Постановление от 1 июля 2024 г. по делу № А40-298055/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


№09АП-33930/2024

Дело №А40-298055/23
г.Москва
02 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                  В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания О.В. Ким,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по труду и занятости

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2024 по делу №А40-298055/23

по заявлению Федеральной службы по труду и занятости

к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным и отмене решения

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 31.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 18.01.2024; 



У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по труду и занятости (далее – заявитель, Роструд, заказчик) обратилась в Арбитражныи? суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения ФАС России (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган) от 20.09.2023 по делу №П-260/23.

Решением суда первои? инстанции от 08.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с указанным решением не согласился и обратился в Девятыи? арбитражныи? апелляционныи? суд с жалобои?, в которои? просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и удовлетворить требования? в полном объеме.

В отзыве на жалобу заинтересованное лицо просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционнои? инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционнои? жалобы, представитель заинтересованного лица – обжалуемое решение суда первои? инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первои? инстанции решения проверены апелляционнои? инстанциеи? в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционныи? суд, выслушав представителеи? заявителя и заинтересованного лица, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в ФАС России поступило обращение, содержащее признаки нарушения законодательства о контрактной системе в действиях заказчика при проведении заказчиком, АО «ЕЭТП» открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по развитию информационных систем Роструда, направленных на обеспечение мероприятий в области занятости населения, включая Единую цифровую платформу «Работа в России» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) - 0173100008522000038) (далее соответственно – извещение, конкурс).

В ходе проведения внеплановои? проверки на основании поступившего обращения в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактнои? системе), п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссии? по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждении?, специализированных организации?, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственнои? корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантии?ных организации?, утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 (далее – Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 12.04.2023 №213/23 «О создании комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок» (далее – Приказ), в деи?ствиях заказчика выявлено нарушение п.11 ч.1 ст.42 Закона о контрактнои? системе.

При этом антимонопольный орган пришел к выводу о том, что установление заказчиком в порядке оценки заявок извещения (далее – Порядок оценки) показателя, определяющего наличие опыта оказания услуг по развитию и сопровождению информационных платформ в конкретнои? сфере, а именно, в сфере трудоустрои?ства и занятости ограничивает возможность потенциальным участникам конкурса получить максимальное количество баллов и не позволяет выявить наилучшее условие исполнения государственных контрактов.

В результате антимонопольным органом было принято оспариваемое заявителем решение.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражныи? суд города Москвы с указанными выше требованиями.

Согласно положениям ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, деи?ствии?, бездеи?ствия госоргана недеи?ствительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условии?: несоответствие данных акта, решения, деи?ствии?, бездеи?ствия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первои? инстанции правомерно исходил из отсутствия установленнои? совокупности перечисленных обязательных условии?.

Поддерживая выводы суда первои? инстанции, суд апелляционнои? инстанции исходит из следующего.

В соответствии с извещением, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя): 1) извещение размещено в ЕИС – 11.11.2022; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытыи? конкурс в электроннои? форме; 3) начальная (максимальная) цена контракта – 425 040 625 руб.; 4) источник финансирования – федеральныи? бюджет; 5) дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе – 28.11.2022; 6) в соответствии с п.1 ч.1 ст.52 Закона о контрактнои? системе конкурс признан несостоявшимся, поскольку на участие в конкурсе подана единственная заявка, признанная соответствующеи? требованиям извещения и Закона о контрактнои? системе; 7) между заказчиком и ООО «БФТ» (далее – победитель) заключен государственныи? контракт от 12.12.2022 №133-юр по цене 425 000 000 руб. (далее – контракт).

В соответствии с п.11 ч.1 ст.42 Закона о контрактнои? системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единои? информационнои? системы, подписывает усиленнои? электроннои? подписью лица, имеющего право деи?ствовать от имени заказчика, и размещает в единои? информационнои? системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактнои? системе.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактнои? системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством России?скои? Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменении? в пункт 4 постановления Правительства России?скои? Федерации от 20.12.2021 №2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положении? некоторых актов Правительства России?скои? Федерации» (деи?ствовало на дату размещения извещения) утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что «оценка» - это деи?ствия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Согласно подп.«в» п.24 Положения для оценки заявок по критерию оценки «Квалификация участников закупки» может применяться, если иное не предусмотрено Положением, в том числе показатель оценки «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта».

Подпунктом «в» пункта 28 Положения, в том числе установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подп.«в» п.24 Положения документом, предусмотренным приложением №1 к Положению устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимыи? с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно извещению предметом конкурса является оказание услуг по развитию информационных систем Роструда, направленных на обеспечение мероприятии? в области занятости населения, включая Единую цифровую платформу «Работа в России».

В соответствии с Порядком оценки значимость стоимостного критерия «Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» составила 30%.

Антимонопольным органом установлено, что заказчиком в Порядке оценки по критерию «Квалификация участников закупки» установлен детализирующии? показатель «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» показателя «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» (далее – детализирующии? показатель), согласно которому: оценивается наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров по сопровождению и (или) развитию и (или) созданию и (или) модернизации информационных систем в сфере трудоустрои?ства и занятости для федеральных органов исполнительнои? власти, федеральных казенных учреждении?, федеральных государственных бюджетных учреждении?, органов государственнои? власти, казенных учреждении?, государственных бюджетных учреждении? субъектов России?скои? Федерации.

Значимость детализирующего показателя 60%, коэффициент значимости – 0,6. Удельныи? вес детализирующего показателя при итоговои? оценке составлял 29,4 из 100 возможных баллов. Данныи? детализирующии? показатель является одним из двух показателеи? критерия.

Статьеи? 8 Закона о контрактнои? системе установлен принцип обеспечения конкуренции.

Согласно ч.1 ст.8 Закона о контрактнои? системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условии? для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством России?скои? Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактнои? системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестнои? ценовои? и неценовои? конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условии? поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссии?, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых деи?ствии?, которые противоречат требованиям Закона о контрактнои? системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Представители заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что при оценке заявок по детализирующему показателю принимается опыт по оказанию услуг по развитию и сопровождению информационных платформ в сфере трудоустрои?ства и занятости, поскольку при оказании услуг по Конкурсу требуется не только технологическии? опыт участника закупки, но и специальные знания, навыки, компетенции в сфере трудоустрои?ства и занятости.

В силу п.2.2 Описания объекта закупки извещения назначением работ является формирование государственного информационного ресурса и предоставление информации в сфере занятости населения; информационное обеспечение реализации положении? Закона РФ «О занятости населения в России?скои? Федерации» органами исполнительнои? власти субъектов России?скои? Федерации, осуществляющими полномочия в области содеи?ствия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – ОИВ СЗН субъектов РФ), государственными учреждениями службы занятости населения (далее – ЦЗН), а также работодателями; оказание в электронном виде государственных услуг в сфере занятости населения; создание, использование и хранение в Системе электронных документов, связанных с работои? и т.д.

В разделе 3 Описания объекта закупки извещения содержатся характеристики объекта автоматизации.

Согласно п.3.2 Описания объекта закупки извещения система обеспечивает идентификацию участников Единои? цифровои? платформы, прошедших авторизацию в федеральнои? государственнои? информационнои? системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающеи? информационно-технологическое взаимодеи?ствие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электроннои? форме».

Однако, например, приложением А Плана развития отдельных подсистем извещения (далее – план) предусмотрены мероприятия, сроки их выполнения и ответственное лицо.

Планом предусмотрены следующие мероприятия, ответственным за исполнение которых является исполнитель работ по государственному контракту, а также совместное лицо: разработка схемы бизнес-процесса и частного технического задания на развитие функциональности подсистемы взаимодеи?ствия образовательных организации?, работодателеи?, студентов и выпускников при организации стажировок и практик ЕЦП «Работа в России» (далее – ЧТЗ №1, подсистема); доработка программного обеспечения подсистемы (далее – ПО) в соответствии со схемои? бизнес-процесса и ЧТЗ №1; разработка эксплуатационнои? документации на единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношении? «Работа в России» в части изменяющихся функциональных возможностеи? в соответствии с ЧТЗ №1; проведение предварительных испытании? ПО (совместно с Роструд); проведение опытнои? эксплуатации ПО (совместно с образовательными организациями); доработка ПО по результатам предварительных испытании? (при наличии замечании?); проведение приемочных испытании? ПО (совместно с Роструд); пилотное внедрение ПО, сбор предложении? (совместно с образовательными организациями) и т.д.

Пунктом 4.2 Описания объекта закупки извещения предусмотрены требования к выполнению работ (далее – требования):

требования к доработке ЭКД в части формирования каталогов 21Р-формата – должна быть доработана ЭКД в части процессов подписания документов. В момент вступления подписанного сторонами документа в силу должно быть обеспечено формирование каталогов ZIP-формата электронного документа, содержащего контент и метаданные электронного документа, фаи?лы электронных подписеи? и визуализированную копию текстового электронного документа в форматеPDF/А и т.д. (п.4.2.1 требований);

требования к разработке модуля долгосрочного хранения документов, связанных с работои?, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе – должен быть разработан модуль долгосрочного хранения документов, связанных с работои?, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе оформленных в электронном виде без дублирования обеспечивающии? долгосрочное хранение  каталогов ZIP-формата форматно-логическии? контроль поступающих каталогов ZIP-формата на соответствие требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию каталогов ZIP -формата и т.д. (п.4.2.2 требований);

пилотное развертывание подсистемы взаимодеи?ствия образовательных организации?, работодателеи?, студентов и выпускников при организации стажировок и практик Единои? цифровои? платформы (далее – ПВООРСВ) в части осуществления в электронном виде процедур организации и прохождения производственнои? практики – должны быть выполнены следующие работы: подготовка стенда и обеспечение доступа пользователеи? для проведения апробации ПВООРСВ; - подготовка и предоставление не менее 10 образовательным организациям (не менее 5 высших учебных заведении? и не менее 5 учреждении? среднего профессионального образования), участвующим в апробации ПВООРСВ, тестовых учетных записеи? для пользователеи? (п.4.2.5.1 требований);

требования к разработке частного технического задания на модернизацию Единои? цифровои? платформы в части механизма внесения изменении? в целях устранения ошибок, допущенных сотрудниками органов занятости населения в процессе оказания услуг – в ЧТЗ должна быть предусмотрена доработка Единои? цифровои? платформы «Работа в России» в части реализации механизма внесения изменении? в целях устранение ошибок, допущенных сотрудниками органов занятости в процессе оказания государственных услуг, включая: доработку ЛК сотрудника СЗН с целью обеспечения: разграничения прав доступа пользователеи? к функциям корректировки сведении?; возможность корректировки сведении?, не требующих изменении? в дальнеи?шем процессе оказания услуги; формирования журнала внесенных изменении? и т.д. (п.4.2.8 требований);

требования к развитию процессов оказания услуг согласно перечню доработок, сформированному в ходе эксплуатации - в части оформления заявлении? на подбор работников в ЛК работодателя должны быть реализованы:

- отображение поясняющеи? информации о предназначении поля приема по результатам конкурса на замещение вакансии при оформлении работодателем заявления на государственную услугу по подбору работников;

- отображение поясняющеи? информации о назначении сервисов «организация собеседования с кандидатами на работу»/ «массовыи? отбор кандидатов на работу» при оформлении работодателем заявления на государственную услугу по подбору работников;

- предзаполнение информации об организации на основе данных из ЕСИА (реквизиты компании), а также предзаполнение информации о вакансии, выбраннои? при подаче заявления на ГУ (на основе данных из размещеннои? и прошедшеи? модерацию информации о вакансии

- отображение основных атрибутов вакансии при выборе вакансии из перечня

- добавление поля для указания графика сменности работы и т.д.

В части отображения заявлении? на портале «Работа в России» должно быть реализовано: отображение перечня активных заявлении? (заявлении?, по которым работа еще ведется) отдельно от отображения перечня заявлении?, по которым работа завершена, в ЛК работодателя и ЛК соискателя;

В части процессов, связанных с обработкои? заявлении?, в ЛК сотрудника СЗН должны быть реализованы: цветовая дифференциация, позволяющая отследить задачи со скорым истечением срока выполнения и т.д. (п.4.2.9 требований);

Требования к созданию альбома макетов экранных форм подсистем «ЛК сотрудника СЗН» и «ЛК сотрудника Роструда» в части обеспечения единого графического интерфеи?са пользователя при работе с функциональностью по администрированию - Должен быть подготовлен альбом макетов основных экранных форм единого графического интерфеи?са пользователя подсистем «ЛК сотрудника СЗН» и «ЛК сотрудника Роструда» при работе с функциональностью администрирования в соответствии с требованиями п.4.2.23. Элементы интерфеи?са разрабатываемых макетов экранных форм должны быть разработаны с учетом общих требовании? к эргономике и техническои? эстетике Системы согласно п.4.4.5 (п.4.2.11 требований);

требования к развитию функциональности мобильного приложения в части АРМ соискателя – в части АРМ соискателя должны быть выполнены следующие доработки: возможность сохранения резюме на мобильном устрои?стве для обеспечения возможности работы с ними в режиме офлаи?н; обеспечение возможности работы в офлаи?н режиме с резюме, предварительно сохраненными на мобильном устрои?стве: должна быть возможность отредактировать свое резюме и сохранить изменения на мобильном устрои?стве; обеспечение возможности отображения календаря собеседовании? и т.д. (п.4.2.21.1 требований).

Исходя из вышеуказанных мероприятии? и конкретных требовании?, предъявляемых к ним, предметом государственного контракта является развитие информационнои? системы и не включает в себя работы, связанные с применением специальных знании? в сфере трудоустрои?ства и занятости.

Таким образом, работы, выполняемые в рамках государственного контракта, представляют собои? работы по доработке, модернизации, развитию, разработке и т.д. информационных систем Роструда, включая портал «Работа в России», где не требуются специальные, узкопрофильные знания в сфере трудоустрои?ства и занятости, без которых невозможно надлежащим образом исполнить обязательства в рамках государственного контракта.

С техническои? точки зрения, сопровождение и (или) развитие и (или) создание и (или) модернизация информационных систем в сфере трудоустрои?ства и занятости аналогично созданию, развитию, модернизации или сопровождению информационных систем в иных сферах государственного управления, поэтому требования к участнику закупки о наличии реализованных контрактов исключительно в сфере трудоустрои?ства и занятости не предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения исполнителем своих обязательств по государственному контракту.

Судом правомерно отклонен довод заявителя о необходимости наличия специальных знании? в сфере трудоустрои?ства и занятости, поскольку согласно разделу 10 Описания объекта закупки извещения источниками разработки системы являются такие нормативно-правовые акты, как Федеральныи? закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральныи? закон от 27.02.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Федеральныи? закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», Указ Президента России?скои? Федерации от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационнои?безопасности России?скои? Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетеи? международного информационного обмена», постановление Правительства России?скои? Федерации от 30.06.2004 №324 «Об утверждении положения о Федеральнои? службе по труду и занятости», постановление Правительства России?скои? Федерации от 01.11.2012 №1119 «Об утверждении требовании? к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», постановление Правительства России?скои? Федерации от 15.09.2008 №687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемои? без использования средств автоматизации», Приказ ФСБ России, ФСТЭК России от 31.08.2010 №416/489 «Об утверждении требовании? о защите информации, содержащеи?ся в информационных системах общего пользования», Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 №17 «Об утверждении Требовании? о защите информации, не составляющеи? государственную таи?ну, содержащеи?ся в государственных информационных системах», Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 №21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и др.

В пункте 10.2 Описания объекта закупки указано, что в настоящем ТЗ использованы следующие нормативно-технические документы, например, ГОСТ Р 59853-2021«Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения», ГОСТ 34.201-2020«Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем».

Таким образом, выполнение работ по предмету контракта должно осуществляться на основании специального законодательства в области информационных технологии? и информационнои? безопасности.

Из положении? документации не усматривается, что заявителем установлены какие-либо требования к исполнителю работ по государственному контракту о наличии специальных знании?, навыков, компетенции? в сфере трудоустрои?ства и занятости населения, однако, установлены лишь общие требования.

Заказчик также в обоснование своеи? позиции приводит подобранныи? (не полныи?) перечень мероприятии?. При этом выводы заказчика о необходимости наличия опыта в сфере трудоустрои?ства и занятости являются субъективными, нормативно и документально ничем не подтверждены.

Согласно постановлению Правительства РФ от 14.11.2015 №1235 «О федеральнои? государственнои? информационнои? системе координации информатизации» (далее – ФГИС КИ) во ФГИС КИ размещаются мероприятия по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем, осуществляемых федеральными органами исполнительнои? власти и органами управления государственными внебюджетными фондами.

В соответствии с письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникации? России?скои? Федерации от 20.04.2023 №П23-1-05-106-28911 во ФГИС КИ содержатся сведения о создании следующих федеральных государственных информационных систем в сфере трудоустрои?ства и занятости: ЕЦП «Работа в России», оператором которои? является Роструд; Единая информационная система управления кадровым составом государственнои? гражданскои? службы России?скои? Федерации, оператором которои? является Минцифры России.

Антимонопольныи? орган правомерно пришел к выводу о наличии в деи?ствиях заказчика, ненадлежащим образом установившего порядок оценки, нарушений п.11 ч.1 ст.42 Закона о контрактнои? системе.

Судом не установлено объективных и безусловных основании? нарушения оспариваемым решением антимонопольного органа прав и законных интересов заявителя.

Избранныи? заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальныи? интерес заявителя к принятому антимонопольнои? службои? решению имеет абстрактныи? характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которои? возможно в случае удовлетворения заявленных требовании?.

Заявитель не указал, какое именно его право было нарушено оспариваемым решением, и какое право заявителя подлежит восстановлению, путем признания оспариваемого акта антимонопольного органа недеи?ствительным, с учетом того, что оспариваемое решение ответчика не создает для учреждения каких-либо препятствии? при осуществлении ими предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности, и не возлагает какие-либо обязанности.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств пришел к правомерному выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения антимонопольного органа, принятого ФАС России в рамках предоставленных ей полномочий и соответствующего требованиям действующего законодательства в установленной сфере, а также не нарушающего каких-либо прав или законных интересов заявителя.

Следовательно, совокупность условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований, не установлена.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию заявителя с изложенными в решении выводами суда первой инстанции.

При этом данные доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2024 по делу №А40-298055/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:                                                                          В.И. Попов



Судьи:                                                                                                                                 С.М. Мухин



ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.