Постановление от 25 марта 2019 г. по делу № А75-14968/2018

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-14968/2018
25 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Грязниковой А.С., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1398/2019) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.12.2018 по делу № А75-14968/2018 (судья Дроздов А.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Славнефть-Нижневартовск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения и обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав,


при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Славнефть-Нижневартовск» – ФИО2 по доверенности № 04 от 25.12.2018 сроком действия по 31.12.2019;

в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Славнефть-Нижневартовск» (далее – ООО «Славнефть-Нежневартовск», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по ХМАО – Югре, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости на сооружение, расположенного по адресу: Нижневартовский район, тер. Южно-Островное месторождение, скважина № 20 куст № 1, содержащимся в уведомлении от 20.06.2018 № КУВД-001/2018-490036/2 и обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.12.2018 по делу № А75-14968/2018 заявление удовлетворено. Решение регистрирующего органа об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости на сооружение, расположенное по адресу: Нижневартовский район, тер. Южно-Островное месторождение, скважина № 20 куст № 1, содержащееся в уведомлении от 20.06.2018 № КУВД-001/2018-490036/2, признано незаконным. На Управление Росреестра по ХМАО – Югре возложена обязанность осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости на сооружение, расположенное по адресу: Нижневартовский район, тер. Южно-Островное месторождение, скважина № 20 куст № 1. С заинтересованного лица в пользу общества взысканы судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Не соглашаясь с принятым по делу решением, регистрирующий орган в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает на законность решения об отказе в постановке сооружения на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав, ссылаясь на непредставление обществом предусмотренного законом пакета документов. При этом определяющее правовое значение для решения регистрирующего органа, по мнению подателя жалобы, имеет то обстоятельство, что согласно техническому плану спорное сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 86:04:0000001:97796 и 86:04:0000001:23620, что не учтено заявителем и судом первой инстанции.

В письменном отзыве на жалобу общество просит оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Росреестра по ХМАО – Югре, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представителем ООО «Славнефть-Нежневартовск» поддержана позиция, раскрытая в письменном отзыве на жалобу.

Рассмотрев апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 03.03.2018 в Управление Росреестра по ХМАО – Югре поступило заявление ООО «Славнефть-Нежневартовск» о регистрации права собственности на сооружение, находящееся по адресу: Нижневартовский район, тер. Южно-Островное месторождение, скважина № 20 куст № 1.

В качестве основания проведения регистрации были представлены следующие документы: 1. Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 03.03.2018 № MFC-0103/2018-10698-1 (КУВД-001/2018-490036); 2. Доверенность от 01.02.2018 № 2113373 86 АА; 3. Декларация об объекте недвижимого имущества от 19.02.2018; 4. Приказ о приеме работника на работу от 28.08.2018 № 21-к; 5. Акт приемки законченного строительством объекта от 29.12.2017 № 3/414-С; 6. Протокол Технического совета по повторному использованию действующей проектной документации ГРП № 91 ТП-11 на этапе строительства эксплуатационной горизонтальной скважины № 20 куст № 1 Южно-Островного месторождения от 01.11.2017 № 232; 7. Разрешение на повторное использование группового рабочего проекта от 01.01.2017 № 91 ТП-11; 8. Перечень эксплуатационных горизонтальных скважин, строящихся на ЮжноОстровном месторождении по действующему групповому рабочему проекту № 91 ТП-11 на Локосовском месторождении от 01.01.2017 № 232/2017; 9. Договор аренды лесного участка от 30.04.2008 № 205/08-05; 10. Групповой рабочий проект на строительство эксплуатационных горизонтальных скважин на пласт ЮВ1 Локосовского месторождения с эксплуатационной колонной 168мм от 22.11.2010 № 66В-ТП-10; 11. Положительное заключение государственной экспертизы от 22.11.2011 № 0549-11ХМЭ-2713-02; 12. Технический план сооружения от 15.02.2018; 13. Платежное поручение от 26.02.2018 № 90.

По результатам правовой экспертизы предоставленных документов, государственным регистратором государственная регистрация приостановлена. Основанием для приостановления процедуры послужило непредставление заявителем документа, подтверждающего право общества на земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:97796.

Уведомлением от 19.03.2018 КУВД-001/2018-490036/1 Управление Росреестра по ХМАО – Югре известило заявителя о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета по основаниям подпункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Установив, что обществом не предпринято мер по устранению обстоятельства, послужившего основанием для приостановления государственной регистрации, уведомлением от 20.06.2018 № КУВД-001/2018-490036/2 регистрирующий орган отказал в совершении испрошенных заявителем действий.

Считая отказ в государственной регистрации и государственном кадастровом учете незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Судом первой инстанции требования общества удовлетворены, что явилось поводом для обращения Управления Росреестра по ХМАО – Югре в апелляционный суд с настоящей жалобой.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Федеральным законом № 218-ФЗ регламентированы отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН, часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

На основании части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 1 поименованного выше Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии (статьи 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:23620 заявителем представлен договор аренды лесного участка от 30.04.2008 № 205/08-05.

На основании указанного договора Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставил, а ООО «Славнефть-Нежневартовск» приняло во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 15,02 га, кадастровый номер 86:04:0000001:23620 под объект «Обустройство Южно-Островного месторождения нефти. Кусты скважин 1, 2, 3, 4, 5, 280Р, 289Р, 290Р (Нижневартовский районна срок с 07.05.2007 по 29.08.2025, что следует из пунктов 1.1 и 2.1 данного договора (том 1 л.д. 30-47).

Как следует из уведомления об отказе от 20.06.2018 № КУВД-001/2018-490036/2, регистрирующий орган отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости на сооружение, расположенное по адресу: Нижневартовский район, тер. Южно-Островное месторождение, скважина № 20 куст № 1, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:97796, тогда как согласно техническому плану сооружения возведенный заявителем объект расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 86:04:0000001:97796 и 86:04:0000001:23620.

Между тем, согласно письму Нижневартовского отделения Западно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17.12.2018 № Ф-8604/01.10-136 в соответствии с контрактом от 01.01.2018 № 26262-8604-Д указанное структурное подразделение филиала подготовило технический план в связи с созданием сооружения, находящегося по адресу: Нижневартовский район, тер. Южно-Островное месторождение, скважина № 20 куст № 1 (том 2 л.д. 5-6). Из указанного письма следует, что в соответствии с пунктом 19 приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, если объект недвижимости расположен на нескольких земельных участках, при подготовке технического плана используются выписки из ЕГРН обо всех земельных участках, в границах которых расположен соответствующий объект недвижимости. При получении сведений из ЕГРН было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 86:04:0000001:23620 и 86:04:0000001:97796 внесены в ЕГРН с наложением («внахлест» друг на друга) и относятся к категории земель лесного фонда.

В дело представлено также письмо от 29.06.2018 № 02-01-22/3900 ФГБУ «ФКП Росреестра по ХМАО – Югре» (том 1 л.д. 78-79), направленное в адрес ООО «Славнефть-Нежневартовск». Согласно указанному письму по итогам рассмотрения обращения общества от 07.06.2018 № АН-1127 установлено пересечение границ земельных участков, поименованных выше, при проверке пространственного анализа сведений ЕГРН. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:23620 осуществлен 08.08.2007 на основании описания земельных участков 04/07-1-0802. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:97796 осуществлен 04.04.2013 на оснований заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 11-7215929 и межевого плана от 20.03.2013, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат № 54-10-120). Выявленные пересечения границ земельных участков не являются технической ошибкой в сведениях ЕГРН, так как сведения о границах земельных участков внесены в соответствии с документами, представленными в орган кадастрового учета по результатам проведения кадастровых работ.

При этом в письме от 29.06.2018 обществу разъяснено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, является реестровой ошибкой, в связи с чем в настоящем случае с учетом норм части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ возможно предположить наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка 86:04:0000001:97796.

Проанализировав указанные выше документы и иные материалы дела, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что фактически в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, указывающие на наличие реестровой ошибки.

В силу положений части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 указанного выше Федерального закона).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

По справедливому замечанию суда первой инстанции, наличие реестровой ошибки не свидетельствует о достаточных правовых основаниях для отказа в регистрации права на возведенный в законном порядке объект недвижимости, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 26 поименованного выше Федерального закона, поскольку обратный подход повлечет необоснованное ограничение прав собственника на регистрацию созданного им объекта недвижимости, в рассматриваемом случае – сооружения, расположенного по адресу Нижневартовский район, тер. Южно-Островное месторождение, скважина № 20 куст № 1.

Учитывая изложенное, а также то, что указанные выше земельные участки относятся к категории земель лесного фонда, и обременения в отношении участка с кадастровым номером 86:04:0000001:97796 из ЕГРН не следует, удовлетворение требований заявителя не повлечет нарушения прав третьих лиц.

Поскольку в данном случае заявителем были предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:23620, в границах которого фактически был возведен спорный объект, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по ХМАО – Югре отклоняются за необоснованностью. Как указано выше, расположение созданного заявителем сооружения на двух земельных участках в данном случае является следствием реестровой ошибки, а не каких-либо обстоятельств, находящихся в сфере ответственности общества.

Удовлетворив заявление ООО «Славнефть-Нежневартовск», суд первой инстанции принял по делу законное и обоснованное решение.

Доводов, подтвержденных материалами дела и указывающих на допущенные судом нарушения норм материального или процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.

Принятое по делу решение суда не подлежит отмене или изменению, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не распределяются в связи с освобождением регистрирующего органа от обязанности по уплате таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.12.2018 по делу № А75-14968/2018 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

А.С. Грязникова

О.А. Сидоренко