Постановление от 14 июня 2018 г. по делу № А12-194/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-194/2018
г. Саратов
14 июня 2018 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веряскиной С.Г.,

без вызова сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» (125284, <...>, этаж 36, ОГРН <***>, ИНН <***>, 350058, <...>)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 12 марта 2018 года по делу № А12-194/2018, рассмотренному в порядке упрощённого производства, (судья М.Ю. Наумова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» (125284, <...>, этаж 36, ОГРН <***>, ИНН <***>, 350058, <...>)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (403130 <...>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (400005, <...>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» (далее – ООО «Евросеть-Ритейл», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее – Территориальный отдел, административный орган) от 14.12.2017 № 7110/700 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 12 марта 2018 года в удовлетворении заявленных требований.

ООО «Евросеть-Ритейл», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Территориальным отделом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба ООО «Евросеть-Ритейл» рассматривается в арбитражном суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на сайте суда в сети Интернет 17 апреля 2018 года.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Территориальным отделом на основании распоряжения от 19.09.2017 № 2060 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Евросеть-Ритейл».

В результате проведения проверки выявлено, что общество нарушило права потребителя на своевременное получение необходимой и достоверной информации об основных потребительских свойствах приобретенного товара, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 8, пунктов 1, 2, 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 12.10.2017 № 2060/523.

09.11.2017 Управлением в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» составлен протокол № 7110 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Постановлением Территориального отдела от 14.12.2017 № 7110/700 ООО «Евросеть-Ритейл» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей).

В силу статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), которые доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором»

Пунктом 1 статьи 495 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации

Из материалов дела следует, что 24.05.2017 между потребителем и ООО «Евросеть- Ритейл» заключен договор купли-продажи товара - сотового телефона Fly Ezzy Trendy 3Dark Grey (IMEI 359732073349719), общей стоимостью 2190 руб. В процессе эксплуатации выяснилось, что в телефоне имеются недостатки, а именно: аккумулятор держит зарядку менее суток при отсутствии звонков и смс.

Представитель общества в ходе административного расследования пояснил, что при покупке телефона продавец торговой точки подробно рассказал об основных потребительских функциях данного телефона и предоставил всю необходимую информацию о телефоне, кроме того, в комплект телефона входит руководство производителя на русском языке, с которым потребитель был ознакомлен при заключении договора купли-продажи, о чем и свидетельствует сам договор купли-продажи.

При исследовании инструкции по эксплуатации (руководство пользователя), приложенной потребителем к обращению, административным органом установлено, что приобретенный потребителем товар под наименованием сотовый телефон Fly Ezzy Trendy 3Dark Grey, является Абонентской радиостанцией (Мобильный телефон, предназначенный для работы в стандарте GSM 900/1800). Данная инструкция содержит разделы: комплектация, начало работы, постановка SIM и карты памяти; включение и выключение телефона; меню телефона; сброс настроек телефона, официальная информация, техническая поддержка, правила эксплуатации; информация о сертификации продукции. Информация о характеристиках Абонентской радиостанции (Мобильный телефон, предназначенный для работы в стандарте GSM 900/1800 Fly Ezzy Trendy 3), о требованиях к параметрам аккумуляторной батареи в руководстве пользователя отсутствует. При этом имеется указание о том, что расширенная версия Инструкции по эксплуатации находится на сайте www.fly-phone.ru

Согласно Методическим рекомендациям МУ 4.3.2320-08.4.3, утвержденным Роспотребнадзором 22.01.2008, технические характеристики передающего оборудования включают в себя мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот) по каждому передатчику, тип модуляции, тип и коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угол максимума диаграммы и диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях (МУ 4.3.2320-08.4.3. Методы контроля. Физические факторы. Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты. Методические указания).

Важнейшей частью абонентской радиостанции является аккумуляторная батарея (далее - АКБ), от характеристик АКБ зависит работоспособность радиостанции и другие важные параметры такие как: дальность, качество связи, время автономной работы.

Ключевой характеристикой Абонентской радиостанцией является, в том числе, время ее автономной работы, за данную функцию и отвечает аккумуляторная батарея, а именно, ее емкостью, выраженная в мА/ч, напряжение, время, в течение которого происходит заряд батареи и время работы в автономном режиме.

В пункте 165 ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Россстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, указано, что потребительское свойство товара - это свойство товара, проявляющееся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей.

Однако в данном случае обществом не предоставлено документальное подтверждение факта доведения до сведения потребителя информации о характеристиках приобретаемого товара, а именно о параметрах аккумуляторной батареи.

Таким образом, ООО «Евросеть-Ритейл» нарушило требования к объему обязательной информации о товаре передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), которые должны соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации

Факт нарушения обществом положений частей 1,2 статьи 8, частей 1, 2, 3 стать 10 Закона о защите прав потребителей подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09.11.2017 № 7110.

Довод апеллянта о том, что сотрудниками подразделения при продаже спорного товара была доведена информация, в том числе о потребительских свойствах, не опровергает вывода суда о наличии в действиях общества состава меняемого ему в вину административного правонарушения.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в комплект товара входит руководство пользователя с информацией по его эксплуатации и об основных функциях и характеристиках, информация обо всех частях телефона, в том числе аккумуляторной батареи, раскрыта на официальном сайте, судебной коллегией отклоняются, поскольку не исключают обязанность заявителя по соблюдению вышеизложенных требований закона, регламентирующих объем сведений, который необходимо довести до потребителя.

Отсутствие на момент приобретения товара претензий к функциональности и потребительским качествам не свидетельствует о доведении спорной информации до потребителя, с учетом того, что такое потребительское свойство как заряд батареи проявляется в период использования спорного товара.

Ссылка апеллянта на то, что позиция Роспотребнадзора основана лишь на домыслах и внутренних документах, а именно, на Методических рекомендациях, которые не носят обязательного характера, является несостоятельной, поскольку опровергается установленными выше фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.02.1999 №4-П, граждане как сторона в публичном договоре (ч. 1 ст. 45 ФЗ РФ «О связи» №126-ФЗ от 07.07.2003 года), лишены возможности влиять на его содержание, что является ограничением свободы договора и как таковое требует соблюдения принципа соразмерности, в силу которой гражданин как экономически слабая сторона в этих правоотношениях нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны.

Данное правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав граждан-потребителей, для защиты которых законодатель устанавливает дополнительные меры государственной и общественной защиты, и, следовательно, несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям.

В рассматриваемом случае вина ООО «Евросеть-Ритейл» заключается в том, что при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для выполнения установленной обязанности, им не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований о доведении до потребителя достоверной и полной информации о реализуемой услуге.

Вина ООО «Евросеть-Ритейл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Евросеть-Ритейл» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен судами обеих инстанций, нарушений не установлено.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершённому деянию. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП не установлено.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 12 марта 2018 года по делу № А12-194/2018, рассмотренному в порядке упрощённого производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.Г. Веряскина