «Абсолют», расположенных по адресам: г. Екатеринбург, Складской проезд, 7 склад № 5; г. Екатеринбург, складской проезд 7 литер Я, выявлено, что фактически в данных складских помещениях алкогольная продукция производства ООО «Колер Ревю» отсутствует. У ООО «Абсолют» запрошены копии товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ на закупку алкогольной продукции в 1 квартале 2017 года у ООО «Фортуна» (копии товарно-транспортных накладных разделов А и Б справок к товарно-транспортным накладным).

Как установил административный орган, поставка алкогольной продукции осуществлялась по следующим схемам: производителем ООО «Колер Ревю» алкогольная продукция (сидр, пивные напитки) поставлялась в адрес ООО «Трейд-Сервис»; далее ООО «Трейд-Сервис» осуществляло поставку указанной алкогольной продукции в адрес ООО «Перкс» и в адрес ООО «Фортуна»; затем ООО «Перкс» осуществляло поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Фортуна» и ООО «РДК»; далее ООО «РДК» осуществляло поставку продукции в адрес ООО «Фортуна»; затем ООО «Фортуна» осуществляло поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Абсолют».

При этом, ООО «Колер Ревю» декларация об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 3 к Правилам представления деклараций за отчетный период 1 квартал 2017 года не представлена.

Кроме того, согласно протоколу осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 07.07.2017 № 02-17/546-2 ООО «Колер Ревю» (производитель алкогольной продукции) по юридическому адресу: Московская область, г. Мытищи, Олимпийский проспект, вл.13, стр. 1, отсутствует, также отсутствует по данному адресу технологическое оборудование и алкогольная продукция данного производителя.

В связи с чем административным органом сделан вывод о том, что алкогольная продукция (сидр и пивные напитки) производства ООО «Колер Ревю» находится в нелегальном обороте (отсутствует задекларированное производство сидра и пивных напитков производителя ООО «Колер Ревю», а также выявлены несоответствия объемов закупок/поставок продукции).

Следовательно, ООО «Абсолют» осуществляло оборот алкогольной продукции производства ООО «Колер Ревю» без надлежащих, подтверждающих легальность оборота спиртных напитков, товарно-сопроводительных документов, что является нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

03.10.2017 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» составлен протокол № 04-08/1343-А об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем привлек общество к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Частью 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

В пункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Проанализировав вышеназванные нормы права, суд апелляционной инстанции отмечает, что для привлечения к административной ответственности административному органу необходимо доказать именно оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Из обстоятельств дела следует, что обществу «Абсолют» вменяется оборот алкогольной продукции (пивных напитков) без документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Представленные ООО «Абсолют» товаросопроводительные документы на закупку алкогольной продукции в 1 квартале 2017 года производства ООО «Колер Ревю» у ООО «Фортуна» не удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции (пивных напитков).

Поскольку товаросопроводительные документы имели информацию, не соответствующую сведениям, зафиксированным в Единой государственной автоматизированной системе учета объемов производства и оборота спирта, то есть содержали недостоверную информацию, нельзя признать оборот спорной алкогольной продукции легальным.

Факт осуществления оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.07.2017 № 04-08/1343-А/Е, протоколом об административном правонарушении № 04-08/1343-А от 03.10.2017 и иными материалами административного дела, что свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, апеллянтом не представлено. Соответствующие доводы подлежат отклонению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции установил по материалам дела, что противоправное деяние совершено юридическим лицом виновно.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все достаточные и зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований Закона № 171-ФЗ. Выявленное нарушение подтверждает недостаточность принимаемых обществом мероприятий, направленных на предотвращение реализации нелегальной алкогольной продукции.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что действия общества по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд первой инстанции с учетом пропорциональности и соразмерности, принимая во внимание характер административного правонарушения, правомерно назначил обществу наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, что соответствует минимальному размеру санкции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При этом, учитывая, что совершенное обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, правовых оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренных ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При рассмотрении дела апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы отклонены в полном объеме, так как они направлены лишь на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ошибочно уплаченная госпошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заинтересованному лицу из федерального бюджета (ст. 104 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 февраля 2018 года по делу № А60-202/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Абсолют» (ИНН 6671460430, ОГРН 1146671021056) из федерального бюджета государственную пошлину, ошибочно уплаченную при подаче апелляционной жалобы, по платежному поручению № 310 от 16.02.2018 в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


Л.Ю. Щеклеина


Судьи


Н. В. Варакса


Л. Х. Риб